Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Першої палати:
головуючого – Андрія ПАСІЧНИКА,
членів Комісії: Людмили ВОЛКОВОЇ, Ярослава ДУХА, Романа КИДИСЮКА, Олега КОЛІУША, Романа САБОДАША, Руслана СИДОРОВИЧА,
Сергія ЧУМАКА (доповідач),
розглянувши питання про відрядження суддів до Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області,
встановила:
До Комісії 13.08.2024 надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України) про необхідність розгляду питання щодо відрядження одного судді до Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області у зв’язку з виявленням у ньому надмірного рівня судового навантаження.
У повідомленні зазначено, що рішенням Вищої ради правосуддя від 24.08.2023 № 852/0/15-23 «Про визначення кількості суддів у місцевих та апеляційних судах» у Бердичівському міськрайонному суді Житомирської області визначено дванадцять посад суддів, фактично перебувають на посадах дев’ять суддів.
Нормативний час, потрібний суддям для розгляду справ і матеріалів, що надійшли до місцевих загальних судів, за даними звітності за перше півріччя 2024 року, становить у середньому по Україні 213 днів для кожного повноважного судді з урахуванням рекомендованих Вищою радою правосуддя показників середньої тривалості розгляду справ (рішення Вищої ради правосуддя від 24.11.2020 № 3237/0/15-20).
У Бердичівському міськрайонному суді Житомирської області нормативний час розгляду справ є більшим за середній показник по Україні та становить 295 днів на одного суддю, що дає ДСА України підстави стверджувати про наявність у суді надмірного рівня судового навантаження.
Часткове врегулювання надмірного навантаження в Бердичівському міськрайонному суді Житомирської області можливе за умови відрядження до цього суду одного судді, водночас середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів, становитиме 230 днів.
ДСА України також наголошує, що відрядження суддів із судів, які припинили роботу, територіальну підсудність яких змінено внаслідок неможливості здійснення правосуддя судом з об’єктивних причин під час воєнного стану, у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами, не вплине на доступ до правосуддя в цих судах.
Відрядження суддів із судів, зазначених у графах 10–12 таблиці «Інформація про показники часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, які надійшли до апеляційних та місцевих судів за I квартал 2024 року», суттєво не вплине на середній рівень судового навантаження та доступ до правосуддя в цих судах.
Частиною першою статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» встановлено, що у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя у відповідному суді, виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді, припиненням роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами, за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суддя може бути, за його згодою, відряджений до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя.
Відповідно до вимог пункту 1 розділу III Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24.01.2017 № 54/0/15-17 (зі змінами), Комісією призначено до розгляду питання про відрядження суддів до Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області.
Рішенням Комісії у складі Першої палати від 18.09.2024 № 279/зп-24 продовжено строк розгляду питання щодо внесення подання про відрядження суддів до Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області до 16.10.2024 у зв’язку з відсутністю згод суддів на відрядження.
На офіційному вебсайті Комісії 24.09.2024 розміщено оголошення про призначення на 16.10.2024 до розгляду питання щодо внесення подання про відрядження (тимчасове переведення) для здійснення правосуддя до Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області одного судді, у якому вказано строк подання суддями згоди на відрядження - сім днів з дня оприлюднення цього оголошення.
Упродовж визначеного строку жоден суддя не виявив бажання бути відрядженим до вказаного суду.
Абзацом другим пункту 11 розділу ІІІ вказаного порядку визначено, що Вища кваліфікаційна комісія суддів України приймає рішення про залишення без розгляду та повернення до ДСА України повідомлення про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді у разі відсутності суддів, які виявили бажання бути відрядженими до іншого суду.
Комісія, заслухавши доповідача – члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України Чумака С.Ю., дослідивши наявні матеріали та беручи до уваги, що після продовження строку розгляду питання жоден суддя не виявив бажання бути відрядженим до Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області, дійшла висновку про необхідність залишення без розгляду повідомлення ДСА України.
Керуючись статтями 55, 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Регламентом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
залишити без розгляду та повернути до Державної судової адміністрації України повідомлення про необхідність розгляду питання щодо відрядження суддів до Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області.
Головуючий Андрій ПАСІЧНИК
Члени Комісії: Людмила ВОЛКОВА
Ярослав ДУХ
Роман КИДИСЮК
Олег КОЛІУШ
Роман САБОДАШ
Руслан СИДОРОВИЧ
Сергій ЧУМАК
