Про відновлення процедури первинного кваліфікаційного оцінювання судді Печерського районного суду міста Києва Царевич Оксани Ігорівни

Вища кваліфікаційна комісія суддів України у пленарному складі:

головуючого – Андрія ПАСІЧНИКА,

членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Людмили ВОЛКОВОЇ, Віталія ГАЦЕЛЮКА, Ярослава ДУХА, Романа КИДИСЮКА, Олега КОЛІУША, Володимира ЛУГАНСЬКОГО, Руслана МЕЛЬНИКА, Олексія ОМЕЛЬЯНА (доповідач), Романа САБОДАША, Сергія ЧУМАКА,

розглянувши питання про відновлення процедури первинного кваліфікаційного оцінювання судді Печерського районного суду міста Києва Царевич Оксани Ігорівни,

встановила:

Відповідно до статті 92 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року № 1402-VIII Вища кваліфікаційна комісія суддів України є державним колегіальним органом суддівського врядування, який на постійній основі діє в системі правосуддя України в межах повноважень, встановлених статтею 93 цього закону. Комісія, зокрема, відповідає за формування високопрофесійного суддівського корпусу в Україні шляхом добору осіб на посади суддів, проводить кваліфікаційне оцінювання стосовно осіб, які перебувають на посаді судді, з метою виявлення їх здатності здійснювати правосуддя у відповідному суді.

Предметом розгляду Комісії є питання про відновлення процедури первинного кваліфікаційного оцінювання судді Печерського районного суду міста Києва Царевич О.І. з урахуванням рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 11 березня 2024 року у справі № 990/305/23.

13 серпня 2024 року до Комісії надійшла заява судді Царевич О.І., в якій повідомлено про неможливість взяти участь у засіданні Комісії, запланованому на 14 серпня 2024 року, з проханням вирішити питання про поновлення щодо неї процедури первинного кваліфікаційного оцінювання за її відсутності.

Суддя Царевич О.І. повідомлена про дату, час і місце проведення засідання Комісії належним чином, у засідання не прибула.

Заслухавши доповідача – члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України Омельяна О.С., пояснення судді Печерського районного суду міста Києва Царевич О.І., дослідивши рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 11 березня 2024 року у справі № 990/305/23, проаналізувавши інформацію, що міститься в суддівському досьє, Вища кваліфікаційна комісія суддів України встановила таке.

Указом Президента України «Про призначення суддів» від 19 листопада 2010 року № 1046/2010 Царевич О.І. призначено на посаду судді Печерського районного суду міста Києва строком на п’ять років.

28 січня 2016 року Комісією прийнято рішення №7/зп-16, яким призначено проведення протягом лютого-березня 2016 року первинного кваліфікаційного оцінювання суддів, які подали на момент набрання чинності Законом України «Про забезпечення права на справедливий суд» від 12 лютого 2015 року № 192-VIII заяву про обрання суддею безстроково, затверджено список суддів, які проходитимуть оцінювання, графік проведення первинного кваліфікаційного оцінювання та перелік завдань для проведення анонімного письмового тестування.

Указаним рішенням Комісії суддю Печерського районного суду міста Києва Царевич О.І. включено до складу групи суддів № 5.

23 березня 2016 року суддею Печерського районного суду міста Києва Царевич О.І. взято участь у складенні іспиту, а 31 березня 2016 року – у співбесіді.

31 березня 2016 року Комісією прийнято рішення № 96/ко-16, яким оголошено перерву в розгляді питання про визначення результатів первинного кваліфікаційного оцінювання судді Печерського районного суду міста Києва Царевич Оксани Ігорівни у зв’язку з необхідністю проведення додаткової перевірки даних суддівського досьє.

12 липня 2016 року дисциплінарною секцією Вищої ради юстиції прийнято рішення про направлення рекомендації Вищій раді юстиції ухвалити рішення про внесення подання Президентові України про звільнення Царевич О.І. з посади судді Печерського районного суду міста Києва у зв’язку з порушенням присяги судді.

15 вересня 2016 року Вищою радою юстиції прийнято рішення № 2279/0/15-16, яким вирішено внести подання Президентові України про звільнення Царевич О.І. з посади судді Печерського районного суду міста Києва за порушення присяги.

Указом Президента України «Про призначення та звільнення суддів» від 29 вересня 2016 року № 89/зп-16 звільнено Царевич О.І. з посади судді Печерського районного суду міста Києва у зв’язку з порушенням присяги судді.

21 жовтня 2016 року Комісією прийнято рішення № 89/зп-16, яким припинено проведення первинного кваліфікаційного оцінювання судді Печерського районного суду міста Києва Царевич О.І. у зв’язку зі звільненням з посади судді.

У липні 2016 року Царевич О.І. звернулася до Вищого адміністративного суду України з позовом до Вищої ради юстиції, в якому просила, зокрема, визнати незаконними та скасувати рішення Вищої ради юстиції від 15 вересня 2016 року № 2279/0/15-16 та Указ Президента України від 29 вересня 2016 року № 425/2016 в частині її звільнення з посади судді Печерського районного суду міста Києва.

Вищий адміністративний суд України постановою від 06 березня 2017 року у задоволенні позову відмовив.

Не погодившись з постановою Вищого адміністративного суду України від 06 березня 2017 року, Царевич О.І. звернулася до Верховного Суду України із заявою про перегляд судового рішення на підставі пункту 4 частини першої статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції до 15 грудня 2017 року).

Постановою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 17 березня 2021 року у справі № 800/372/16 заяву Царевич О.І. про перегляд постанови Вищого адміністративного суду України від 06 березня 2017 року у справі № 800/372/16 задоволено; постанову Вищого адміністративного суду України від 06 березня 2017 року у справі № 800/372/16 скасовано; прийнято нове рішення, яким позов Царевич О.І. задоволено; визнано протиправним та скасовано рішення Вищої ради юстиції від 15 вересня 2016 року № 2279/0/15-16; скасовано Указ Президента України від 29 вересня 2016 року № 425/2016 в частині звільнення Царевич О.І. з посади судді Печерського районного суду м. Києва у зв’язку з порушенням присяги судді.

01 квітня 2021 року головою Печерського районного суду міста Києва видано наказ № 134-к/2021, яким на підставі рішення Верховного Суду від 17 березня 2021 року у справі №800/372/16 поновлено Царевич О.І. на посаді судді Печерського районного суду міста Києва.

Вищою кваліфікаційною комісією суддів України прийнято рішення від 19 жовтня 2023 року №118/зп-23, яким призначено оцінювання судді Печерського районного суду міста Києва Царевич О.І. на відповідність займаній посаді та встановлено черговість етапів проведення кваліфікаційного оцінювання: перший етап – складення іспиту; другий етап – дослідження досьє та проведення співбесіди.

Суддя Царевич О.І. з вказаним рішенням не погодилась та оскаржила його до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Рішенням Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 11 березня 2024 року у справі № 990/305/23, яке залишено без змін постановою Великої палати Верховного Суду від 27 червня 2024 року, позов задоволено частково: визнано протиправним та скасовано рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 19 жовтня 2023 року № 118/зп-23; зобов’язано Вищу кваліфікаційну комісію суддів України відновити стосовно Царевич Оксани Ігорівни процедуру первинного кваліфікаційного оцінювання зі стадії визначення результатів первинного кваліфікаційного оцінювання на підставі вивчення матеріалів суддівського досьє в порядку, передбаченому пунктом 21 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про судоустрій і статус судів» та Закону України «Про судоустрій і статус суддів» в редакції Закону України «Про забезпечення права на справедливий суд».

Згідно з частиною другою статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судові рішення, що набрали законної сили, є обов’язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об’єднаннями на всій території України. Обов’язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Оскільки Царевич О.І. обіймає посаду судді Печерського районного суду міста Києва, проте не здійснює повноважень судді через сплив строку, на який її було призначено, для вирішення питання призначення на посаду судді вона має пройти оцінювання відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Згідно з абзацом другим пункту 21 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» процедури первинного кваліфікаційного оцінювання, розпочаті відповідно до Закону України «Про забезпечення права на справедливий суд» та незавершені станом на день набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких законодавчих актів України щодо удосконалення процедур суддівської кар’єри», завершуються колегіями Вищої кваліфікаційної комісії суддів України

З підстав викладеного процедура первинного кваліфікаційного оцінювання судді Печерського районного суду міста Києва Царевич О.І. підлягає відновленню.

Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно.

вирішила:

відновити судді Печерського районного суду міста Києва Царевич Оксані Ігорівні процедуру первинного кваліфікаційного оцінювання.