Вища кваліфікаційна комісія суддів України у пленарному складі:
головуючого – Галини ШЕВЧУК,
членів Комісії: Ярослава ДУХА, Романа КИДИСЮКА, Надії КОБЕЦЬКОЇ, Ігоря КУШНІРА, Володимира ЛУГАНСЬКОГО, Руслана МЕЛЬНИКА, Олексія ОМЕЛЬЯНА, Романа САБОДАША, Руслана СИДОРОВИЧА (доповідач), Сергія ЧУМАКА,
розглянувши питання про затвердження загальних результатів кваліфікаційного іспиту зі спеціалізації місцевого адміністративного суду, складеного кандидатами на посаду судді місцевого суду та суддями, які виявили намір бути переведеними до іншого місцевого суду,
встановила:
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 оголошено добір кандидатів на посаду судді місцевого суду з урахуванням 1 800 прогнозованих вакантних посад суддів у місцевих судах та затверджено текст оголошення про добір кандидатів на посаду судді місцевого суду.
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 11 грудня 2024 року № 367/зп-24 оголошено прийняття від суддів, які мають намір бути переведеними до іншого місцевого суду, заяв про складання кваліфікаційного іспиту та затверджено текст оголошення про прийняття від суддів, які мають намір бути переведеними до іншого місцевого суду, заяви про складання кваліфікаційного іспиту.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 70 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) добір на посаду судді місцевого суду здійснюється в порядку, визначеному Законом, та включає етап складання кваліфікаційного іспиту.
Кваліфікаційний іспит є атестуванням професійної компетентності кандидата на посаду судді з метою виявлення належних знань, рівня підготовки та здатності здійснювати правосуддя у відповідному суді (частина перша статті 74 Закону).
Згідно з частиною третьою статті 82 Закону суддя, який виявив намір бути переведеним до іншого місцевого суду за результатами конкурсу на зайняття вакантної посади судді, одночасно із кандидатами, які беруть участь у доборі на посаду судді, складає кваліфікаційний іспит у порядку, передбаченому статтею 74 Закону, з урахуванням особливостей, визначених статтею 82 Закону.
Частиною третьою статті 74 Закону встановлено, що кваліфікаційний іспит проводиться шляхом складання анонімних тестувань та практичних завдань. Анонімне тестування проводиться щодо когнітивних здібностей, історії української державності, загальних знань у сфері права та однієї або кількох спеціалізацій суду на вибір: адміністративної, господарської та загальної (цивільної і кримінальної). Практичні завдання проводяться щодо вибраної (вибраних) кандидатом спеціалізації (спеціалізацій) суду. Форма та зміст тестувань, практичних завдань, а також порядок їх проведення затверджуються Вищою кваліфікаційною комісією суддів України.
Кандидат на посаду судді вважається таким, що склав іспит з вибраної спеціалізації суду, якщо він, зокрема набрав не менше 75 відсотків максимально можливого бала за виконання практичного завдання щодо відповідної спеціалізації суду (частина п’ята статті 74 Закону).
Згідно із частиною шостою статті 74 Закону Комісія встановлює прохідний бал іспиту, який не може бути нижчим за 75 відсотків максимально можливого бала за відповідне тестування (крім тестування щодо когнітивних здібностей та історії української державності) та виконання практичного завдання кваліфікаційного іспиту. Під час добору на посаду судді прохідний бал для кандидатів встановлюється з урахуванням кількості посад, щодо яких оголошено добір.
Організаційно-правові засади підготовки та проведення кваліфікаційного іспиту, форму та зміст тестувань, практичних завдань, методику оцінювання результатів іспиту під час кваліфікаційного оцінювання визначено Положенням про порядок складання кваліфікаційного іспиту та методику оцінювання кандидатів, яке затверджено рішенням Комісії від 19 червня 2024 року № 185/зп-24 (зі змінами, далі – Положення).
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 12 травня 2025 року № 105/зп-25 (зі змінами) призначено кваліфікаційний іспит для кандидатів на посаду судді місцевого суду та суддів, які виявили намір бути переведеними до іншого місцевого суду, зокрема, з урахуванням 200 вакантних посад суддів у місцевих адміністративних судах, та визначено таку черговість етапів його проведення:
перший етап – тестування знань з історії української державності;
другий етап – тестування загальних знань у сфері права та знань зі спеціалізації відповідного суду;
третій етап – тестування когнітивних здібностей;
четвертий етап – виконання практичного завдання зі спеціалізації відповідного суду.
Цим рішенням Комісії також визначено прохідний бал четвертого етапу кваліфікаційного іспиту (виконання практичного завдання зі спеціалізації відповідного суду) – 75 відсотків максимально можливого бала. У разі якщо двоє і більше кандидатів на посаду судді місцевого суду та суддів, які виявили намір бути переведеними до іншого місцевого суду, отримали однаковий бал четвертого етапу кваліфікаційного іспиту, усі вони вважаються такими, що склали кваліфікаційний іспит з обраної спеціалізації суду.
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 25 липня 2025 року № 142/зп-25 затверджено кодовані та декодовані результати тестування знань з історії української державності 8 340 учасників кваліфікаційного іспиту, зокрема, для 3 021 кандидата на посаду судді місцевого адміністративного суду та суддів, які виявили намір бути переведеними до місцевого адміністративного суду. Цим рішенням Комісії, зокрема, призначено другий етап кваліфікаційного іспиту – тестування загальних знань у сфері права та знань зі спеціалізації відповідного суду в межах кваліфікаційного іспиту, до якого допущено 2 632 кандидата на посаду судді місцевого адміністративного суду та суддів, які виявили намір бути переведеними до місцевого адміністративного суду, що успішно склали тестування знань з історії української державності суду і набрали прохідний бал.
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 11 серпня 2025 року № 151/зп-25 затверджено кодовані та декодовані результати тестування загальних знань у сфері права та знань зі спеціалізації місцевого адміністративного суду. До третього етапу кваліфікаційного іспиту – тестування когнітивних здібностей, допущено 604 кандидати на посаду судді місцевого адміністративного суду та суддів, які виявили намір бути переведеними до місцевого адміністративного суду, що успішно склали тестування загальних знань у сфері права та знань зі спеціалізації місцевого адміністративного суду і набрали прохідний бал.
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 19 вересня 2025 року № 173/зп-25 затверджено кодовані та декодовані результати тестування когнітивних здібностей 4 842 учасників кваліфікаційного іспиту, зокрема, для 604 кандидатів на посаду судді місцевого адміністративного суду та судді, які виявили намір бути переведеними до місцевого адміністративного суду. Цим рішенням Комісії, зокрема, призначено четвертий етап кваліфікаційного іспиту – виконання практичного завдання зі спеціалізації місцевого адміністративного суду, до якого допущено 400 кандидатів на посаду судді місцевого адміністративного суду та суддів, які виявили намір бути переведеними до місцевого адміністративного суду, що успішно склали тестування когнітивних здібностей та набрали прохідний бал.
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 19 вересня 2025 року № 173/зп-25, зокрема, визначено графік виконання практичного завдання зі спеціалізації місцевого адміністративного суду, а саме: 07–08 жовтня 2025 року (з урахуванням, що у вказані дні етап кваліфікаційного іспиту проходитимуть дві групи учасників: початок реєстрації першої групи учасників – 08 год 00 хв, другої групи учасників –12 год 15 хв).
Окрім того, цим рішенням визначено / встановлено, що:
- кандидати на посаду судді місцевого суду та судді, які виявили намір бути переведеними до іншого місцевого суду, в межах однієї спеціалізації виконують одне завдання типу 2;
- максимально можливий бал на етапі виконання практичного завдання зі спеціалізації відповідного суду – 150;
- для розрахунку бала, який учасник отримує за виконання практичного завдання зі спеціалізації відповідного суду, застосовується коефіцієнт 2;
- прохідний бал четвертого етапу кваліфікаційного іспиту (виконання практичного завдання зі спеціалізації відповідного суду) – 75 відсотків від максимально можливого бала, або 112,5 бала.
Підпунктом 5.5.5 пункту 5.5. розділу 5 Положення визначено, що перевірка практичного завдання полягає у встановленні відповідності змісту виконаного учасником завдання показникам (методичним вказівкам) з оцінювання цього завдання.
Методичні вказівки з оцінювання практичного завдання, зокрема з адміністративної, спеціалізації, виконаного під час кваліфікаційного іспиту кандидатами на посади суддів місцевих судів та суддями, які мають намір бути переведеними до іншого місцевого суду, затверджено рішенням Комісії від 30 квітня 2025 року № 96/зп-25 (зі змінами).
Як передбачено Методичними вказівками практичного завдання – модельне судове рішення (матеріальне право) оцінюється за шкалою 75 балів.
Пунктом 6.1 розділу 6 Положення визначено стадії встановлення результатів іспиту, зокрема затвердження кодованих, декодованих результатів кожного етапу іспиту та загальних результатів іспиту.
Рішенням Комісії від 01 квітня 2026 року № 36/зп-26 затверджено кодовані результати виконання 07–08 жовтня 2025 року практичного завдання зі спеціалізації місцевого адміністративного суду (четвертий етап кваліфікаційного іспиту) кандидатами на посаду судді місцевого суду та суддями, які виявили намір бути переведеними до іншого місцевого суду.
Результати виконання практичного завдання зі спеціалізації відповідного суду декодуються після перевірки та оцінювання усіх робіт (пункт 6.2. розділу 6 Положення).
Декодовані результати етапу іспиту встановлюються з урахуванням кодованих результатів етапу іспиту та явки учасників (підпункт 6.4.1 пункту 6.4 розділу 6 Положення).
Частиною дев’ятою статті 74 Закону визначено, що кандидат на посаду судді, який не з’явився для складання кваліфікаційного іспиту без поважних причин, відмовився від його складання чи не склав його, може бути допущений до складання такого іспиту повторно не раніше ніж через один рік.
Кандидат на посаду судді місцевого суду, який не є суддею, та суддя, який виявив намір бути переведеним до іншого місцевого суду, у разі неявки на етап іспиту зобов’язані повідомити Комісію про поважність причин такої неявки протягом п’яти календарних днів з дня, коли цей етап відбувся. Неповідомлення у строки, визначені Положенням, може мати наслідком визнання учасника таким, що не з’явився для складання кваліфікаційного іспиту без поважних причин (пункт 1.14 розділу 1 Положення).
Відповідно до підпункту 6.5.2 пункту 6.5 розділу 6 Положення під час затвердження загальних результатів іспиту кандидатів на посаду судді місцевого суду та суддів, які виявили намір бути переведеними до іншого місцевого суду, Комісія розглядає також питання поважності причин неявки відповідних осіб на етап (етапи) іспиту (за наявності таких випадків).
Комісія бере до уваги набрання 04 червня 2025 року чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо уточнення процедур конкурсу на посаду судді та відрядження судді», яким установлено, що на період дії воєнного стану та протягом одного року з дня його припинення чи скасування положення частини дев’ятої статті 74 Закону не застосовуються.
Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 в Україні запроваджено воєнний стан, що триває. Отже, у період дії в Україні воєнного стану та протягом одного року з дня його припинення чи скасування вирішення питання поважності причин неявки на етап іспиту втрачає юридичне значення, оскільки не впливає на права та законні інтереси кандидата на посаду судді або судді, адже допуск до складання такого іспиту повторно можливий раніше ніж через один рік.
Для складання четвертого етапу кваліфікаційного іспиту (виконання практичного завдання зі спеціалізації місцевого адміністративного суду) для кандидатів на посаду судді місцевого суду та суддів, які виявили намір бути переведеними до іншого місцевого суду 07–08 жовтня 2025 року з’явилися 397 кандидатів, 3 – не з’явилися.
Відповідно до підпункту 6.4.2 пункту 6.4 розділу 6 Положення в рішенні про затвердження декодованих результатів етапу іспиту зазначається: прізвище, ім’я, по батькові учасника, код, бал та результат учасника за етап іспиту («успішно складено» або «не складено»).
Загальні результати іспиту визначаються на підставі декодованих результатів кожного його етапу (підпункт 6.5.1 пункту 6.5 розділу 6 Положення).
У рішенні про затвердження загальних результатів іспиту зазначається: прізвище, ім’я, по батькові учасника; статус учасника: «кандидат на посаду судді» або «суддя»; інформація про участь в етапі іспиту (щодо кожного етапу іспиту окремо): код учасника, бал учасника, результат етапу іспиту («успішно складено» або «не складено»), загальний результат іспиту («успішно складено» або «не складено»); примітка щодо поважності причин неявки на іспит (для кандидатів на посаду судді місцевого суду та суддів, які виявили намір бути переведеними до іншого суду) заповнюється щодо учасників, які не з’явилися на один або більше його етапів: «визнано поважними» або «не визнано поважними»; дата затвердження результатів іспиту (підпункт 6.5.3 пункту 6.5 розділу 6 Положення).
Згідно з підпунктом 14.11.1 пункту 14.11 Оголошення про добір кандидатів на посаду судді місцевого суду, затвердженого рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24, на будь-якому етапі добору кандидатів на посаду судді місцевого суду Комісія може ухвалити рішення про припинення участі в ньому кандидата на посаду судді, зокрема, за його зверненням.
Рішеннями Комісії від 14 липня 2025 року № 1134/дс-25, № 1139/дс-25 та від 25 липня 2025 року № 1141/дс-25 припинено участь 23 кандидатів на посаду судді, зокрема, місцевого адміністративного суду, в межах добору на посаду судді місцевого суду, оголошеного рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24, а саме: Басенка О.В., Вернигора О.В., Габаковської Х.В., Гаврищука В.В., Іващенко І.І., Кота Р.С., Ковальчука О.Г., Ковальчука О.І., Козлової Ю.Г., Крещенка В.В., Лабая А.М., Люліч В.А., Майстренка С.О., Омельяненко Л.І., Пасічника А.М., Потреби С.М., Размєтаєва А.С., Сав’юка М.І., Сербіна Б.О., Тимчука В.О., Турчин Ю.І., Чорного Д.М., Шологон В.Р.
Рішеннями Комісії від 14 липня 2025 року № 1137/дс-25 та від 25 липня 2025 року № 1142/дс-25 також припинено участь 7 суддів, які виявили намір бути переведеними до іншого місцевого суду, зокрема, до місцевого адміністративного суду, у складанні кваліфікаційного іспиту одночасно з кандидатами на посаду судді, які беруть участь у доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24, а саме: Беспальок О.А., Бєлкіної Д.С., Вортоломей І.Г., Кривешко І.В., Пухальського С.В., Рудалєвої Л.В., Тарновецького І.І.
Підпунктом 6.5.4 пункту 6.5 розділу 6 Положення визначено, що учасник визнається таким, що успішно склав іспит, у разі успішного складання усіх його етапів.
Учасник іспиту визнається таким, що не склав іспит, у разі нескладання одного або більше його етапів (підпункт 6.5.5 пункту 6.5 розділу 6 Положення).
Відповідно до пункту 6.6 розділу 6 Положення результати іспиту затверджуються Комісією та оприлюднюються на її офіційному вебсайті.
Частиною першою статті 75 Закону, визначено, що Комісія ухвалює рішення про допуск до спеціальної перевірки стосовно всіх кандидатів на посаду судді, які отримали прохідний бал кваліфікаційного іспиту. У разі якщо двоє і більше кандидатів отримали однакову кількість балів, до спеціальної перевірки допускаються всі такі кандидати.
Для цілей проведення спеціальної перевірки кандидатами на посаду судді з 01 березня 2025 року до 30 березня 2025 року (включно) подано письмову згоду на проведення спеціальної перевірки відповідно до Закону та документи, необхідні для проведення спеціальної перевірки відповідно до Закону України «Про запобігання корупції», зокрема, медичну довідку про стан здоров’я за формою, затвердженою Міністерством охорони здоров’я України щодо перебування особи на обліку в психоневрологічних або наркологічних закладах охорони здоров’я.
Згідно з Порядком проведення попередніх, періодичних та позачергових психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин, затвердженим наказом Міністерства охорони здоров’я України від 18 квітня 2022 року № 651, строк дії довідки за формою первинної облікової документації № 100-2/о становить один рік з дати проведення огляду.
Ураховуючи зазначене, кандидатам на посаду судді необхідно отримати та надіслати Комісії нову довідку за формою первинної облікової документації № 100-2/о.
Заслухавши члена Комісії – доповідача Руслана Сидоровича, обговоривши зазначене питання, Комісія дійшла висновку про необхідність затвердити декодовані результати виконання практичного завдання зі спеціалізації місцевого адміністративного суду (четвертий етап кваліфікаційного іспиту) 07–08 жовтня 2025 року кандидатами на посаду судді місцевого суду та суддями, які виявили намір бути переведеними до іншого місцевого суду; затвердити загальні результати кваліфікаційного іспиту зі спеціалізації місцевого адміністративного суду, складеного кандидатами посаду судді місцевого суду та суддями, які виявили намір бути переведеними до іншого місцевого суду; допустити до спеціальної перевірки усіх кандидатів на посаду судді місцевого адміністративного суду, які отримали прохідний бал кваліфікаційного іспиту зі спеціалізації місцевого адміністративного суду.
Ураховуючи викладене, керуючись статтями 70, 74, 75, 82, 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Положенням про порядок складання кваліфікаційного іспиту та методику оцінювання кандидатів, Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
1. Затвердити декодовані результати виконання 07–08 жовтня 2025 року практичного завдання зі спеціалізації місцевого адміністративного суду (четвертий етап кваліфікаційного іспиту) кандидатами на посаду судді місцевого суду та суддями, які виявили намір бути переведеними до іншого місцевого суду (додаток 1).
2. Затвердити загальні результати кваліфікаційного іспиту зі спеціалізації місцевого адміністративного суду, складеного кандидатами на посаду судді місцевого суду та суддями, які виявили намір бути переведеними до іншого місцевого суду (додаток 2).
3. Допустити до спеціальної перевірки 263 кандидатів на посаду судді місцевого адміністративного суду, які отримали прохідний бал кваліфікаційного іспиту (додаток 3).
4. Визначити, що кандидатам на посаду судді місцевого адміністративного суду, яких допущено до спеціальної перевірки, необхідно подати довідку про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів за формою первинної облікової документації № 100-2/о, отриману не раніше 01 квітня 2026 року.
5. Визначити, що довідка про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів за формою первинної облікової документації № 100-2/о надсилається до Комісії поштовим зв’язком на адресу: 03110, м. Київ, вул. Генерала Шаповала, 9, або подається особисто кандидатом на посаду судді у строк до 14 квітня 2026 року (включно).
Головуючий Галина ШЕВЧУК
Члени Комісії: Ярослав ДУХ
Роман КИДИСЮК
Надія КОБЕЦЬКА
Ігор КУШНІР
Володимир ЛУГАНСЬКИЙ
Руслан МЕЛЬНИК
Олексій ОМЕЛЬЯН
Роман САБОДАШ
Руслан СИДОРОВИЧ
Сергій ЧУМАК
