Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Першої палати:
головуючого – Андрія ПАСІЧНИКА,
членів Комісії: Людмили ВОЛКОВОЇ, Ярослава ДУХА, Романа КИДИСЮКА, Олега КОЛІУША, Романа САБОДАША, Руслана СИДОРОВИЧА (доповідач), Сергія ЧУМАКА,
розглянувши питання про відрядження судді Кремінського районного суду Луганської області Панчука Миколи Валерійовича до іншого суду того самого рівня і спеціалізації,
встановила:
Станом на 21 серпня 2024 року на обліку в Комісії перебувало 26 суддів, не відряджених із судів, територіальну підсудність справ яких передано до інших судів згідно з розпорядженнями Голови Верховного Суду, рішеннями Вищої ради правосуддя.
Так, розпорядженням Голови Верховного Суду від 06 березня 2022 року № 1/0/9-22 територіальну підсудність справ Кремінського районного суду Луганської області визначено Межівському районному суду Дніпропетровської області.
Рішенням Комісії від 21 серпня 2024 року № 257/зп-24 ухвалено здійснити автоматизований розподіл справ (документів) між членами Вищої кваліфікаційної комісії суддів України стосовно суддів, яких не відряджено із судів, територіальну підсудність судових справ яких визначено іншим судам, зокрема судді Кремінського районного суду Луганської області Панчука Миколи Валерійовича.
Комісією 27 серпня 2024 року надіслано звернення до Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України) щодо встановлення підстав для відрядження суддів, зазначених у рішенні Комісії від 21 серпня 2024 року № 257/зп-24.
До Комісії 30 серпня 2024 року надійшло повідомлення ДСА України № 8-17086/24 про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді Панчука М.В. у зв’язку зі зміною територіальної підсудності судових справ Кремінського районного суду Луганської області.
У повідомленні ДСА України посилається на перший пункт розділу ІІ Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17 (далі – Порядок), згідно якого однією з підстав для відрядження судді є зміна територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон).
Рішенням Вищої ради правосуддя від 24 серпня 2023 року № 852/0/15-23 «Про визначення кількості суддів у місцевих та апеляційних судах» у Кремінському районному суді Луганської області визначено сім посад суддів. Фактично перебуває на посаді один суддя – Панчук М.В. У Межівському районному суді Дніпропетровської області визначено три посади суддів, фактично перебувають на посадах троє суддів.
Під час розгляду Комісією питання про відрядження судді Панчука М.В. ДСА України пропонує врахувати інформацію про рівень навантаження в судах, що міститься в таблиці «Інформація про показники часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, які надійшли до апеляційних та місцевих судів за перше півріччя 2024 року» (лист ДСА України від 19 липня 2024 року № 15-14645/24).
У повідомленні зазначено, що відрядження судді можливе до місцевих загальних судів, у яких наявні вакантні посади суддів, а показник середньої кількості днів, необхідних для розгляду одним повноважним суддею, перевищує середній по Україні.
До Комісії 01 жовтня 2024 року надійшло клопотання Панчука М.В. про відкладення розгляду питання про його відрядження до іншого суду того самого рівня і спеціалізації у зв’язку ІНФОРМАЦІЯ_1.
Протокольним рішенням Комісії в задоволенні клопотання судді Пачука М.В. відмовлено.
Визначаючись щодо повідомлення ДСА України Комісія керується таким.
Відповідно до вимог абзацу другого частини першої статті 55 Закону в період дії надзвичайного чи воєнного стану і за умови зміни територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 цього Закону, суддя суду, територіальна підсудність справ якого змінюється, може бути без його згоди відряджений для здійснення правосуддя до суду, якому визначається територіальна підсудність справ, що перебували у провадженні суду, в якому працює суддя, а в разі відсутності вакансій у цьому суді – до іншого суду того самого рівня і спеціалізації.
Частиною сьомою статті 147 Закону встановлено, що у разі неможливості здійснення правосуддя судом з об’єктивних причин під час воєнного або надзвичайного стану, у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами може бути змінено територіальну підсудність судових справ, що розглядаються в такому суді за рішенням Вищої ради правосуддя, що ухвалюється за поданням Голови Верховного Суду, шляхом її передачі до суду, який найбільш територіально наближений до суду, який не може здійснювати правосуддя, або іншого визначеного суду.
Так, з урахуванням географічного положення та з метою забезпечення можливості реалізації учасниками судових справ права на доступ до суду, розпорядженнями Голови Верховного Суду та рішеннями Вищої ради правосуддя територіальну підсудність справ судів Донецької та Луганської областей передано судам Дніпропетровської області.
Оскільки станом на дату розгляду повідомлення ДСА України в Межівському районному суді Дніпропетровської області, якому визначено підсудність судових справ Кремінського районного суду Луганської області, відсутні вакантні посади судді, відрядження судді Панчука М.В. без його згоди до цього суду не можливе.
Згідно зі статтею 93 Закону до повноважень Комісії належить, зокрема, ведення обліку даних про кількість посад суддів у судах, в тому числі вакантних.
Комісією проаналізовано дані щодо доступу до правосуддя на території Дніпропетровської області, а також інформацію, надану ДСА України, щодо рівня навантаження в судах.
Встановлено, що в Широківському районному суді Дніпропетровської області припинено доступ до правосуддя.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 24 серпня 2023 року № 852/0/15-23 «Про визначення кількості суддів у місцевих та апеляційних судах» у Широківському районному суді Дніпропетровської області визначено три посади судді, які не заповнено.
Під час проведення конкурсу на зайняття 560 вакантних посад суддів у місцевих судах, оголошеного рішенням Комісії від 14 вересня 2023 року № 95/зп-23, конкурс на посаду судді Широківського районного суду Дніпропетровської області не відбувся через відсутність кандидатів.
ДСА України 28 серпня 2024 року надіслала до Комісії повідомлення № 8-16623/24 про необхідність відрядження двох суддів у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя у Широківському районному суді Дніпропетровської області. У повідомленні зазначено, що відрядження суддів із судів, які припинили роботу, територіальну підсудність яких змінено, не вплине на доступ до правосуддя в цих судах.
За результатами розгляду повідомлення ДСА України від 28 серпня 2024 року Комісією ухвалено рішення від 18 вересня 2024 року № 64/пс-24 про залишення повідомлення без розгляду на підставі абзацу першого пункту 16 розділу ІІІ Порядку.
З огляду на викладене, з метою відновлення доступу до правосуддя в Широківському районному суді Дніпропетровської області, Комісія зазначає про наявність підстав для внесення подання про відрядження до Широківського районного суді Дніпропетровської області строком на один рік судді Кремінського районного суду Луганської області Панчука Миколи Валерійовича.
Керуючись статтями 55, 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про відрядження до Широківського районного суду Дніпропетровської області строком на один рік судді Кремінського районного суду Луганської області Панчука Миколи Валерійовича.
Головуючий Андрій ПАСІЧНИК
Члени Комісії: Людмила ВОЛКОВА
Ярослав ДУХ
Роман КИДИСЮК
Олег КОЛІУШ
Роман САБОДАШ
Руслан СИДОРОВИЧ
Сергій ЧУМАК
