Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого – Руслана СИДОРОВИЧА,
членів Комісії: Людмили ВОЛКОВОЇ, Романа КИДИСЮКА,
розглянувши заяву члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України Волкової Людмили Миколаївни про самовідвід,
встановила:
Рішенням Комісії від 20 жовтня 2017 року № 106/зп-17 призначено кваліфікаційне оцінювання суддів місцевих та апеляційних судів на відповідність займаній посаді, зокрема судді Окружного адміністративного суду міста Києва Нагорянського С.І.
Рішенням Комісії від 29 березня 2018 року № 63/зп-18 визначено результати першого етапу «Іспит» кваліфікаційного оцінювання суддів на відповідність займаній посаді. Нагорянського С.І. допущено до другого етапу кваліфікаційного оцінювання «Дослідження досьє та проведення співбесіди».
У зв’язку з припиненням 07 листопада 2019 року повноважень членів Комісії кваліфікаційне оцінювання судді Нагорянського С.І. не завершено.
Згідно з рішенням Комісії від 20 липня 2023 року № 34/зп-23, з метою продовження процедур оцінювання, передбачених Законом, здійснено повторний автоматизований розподіл справ між членами Комісії стосовно осіб, п’ятирічний строк призначення яких на посаду судді закінчився.
Відповідно до протоколу повторного розподілу між членами Комісії від 26 липня 2023 року Волкову Л.М. визначено доповідачем питання продовження кваліфікаційного оцінювання судді Окружного адміністративного суду міста Києва Нагорянського С.І.
До розгляду в засіданні Комісії 24 вересня 2024 року у складі колегії № 2 включено питання про дослідження досьє, проведення співбесіди та визначення результатів кваліфікаційного оцінювання на відповідність займаній посаді судді Окружного адміністративного суду міста Києва Нагорянського С.І.
До початку проведення співбесіди 24 вересня 2024 року член Комісії Волкова Л.М. подала заяву про самовідвід у розгляді питання стосовно вказаного судді.
Заяву про самовідвід мотивовано тим, що інспектор Комісії Свирида Наталія Павлівна призначена на посаду за пропозицією Волкової Л.М. на час виконання повноважень члена Комісії, у період із квітня 2015 року до лютого 2016 року обіймала посаду помічника судді Окружного адміністративного суду міста Києва Нагорянського С.І.
Вважає, що у стороннього спостерігача можуть виникнути сумніви щодо її безсторонності під час ухвалення рішень індивідуального характеру щодо судді Окружного адміністративного суду міста Києва Нагорянського С.І. на етапі проведення кваліфікаційного оцінювання «Дослідження досьє та проведення співбесіди».
Розглянувши заяву Волкової Л.М., Комісія встановила таке.
За змістом частини третьої статті 102 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року № 1402-VIII (далі – Закон) для здійснення членами Вищої кваліфікаційної комісії суддів України своїх повноважень у складі секретаріату Вищої кваліфікаційної комісії суддів України діє служба інспекторів у кількості, визначеній Вищою радою правосуддя.
Наказом Голови Комісії від 18 березня 2024 року № 75-тр Свириду Н.П. призначено на посаду інспектора Комісії на строк виконання повноважень членом Комісії Волковою Л.М.
У частинах другій, третій статті 103 Закону передбачено, що інспектори Вищої кваліфікаційної комісії суддів України діють виключно за дорученням члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України відповідно до актів, що регулюють діяльність Комісії.
За дорученням члена Комісії інспектори:
1) попередньо аналізують матеріали справ щодо кваліфікаційного оцінювання;
2) виконують інші завдання в межах повноважень члена Комісії, визначених цим Законом.
Згідно з пунктами 1.1, 3.3 Положення про інспектора Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, затвердженого рішенням Комісії від 07 квітня 2017 року № 30/зп-17, інспектор як працівник служби інспекторів Комісії забезпечує виконання членом Комісії його повноважень.
Інспектор під час проведення Комісією кваліфікаційного оцінювання, зокрема, з метою оцінювання відповідності судді займаній посаді за дорученням члена Комісії: попередньо аналізує суддівське досьє; попередньо аналізує іншу інформацію, отриману стосовно суддів, та/або висновки Громадської ради доброчесності про невідповідність суддів критеріям професійної етики та доброчесності; готує проєкти запитів члена Комісії з метою збору, уточнення даних суддівського досьє; готує проєкти рішень, прийнятих Комісією під час та за результатами кваліфікаційного оцінювання, зокрема, про залишення без розгляду заяви щодо проведення кваліфікаційного оцінювання, оголошення перерви у проведенні співбесіди, зупинення проведення кваліфікаційного оцінювання, припинення проведення кваліфікаційного оцінювання, перегляд рішень Комісії у випадках, встановлених законом, та щодо відповідності або невідповідності судді займаній посаді, підтвердження або непідтвердження здатності судді здійснювати правосуддя.
У період з квітня 2015 року до лютого 2016 року Свирида Н.П. обіймала посаду помічника судді Окружного адміністративного суду міста Києва Нагорянського С.І.
Відповідно до частин першої та третьої статті 100 Закону член Вищої кваліфікаційної комісії суддів України не має права брати участі в розгляді питання та ухваленні рішення і підлягає відводу (самовідводу), якщо наявні дані про конфлікт інтересів або обставини, що викликають сумнів у його безсторонності.
За наявності таких обставин член Вищої кваліфікаційної комісії суддів України повинен заявити самовідвід.
Рішення про відвід (самовідвід) ухвалюється більшістю голосів членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, які беруть участь у засіданні. Голосування проводиться за відсутності члена Комісії, щодо якого вирішується питання про відвід (самовідвід).
Відповідно до частини дев’ятої статті 98 Закону для здійснення розподілу справ у Вищій кваліфікаційній комісії суддів України діє автоматизована система визначення члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, який проводить підготовку до розгляду і доповідає справу.
Пунктом 2.9 Положення про автоматизовану систему визначення членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України для підготовки до розгляду і доповіді справ, затвердженого рішенням Комісії від 07 листопада 2016 року № 146/зп-16 зі змінами, визначено, що у випадках, передбачених чинним законодавством (відвід, самовідвід, припинення повноважень тощо), справи (документи), розподілені на члена Комісії, за рішенням Комісії підлягають повторному автоматизованому розподілу без урахування цього члена Комісії.
Ураховуючи зазначені вище функції під час проведення Комісією кваліфікаційного оцінювання на відповідність судді займаній посаді, які виконує інспектор Комісії Свирида Н.П. за дорученнями члена Комісії Волкової Л.М., Комісія вважає, що у стороннього спостерігача можуть виникнути сумніви щодо об’єктивності та безсторонності розгляду цього питання за її участі.
Комісія враховує також і те, що посада інспектора Комісії підпадає під перелік службових осіб, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, у розумінні Закону України «Про запобігання корупції».
Із цих мотивів Комісія доходить висновку про необхідність задоволення заяви Волкової Л.М. про відвід від прийняття рішень індивідуального характеру щодо судді Окружного адміністративного суду міста Києва Нагорянського С.І. на етапі проведення кваліфікаційного оцінювання «Дослідження досьє та проведення співбесіди», здійснення повторного автоматизованого розподілу справи стосовно проведення Комісією кваліфікаційного оцінювання судді Окружного адміністративного суду міста Києва Нагорянського С.І.
Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
Задовольнити заяву члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України Волкової Людмили Миколаївни про самовідвід.
Відвести члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України Волкову Людмилу Миколаївну від прийняття рішень індивідуального характеру щодо судді Окружного адміністративного суду міста Києва Нагорянського Сергія Івановича на етапі проведення кваліфікаційного оцінювання «Дослідження досьє та проведення співбесіди».
Здійснити повторний автоматизований розподіл справи стосовно проведення Вищою кваліфікаційною комісією суддів України кваліфікаційного оцінювання судді Окружного адміністративного суду міста Києва Нагорянського Сергія Івановича.
Головуючий Руслан СИДОРОВИЧ
Члени Комісії: (не брала участі у голосуванні) Людмила ВОЛКОВА
Роман КИДИСЮК
