Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Першої палати:
головуючого – Галини ШЕВЧУК (доповідач),
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Віталія ГАЦЕЛЮКА, Надії КОБЕЦЬКОЇ, Руслана МЕЛЬНИКА, Андрія ПАСІЧНИКА,
розглянувши питання про відрядження суддів до Уманського міськрайонного суду Черкаської області,
встановила:
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 25 квітня 2024 року (за вх. № 32дпс-1817/24) надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України) про наявність підстав для відрядження двох суддів до Уманського міськрайонного суду Черкаської області у зв’язку з виявленням надмірного рівня судового навантаження в цьому суді.
У повідомленні зазначено, що рішенням Вищої ради правосуддя від 24 серпня 2023 року № 852/0/15-23 «Про визначення кількості суддів у місцевих та апеляційних судах» в Уманському міськрайонному суді Черкаської області визначено чотирнадцять посад суддів. Фактично на посадах перебувають сім суддів, здійснює правосуддя чотири судді.
За даними звітності за І квартал 2024 року, середня кількість днів, необхідних для розгляду справ та матеріалів, що надійшли до місцевих загальних судів, по Україні становить 106 днів для одного повноважного судді з урахуванням рекомендованих Вищою радою правосуддя показників середньої тривалості розгляду справ (рішення Вищої ради правосуддя від 24 листопада 2020 року № 3237/0/15-20).
В Уманському міськрайонному суді Черкаської області середня кількість днів, необхідних для розгляду справ, які надійшли за звітний період, одним повноважним суддею становить 195 днів, тобто перевищує середній показник по Україні, що дає підстави стверджувати про наявність у суді надмірного рівня судового навантаження.
Вирішення питання врегулювання рівня судового навантаження в Уманському міськрайонному суді Черкаської області можливе за умови відрядження до цього суду двох суддів, при цьому середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів, становитиме 130 днів.
ДСА України також наголошує, що відрядження суддів із судів, які припинили роботу або територіальну підсудність яких змінено унаслідок неможливості здійснення правосуддя судом з об’єктивних причин під час воєнного стану, у зв’язку з військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами, не вплине на доступ до правосуддя в цих судах.
Відповідно до протоколу розподілу між членами Комісії від 25 квітня 2024 року доповідачем за повідомленням ДСА України визначено члена Комісії Шевчук Г.М.
На офіційному вебсайті Комісії 30 квітня 2024 року опубліковано оголошення про призначення до розгляду в засіданні Комісії питання про відрядження суддів до Уманського міськрайонного суду Черкаської області на 29 травня 2024 року.
До Комісії 06 травня 2024 року зі згодою на відрядження до Уманського міськрайонного суду Черкаської області звернулася суддя Косівського районного суду Івано-Франківської області Драч Дар’я Сергіївна.
В засіданні 29 квітня 2024 року питання про відрядження суддів до Уманського міськрайонного суду Черкаської області знято з розгляду.
На офіційному вебсайті Комісії 30 квітня 2024 року опубліковано повідомлення про розгляд 12 червня 2024 року в засіданні Комісії питання про відрядження суддів до Уманського міськрайонного суду Черкаської області.
Суддю Драч Д.С. повідомлено про час і місце засідання шляхом розміщення оголошення на офіційному вебсайті Комісії, у засідання Комісії не з’явилася.
Згідно з пунктом 8 розділу ІІІ Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення) (далі – Порядок) неявка судді не перешкоджає розгляду питання щодо внесення подання про його відрядження.
Заслухавши члена Комісії – доповідача розглянувши матеріали, необхідні для вирішення питання щодо доцільності внесення подання до Вищої ради правосуддя з рекомендацією про відрядження судді Косівського районного суду Івано-Франківської області Драч Д.С. до Уманського міськрайонного суду Черкаської області, Комісія у складі Першої палати встановила таке.
Частиною першою статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначено, що у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя у відповідному суді, виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді, за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суддя може бути, за його згодою, відряджений до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя.
Відповідно до абзацу першого пункту 10 розділу III Порядку при розгляді питання щодо відрядження судді у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя або виявленням надмірного рівня судового навантаження Вищою кваліфікаційною комісією суддів України враховуються такі критерії: якість розгляду справ суддею, стаж роботи на посаді судді, інформація про стан здійснення правосуддя в суді, в якому суддя обіймає штатну посаду. Комісією можуть бути враховані й інші обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження судді. Крім того, за загальним правилом, визначеним абзацом четвертим пункту 1 розділу І Порядку, відрядження суддів із судів, у яких вони обіймають штатні посади, не повинно суттєво впливати на середній рівень судового навантаження та доступ до правосуддя в цих судах.
Драч Д.С. Указом Президента України від 02 липня 2020 року № 265/2020 призначено на посаду судді Косівського районного суду Івано-Франківської області.
Стаж роботи Драч Д.С. на посаді судді становить понад 3 роки.
Згідно з довідкою Косівського районного суду Івано-Франківської області суддею Драч Д.С. у 2022 році розглянуто: кримінальних справ – 215, з яких скасовано 3 рішення, змінено 1 рішення; цивільних справ – 223, з яких скасовано 4 рішення, змінено 1 рішення; адміністративних справ – 4, з яких жодне рішення не скасовувалося та не змінювалося; про адміністративні правопорушення – 294, з яких скасовано 4 рішення, змінено 2 рішення.
За 2023 рік суддею Драч Д.С. розглянуті кримінальних справ - 6; цивільних справ – 22; справ про адміністративні правопорушення – 20, з яких жодне рішення не скасовувалося та не змінювалося.
Також у довідці зазначено, що в Косівському районному суді Івано-Франківської області штатна чисельність суддів – 6, фактична чисельність суддів – 3, кількість суддів, які здійснюють правосуддя, – 2. Загальна кількість справ, що перебувають у провадженні суддів Косівського районного суду Івано-Франківської області, становить: кримінальні справи – 580, цивільні справи – 696, адміністративні справи – 28, справи про адміністративні правопорушення – 515.
За інформацією, наданою головою Косівського районного суду Івано-Франківської області, відрядження судді Драч Д.С. не вплине на стан здійснення правосуддя, оскільки вона ІНФОРМАЦІЯ_1.
Водночас у зв’язку із виходом 15 лютого 2024 року у відставку судді Гордія В.І. головою Косівського районного суду Івано-Франківської області подано звернення до голови Івано-Франківського апеляційного суду та начальника ТУ ДСА України в Івано-Франківській області про необхідність відрядження суддів до Косівського районного суду Івано-Франківської області у зв’язку із надмірним рівнем навантаженості. Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 22 травня 2024 року залишено без розгляду питання щодо внесення подання про відрядження суддів до Косівського районного суду Івано-Франківської області.
Під час вирішення питання про відрядження суддів до Уманського міськрайонного суду Черкаської області суддя Драч Д.С. просила врахувати, що наразі вона ІНФОРМАЦІЯ_2 та проживає в місті Умань, де забезпечена житлом. За місцезнаходженням Косівського районного суду Івано-Франківської області, де вона займає штатну посаду судді, доступного та придатного житла для проживання ІНФОРМАЦІЯ_3 вона не має.
Суддя наголосила, що їй відомо про кадровий дефіцит в Уманському міськрайонному суді Черкаської області, та вважає, що відрядження вирішить складну кадрову ситуацію в цьому суді та сприятиме зменшенню навантаження на суддів у ньому.
Під час розгляду питання щодо відрядження Комісія діє виключно з метою забезпечення доступу до правосуддя, врегулювання надмірного навантаження в Уманському міськрайонному суді Черкаської області, недопущення суттєвого впливу на середній рівень судового навантаження в Косівському районному суді Івано-Франківської області.
Ураховуючи зазначене, зокрема те, що суддя Драч Д.С. ІНФОРМАЦІЯ_4, не здійснює правосуддя, не приступила до виконання своїх обов’язків судді Косівського районного суду Івано-Франківської області, а заявила лише про намір приступити до здійснення правосуддя, Комісія вважає, що ухвалення рішення про внесення подання до Вищої ради правосуддя про відрядження судді Драч Д.С. є передчасним та не слугуватиме досягненню мети інституту відрядження.
З огляду на викладене Комісія доходить висновку про необхідність відмовити у внесенні подання до Вищої ради правосуддя про відрядження судді Косівського районного суду Івано-Франківської області Драч Д.С. до Уманського міськрайонного суду Черкаської області.
Абзацом першим пункту 16 розділу ІІІ Порядку встановлено, якщо Вищою кваліфікаційною комісією суддів України прийнято рішення про відмову у внесенні подання про відрядження всіх суддів, які надали згоду на відрядження, Комісією може бути прийнято рішення про залишення без розгляду питання щодо внесення подання про відрядження судді або продовження строку розгляду такого питання.
Ураховуючи, що Комісією прийнято рішення про відмову у внесенні подання про відрядження судді, яка надала згоду на відрядження до Уманського міськрайонного суду Черкаської області, з метою врегулювання навантаження та забезпечення належних умов доступу до правосуддя в цьому суді Комісія дійшла висновку про продовження строку розгляду питання щодо внесення подання про відрядження суддів до Уманського міськрайонного суду Черкаської області.
Керуючись статтями 55, 82, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
1. Відмовити у внесенні подання до Вищої ради правосуддя про відрядження судді Косівського районного суду Івано-Франківської області Драч Дар’ї Сергіївни до Уманського міськрайонного суду Черкаської області.
2. Продовжити строк розгляду питання щодо внесення подання про відрядження суддів до Уманського міськрайонного суду Черкаської області до 17 липня 2024 року.
Головуючий Галина ШЕВЧУК
Члени Комісії: Михайло БОГОНІС
Віталій ГАЦЕЛЮК
Надія КОБЕЦЬКА
Руслан МЕЛЬНИК
Андрій ПАСІЧНИК
