Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого – Заріцької А.О.,
членів Комісії: Василенка А.В., Прилипка С.М.,
розглянувши питання визначення результатів спеціальної перевірки Мазінова Сейяра Серверовича у межах добору кандидатів на посаду судді місцевого суду, оголошеного Комісією 03 квітня 2017 року,
встановила:
Рішенням Комісії від 03 квітня 2017 року № 28/зп-17 оголошено добір кандидатів на посаду судді місцевого суду з урахуванням 600 прогнозованих вакантних посад суддів місцевого суду й затверджено Умови подання документів та допуску до добору і відбіркового іспиту кандидатів на посаду судді місцевого суду.
Рішенням Комісії від 21 вересня 2017 року № 16/дс-17 Мазінова С.С. допущено до участі у доборі кандидатів на посаду судді місцевого суду без складення відбіркового іспиту та проходження спеціальної підготовки як особу, яка відповідає пункту 29 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон).
Відповідно до вимог пункту 8 частини першої статті 70 Закону Комісія здійснює проведення стосовно осіб, які успішно склали відбірковий іспит, спеціальної перевірки в порядку, визначеному законодавством про запобігання корупції, з урахуванням особливостей, визначених статтею 74 цього Закону.
Згідно з положеннями частини першої статті 74 Закону для проведення спеціальної перевірки Комісія надсилає до уповноважених органів запити про перевірку відповідних відомостей щодо вказаних осіб.
Пунктом 2 Порядку проведення спеціальної перевірки у межах процедури добору на посаду судді місцевого суду, затвердженого рішенням Комісії від 14 листопада 2017 року № 122/зп-17 (далі – Порядок), передбачено, що спеціальна перевірка стосовно кандидата, який відповідно до пункту 29 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону має право взяти участь у доборі на посаду судді без складення відбіркового іспиту та проходження спеціальної підготовки, проводиться на підставі рішення Комісії про допуск особи, яка відповідає вимогам пункту 29 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, до участі у доборі.
Відповідно до пункту 4 Порядку перевірка відомостей стосовно кандидата під час проведення спеціальної перевірки проводиться шляхом направлення письмових запитів визначених органів державної влади, а також до інших органів, підприємств, установ та організацій для цілей перевірки відповідності наявного у особи стажу професійної діяльності у сфері права, поширення на особу заборон обіймати посаду судді або іншої інформації (за наявності потреби). Потребу у направленні запитів на перевірку таких відомостей визначає член Комісії, який здійснював перевірку відповідності особи вимогам до кандидата на посаду судді місцевого суду на основі поданих нею документів.
За результатами проведення спеціальної перевірки щодо достовірності відомостей, зазначених особою у декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2016 рік (далі – декларація) Національне агентство з питань запобігання корупції (далі – НАЗК) повідомило Комісію про наявність розбіжностей між інформацією, викладеною у декларації Мазінова С.С., та інформацією, наявною у НАЗК, щодо задекларованого цією особою майна та отриманих доходів.
До Комісії Мазіновим С.С. направлено письмові пояснення щодо зазначених обставин, проте документів на їх підтвердження, окрім копії державного акту на право власності на земельну ділянку, розташованої у с. Українка Сімферопольського району Автономної Республіки Крим, ІНФОРМАЦІЯ_1, надано не було.
Наведене не дає Комісії можливості встановити достовірність відомостей, про які йдеться у поясненнях Мазінова С.С.
У поданій для участі у доборі анкеті Мазінов С.С. зазначив місце фактичного проживання м, Феодосія Автономної Республіки Крим, що відповідно до Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» є тимчасово окупованою територією України.
З метою перевірки вказаних відомостей Комісією направлено запит до Державної прикордонної служби України. Листом від 27 листопада 2017 року № 0.64-40346/0/15-17 Державною прикордонною службою надано витяг із наявної у базі даних «Відомості про осіб, які перетнули державний кордон України» інформації щодо перетинання Мазіновим С.С. державного кордону України, зокрема тимчасово окупованої території Автономної Республіки Крим. Надана інформація підтверджує відомості про те, що Мазінов С.С. постійно проживає на тимчасово окупованій території Автономної Республіки Крим.
Водночас в анкеті адресу для направлення поштової кореспонденції вказано адресу, відмінну від місця фактичного проживання Мазінова С.С.
З метою повного та всебічного дослідження інформації стосовно Мазінова С.С. Комісією направлено запит до Служби безпеки України з проханням повідомити про наявність обставин, що можуть перешкоджати Мазінову С.С. обіймати посаду судді.
Листом від 23 березня 2018 року № 14/5/2-958 Служба безпеки України повідомила, що Мазінов С.С. постійно мешкає на тимчасово окупованій території Автономної Республіки Крим та відповідно до даних Державної прикордонної служби України періодично перетинає державний кордон України по лінії розмежування з окупованою територією за паспортом громадянина України.
Також повідомлено, що засоби зв’язку, зазначені Мазіновим С.С. в анкеті, кандидату не належать, фактично ними користується інша людина, а це може свідчити про приховування факту його участі у доборі на посаду судді місцевого суду за основним місцем проживання.
Водночас встановлено розбіжності у поданій Мазіновим С.С. інформації про трудову діяльність з офіційними даними Пенсійного фонду України.
Служба безпеки України зазначає, що проведеним аналізом даних встановлено ознаки, які можуть свідчити про не доброчесність кандидата та приховування ним відповідної інформації.
Таким чином, інформація, отримана від уповноважених органів державної влади за результатами спеціальної перевірки, свідчить про невідповідність Мазінова С.С. вимогам щодо доброчесності кандидата на посаду судді.
Відповідно до вимог статті 69 Закону на посаду судді може бути призначений громадянин України, не молодший тридцяти та не старший шістдесяти п’яти років, який має вищу юридичну освіту і стаж професійної діяльності у сфері права щонайменше п’ять років, є компетентним, доброчесним та володіє державною мовою.
Частиною першою статті 72 Закону визначено, що добір кандидатів на посаду судді полягає, зокрема, в організації проведення Комісією щодо осіб спеціальної перевірки в порядку, встановленому законодавством у сфері запобігання корупції, з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Згідно з частинами п’ятою та шостою статті 74 Закону у разі одержання інформації, що може свідчити про невідповідність кандидата на посаду судді установленим цим Законом вимогам, Комісія розглядає її на своєму засіданні із запрошенням такого кандидата. Кандидат на посаду судді має право ознайомитися з цією інформацією, надати відповідні пояснення, спростувати та заперечити її.
Відповідно до частини шостої статті 74 Закону за результатами розгляду інформації Комісія ухвалює вмотивоване рішення про припинення подальшої участі у доборі кандидата на посаду судді.
Згідно з пунктом 3 Порядку спеціальна перевірка полягає в установленні відповідності особи визначеним Законом вимогам до кандидата на посаду судді місцевого суду на підставі отриманої від уповноважених органів інформації.
Пунктом 12 Порядку визначено, що у разі встановлення доповідачем необхідності у запрошенні кандидата на розгляд Комісією питання про його відповідність установленим Законом вимогам до кандидата на посаду судді місцевого суду за результатами спеціальної перевірки, структурний підрозділ, відповідальний за підготовку засідань відповідної палати Комісії, забезпечує виготовлення та направлення такого запрошення кандидату не пізніше як за десять днів до відповідного засідання.
Кандидат має право знайомитися з інформацією, що може свідчити про його невідповідність установленим Законом вимогам до кандидата на посаду судді місцевого суду, надати відповідні письмові пояснення, письмово спростувати та заперечити її не пізніше як за три робочих дні до відповідного засідання.
На засідання Комісії 12 червня 2018 року було запрошено Мазінова С.С.
Відповідно до підпункту 3.1.8 пункту 3.1 розділу III Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, затвердженого рішенням Комісії від 13 жовтня 2016 року № 81/зп-16, та пункту 12 Порядку відповідне оголошення розміщено на офіційному веб-сайті Комісії 30 травня 2018 року. Також 31 травня 2018 року відповідні повідомлення направлялися Мазінову С.С. засобами поштового зв’язку та електронною поштою.
На засідання Комісії Мазінов С.С. не з’явився. Заяв, клопотань, інших документів стосовно надання можливості ознайомитися з відповідною інформацією, надання додаткових пояснень тощо до Комісії не надходило.
Таким чином, за результатами спеціальної перевірки встановлено, що Мазінов С.С. не відповідає установленим Законом вимогам до кандидата на посаду судді місцевого суду.
Ураховуючи викладене, Комісія дійшла висновку припинити участь Мазінова С.С. у доборі кандидата на посаду судді місцевого суду, оголошеному Комісією 03 квітня 2017 року.
Керуючись статтями 70, 74, 75, 93, 101 Закону, Порядком, Комісія
вирішила:
припинити участь Мазінова Сейяра Серверовича у доборі кандидатів на посаду судді місцевого суду, оголошеному Комісією 03 квітня 2017 року.
Головуючий А.О. Заріцька
Члени Комісії А.В. Василенко
С.М. Прилипко
