Вища кваліфікаційна комісія суддів України у пленарному складі:
головуючого – Козьякова С.Ю.,
членів Комісії: Бутенка В.І., Василенка А.В., Весельської Т.Ф., Гладія С.В., Заріцької А.О., Козлова А.Г., Лукаша Т.В., Луцюка П.С., Макарчука М.А., Мішина М.І., Прилипка С.М., Тітова Ю.Г., Устименко В.Є., Шилової Т.С., Щотки С.О.,
розглянувши питання про встановлення дати визначення результатів первинного кваліфікаційного оцінювання судді Київського апеляційного адміністративного суду Кобаля Михайла Івановича.
встановила:
На виконання вимог пункту 6 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про забезпечення права на справедливий суд» 22 березня 2016 року Комісією прийнято рішення № 17/зп-16 про проведення протягом квітня-червня 2016 року первинного кваліфікаційного оцінювання суддів апеляційних судів київського регіону, зокрема стосовно судді Київською апеляційного адміністративного суду Кобаля Михайла Івановича.
За результатами проведення первинною кваліфікаційного оцінювання 28 квітня 2016 року Комісією прийнято рішення № 174/ко-16, яким Кобаля М.І. визнано таким, що не підтвердив можливості здійснювати правосуддя у Київському апеляційному адміністративному суді; відсторонено його від здійснення правосуддя до проходження ним повторного кваліфікаційного оцінювання; направлено до Національної школи суддів України для проходження перепідготовки; доручено Національній школі суддів України провести його перепідготовку до 22 вересня 2016 року з урахуванням спеціалізації, інстанційності та результатів первинного кваліфікаційного оцінювання.
Вказане рішення Комісії Кобаль М.І. оскаржив до Вищою адміністративного суду України (далі - ВАС України).
Постановою ВАС України від 05 вересня 2016 року у справі № П/800/303/16 позов Кобаля М.І. задоволено, визнано протиправним та скасовано рішення Комісії від 28 квітня 2016 року № 174/ко-16.
Зазначена постанова ВАС України набрала законної сили 16 вересня 2016 року.
Рішенням Комісії від 20 жовтня 2017 року № 106/зп-17 призначено проведення кваліфікаційного оцінювання суддів на відповідність займаним посадам та визначено дати проведення тестувань особистих морально-психологічних якостей і загальних здібностей, зокрема стосовно судді Київського апеляційного адміністративного суду Кобаля М.І.
Вказане рішення Комісії Кобаль М.І. оскаржив до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
Рішенням Касаційного адміністративного суду у складі Верховною Суду (далі - КАС) від 19 лютою 2018 року відмовлено у задоволенні позову Кобаля М.І. про визнання протиправною бездіяльність Комісії щодо неприйняття рішення за наслідками його первинного кваліфікаційного оцінювання після ухвалення постанови ВАС України від 05 вересня 2016 року у справі № П/800/303 16; зобов’язання Комісію прийняти відповідне рішення за наслідками його первинного кваліфікаційного оцінювання; визнання незаконним рішення Комісії від 20 жовтня 2017 року № 106/зп-17 у частині включення Кобаля М.І. до списку суддів, стосовно яких призначено кваліфікаційне оцінювання на відповідність займаним посадам, та визначено дату складення ним тестування особистих морально-психологічних якостей і загальних здібностей; зобов’язання Комісію виключити Кобаля М.І. зі списку суддів, стосовно яких призначено проведення кваліфікаційного оцінювання на відповідність займаним посадам та визначено дати тестувань особистих морально- психологічних якостей і загальних здібностей.
За наслідками апеляційного перегляду рішення КАС від 19 лютого 2018 року постановою Великої Палати Верховного Суду віл 19 червня 2018 року у справі №800/439/17 (П/9901/200/18) апеляційну скаргу Кравця Р.Ю. як представника позивача Кобаля М.І. задоволено; вказане рішення КАС скасовано; позов Кобаля М.І. задоволено; визнано протиправною бездіяльність Комісії щодо неприйняття рішення за наслідками первинного кваліфікаційного оцінювання судді Київського апеляційного адміністративного суду Кобаля М.І. після ухвалення постанови ВАС України від 05 вересня 2016 року у справі № П/800/303/16; зобов’язано Комісію прийняти відповідне рішення за наслідками первинного кваліфікаційною оцінювання судді Київського апеляційного адміністративного суду Кобаля М.І.; визнано незаконним рішення Комісії в частині включення Кобаля М.І. до списку суддів, стосовно яких рішенням Комісії від 20 жовтня 2017 року № 106/зп-17 призначено кваліфікаційне оцінювання на відповідність займаним посадам та визначено дати тестувань особистих морально-психологічних якостей і загальних здібностей; зобов’язано Комісію виключити Кобаля М.І. зі списку суддів, стосовно яких рішенням Комісії від 20 жовтня 2017 року № 106/зп-17 призначено кваліфікаційне оцінювання на відповідність займаним посадам, та в частині визначення дати проведення тестувань особистих морально-психологічних якостей і загальних здібностей.
Обговоривши питання порядку денного Комісія дійшла таких висновків.
Починаючи з 30 вересня 2016 року набрали чинності Закон України від 02 червня 2016 року № 1401 -VIII «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)» та Закон України від 02 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» (далі - Закон).
Відповідно до пункту 21 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону Комісія завершує процедури кваліфікаційного оцінювання, розпочаті до набрання чинності цим законом, за правилами, які діяли на день початку такого кваліфікаційного оцінювання. Судді, які за результатами цих процедур підтвердили свою здатність здійснювати правосуддя у відповідному суді, не проходять процедуру кваліфікаційного оцінювання для підтвердження відповідності займаній посаді.
Постановами ВАС України від 05 вересня 2016 року у справі № П/800/303/16 та Великої Палати Верховною Суду від 19 червня 2018 року у справі № 800/439/17 було скасовано рішення Комісії від 28 квітня 2016 року № 174/ко-16 та встановлено, що суддя Київського апеляційного адміністративною суду Кобаль М.І. розпочав проходити процедуру кваліфікаційною оцінювання до набрання чинності Законом.
Крім того, вказаною постановою Великої Палати Верховного Суду констатовано, що з часу набрання законної сили постановою ВАС України від 05 вересня 2016 року у справі № П/800/303/16 первинне кваліфікаційне оцінювання судді Київського апеляційного адміністративною суду Кобаля М.І., який пройшов передбачені законом етапи, вважається незавершеним, що обумовлює обов’язок Комісії завершити цю процедуру зі стадії, на якій вона зупинилася, за правилами, які діяли на день початку такого оцінювання та з урахуванням висновків суду в цій справі.
Згідно із Законом України від 07 липня 2010 року № 245З-VI «Про судоустрій і статус суддів» (у редакції чинній па час призначення первинного кваліфікаційного оцінювання суддів) особливості проведення такого оцінювання визначено Порядком та методологією кваліфікаційною оцінювання судді, затвердженим рішенням Комісії від 21 жовтня 2015 рику № 67/зп-15 та погодженим рішенням Ради суддів України від 11 грудня 2015 року № 14, Положенням про порядок складення іспиту та методику його оцінювання під час кваліфікаційного оцінювання судді, затвердженим рішенням Комісії від 26 жовтня 2015 року № 70/зп-15 та погодженим рішенням Ради суддів України від 11 грудня 2015 року № 14.
З огляду на викладене, беручи до у ваги постанову ВАС України від 05 вересня 2016 року у справі № П/800/303/16 і постанову Великої Палати Верховного Суду від 19 червня 2018 року у справі № 800/439/17, Комісія дійшла висновку про необхідність завершити первинне кваліфікаційне оцінювання судді Київського апеляційного адміністративного суду Кобаля М.І. шляхом встановлення дати визначення результатів такого оцінювання.
Ураховуючи викладене та керуючись пунктом 21 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, пунктом 6 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про забезпечення права на справедливий суд». Законом України від 07 липня 2010 року № 2453-VI «Про судоустрій і статус суддів» (у редакції чинній на час призначення первинного кваліфікаційного оцінювання суддів), Комісія
вирішила:
завершити проведення первинного кваліфікаційного оцінювання судді Київського апеляційного адміністративного суду Кобаля Михайла Івановича за правилами, які діяли на день початку такого оцінювання з урахуванням висновків, викладених у постановах Вищого адміністративного суду України від 05 вересня 2016 року у справі № П/800/303/16 та Великої Палати Верховного Суду від 19 червня 2018 року у справі № 800/439/17.
Датою визначення результатів первинного кваліфікаційного оцінювання судді Київського апеляційного адміністративного суду Кобаля Михайла Івановича встановити 11 березня 2019 року.
Головуючий С.Ю. Козьяков
Члени Комісії В.І. Бутенко
А.В. Василенко
Т.Ф. Весельська
С.В. Гладій
А.О. Заріцька
А.Г. Козлов
Т.В. Лукаш
П.С. Луцюк
М.А. Макарчук
М.І. Мішин
С.М. Прилипко
Ю.Г. Тітов
В.Є. Устименко
Т.С. Шилова
С.О. Щотка
