Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого - Устименко В.Є.,
членів Комісії: Мішина М.І., Остапця С.Л.,
розглянувши питання про внесення до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про звільнення Долотіна Віктора Олексійовича з посади судді Краснолуцького міського суду Луганської області,
встановила:
Згідно з пунктом 161 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України відповідність займаній посаді судді, якого призначено на посаду строком на п’ять років або обрано суддею безстроково до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)», має бути оцінена в порядку, визначеному законом.
Пунктом 20 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі - Закон) передбачено, що відповідність займаній посаді судді, якого призначено на посаду строком на п’ять років або обрано суддею безстроково до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)», оцінюється колегіями Вищої кваліфікаційної комісії суддів України в порядку, визначеному цим Законом.
Виявлення за результатами такого оцінювання невідповідності судді займаній посаді за критеріями компетентності, професійної етики або доброчесності чи відмова судді від такого оцінювання є підставою для звільнення судді з посади за рішенням Вищої ради правосуддя на підставі подання відповідної колегії Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Рішенням Комісії від 07 червня 2018 року № 133/зп-18 призначено кваліфікаційне оцінювання 2 188 суддів місцевих та апеляційних судів на відповідність займаній посаді, зокрема судді Краснолуцького міського суду Луганської області Долотіна Віктора Олексійовича.
Цим же рішенням було визначено дату складення іспиту - 27 серпня 2018 року для 52 суддів місцевого суду під час процедури кваліфікаційного оцінювання на відповідність займаній посаді, зокрема судді Краснолуцького міського суду Луганської області Долотіна В.О.
Долотін В.О. 27 серпня 2018 року не з’явився для складення іспиту, про причини неявки на іспит Комісію не повідомив.
На офіційному вебсайті Комісії було розміщено інформацію з назвою: «До уваги окремих суддів, які не з’явилися для складення іспиту в межах кваліфікаційного оцінювання» та проінформовано, що до Комісії для складення іспиту в межах процедури кваліфікаційного оцінювання на відповідність судді займаній посаді не з’явилися окремі судді судів, роботу яких припинено у зв’язку із заходами щодо боротьби з тероризмом на територіях, де розташовані суди. Про причини неявки на іспит судді не повідомили Комісію. У зв’язку з неможливістю доставки кореспонденції на відповідну територію було запропоновано суддям, зокрема Долотіну В.О. надати пояснення щодо причин неявки для складення іспиту та ознайомитися з повідомленням на офіційному вебсайті Комісії у розділі «Новини», назва повідомлення: «До уваги судді Краснолуцького міського суду Луганської області Долотіна В.О.»
Текст повідомлення: «Просимо до 15 вересня 2018 року повідомити Вищу кваліфікаційну комісію суддів України про причини неявки 27 серпня 2018 року для складення іспиту в межах процедури кваліфікаційного оцінювання на відповідність судді займаній посаді. Інформуємо, що відповідно до пункту 20 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» відмова судді від оцінювання є підставою для звільнення його з посади за рішенням Вищої ради правосуддя на підставі подання відповідної колегії Вищої кваліфікаційної комісії суддів України».
Повідомлень про причини неявки на іспит від Долотіна В.О. не надходило.
На офіційному вебсайті Комісії також було розміщено інформацію з назвою: «До уваги окремих суддів, які не з’явилися на кваліфікаційне оцінювання» та проінформовано, що 15 суддів судів, розташованих на території Донецької та Луганської областей, які припинили роботу, не повідомили Комісію про причини неявки на кваліфікаційне оцінювання на відповідність займаній посаді судді, зокрема Долотін В.О. Запропоновано суддям направити пояснення та документи, що можуть вказувати про поважність причин такої неявки, на поштову та електронну адреси Комісії до 10 червня 2019 року.
Будь-яких пояснень та документів на підтвердження поважності причин неявки для складення іспиту від судді Долотіна В.О. до Комісії не надійшло.
Згідно з інформацією, наданою Службою безпеки України (лист від 13 липня 2018 року) 26 липня 2016 року відкрито кримінальне провадження №НОМЕР_1 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною першою статті 258-3 Кримінального кодексу України стосовно судді Краснолуцького міського суду Луганської області Долотіна В.О., який підозрюється в участі в терористичній організації та у сприянні створення або діяльності так званої «ЛНР».
Долотіна В.О. 07 липня 2016 року повідомлено про підозру у вчинені вказаного кримінального правопорушення.
Вищою радою юстиції 14 листопада 2016 року надано згоду на затримання та утримання під вартою судді Долотіна В.О. Нині Долотін В.О. займає посаду судді Краснолуцького міського суду Донецької області так званої «ЛНР».
З інформації Департаменту інформаційно-аналітичної підтримки Національної поліції України (лист від 09 серпня 2018 року) вбачається, що Долотін Віктор Олексійович є особою, якій прокуратурою Луганської області повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною першою статті 258-3 Кримінального кодексу України, кримінальне провадження № НОМЕР_1 від 26 липня 2016 року. В рамках зазначеного кримінального провадження його оголошено в державний розшук, як особу, яка переховується від органів досудового розслідування, міра запобіжного заходу - ухвала суду про дозвіл на затримання з метою приводу, орган, що здійснює розшук - Служба безпеки України Луганської області.
Ураховуючи той факт, що суддя Краснолуцького міського суду Луганської області Долотін В.О. для складення іспиту в межах кваліфікаційного оцінювання на відповідність займаній посаді не з’явився, про причини неявки Комісію не повідомив, на оголошення, розміщені на офіційному веб-сайті Комісії, в яких запропоновано направити пояснення та документи, що можуть вказувати на поважність причин такої неявки, на поштову та електронну адреси Комісії, не відреагував, Комісія вважає підтвердженими обставини відмови судді від кваліфікаційного оцінювання на відповідність займаній посаді, що є підставою для внесення подання до Вищої ради правосуддя з рекомендацією про звільнення Долотіна Віктора Олексійовича з посади судді Краснолуцького міського суду Луганської області.
Ураховуючи викладене, керуючись статтями 83-86, 93, 101, пунктом 20 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, Комісія
вирішила:
внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про звільнення з посади судді Краснолуцького міського суду Луганської області Долотіна Віктора Олексійовича у зв’язку з відмовою від кваліфікаційного оцінювання на відповідність займаній посаді.
Головуючий В.Є. Устименко
Члени Комісії: М.І. Мішин
С.Л. Остапець
