Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі палати з питань добору і публічної служби суддів:
головуючого – Бутенка В.І.,
членів Комісії: Василенка А.В., Весельської Т.Ф., Гладія С.В., Заріцької А.О., Лукаша Т.В., Макарчука М.А.,
розглянувши питання щодо внесення подання про відрядження суддів до Московського районного суду міста Харкова для здійснення правосуддя,
встановила:
Відповідно до положень частини першої статті 82 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року № 1402-VIII (далі - Закон) суддя може бути переведений, в тому числі тимчасово шляхом відрядження на посаду судді до іншого суду Вищою радою правосуддя в порядку, передбаченому законом.
Частиною третьою статті 82 Закону визначено, що переведення судді на посаду судді до іншого суду того самого або нижчого рівня може здійснюватися без конкурсу тільки у випадках реорганізації, ліквідації або припинення роботи суду, в якому такий суддя обіймає посаду судді.
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 13 червня 2018 року надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України про необхідність розгляду питання щодо відрядження суддів Московського районного суду міста Харкова у зв’язку з виявленням надмірного рівня навантаження.
За даними обліку Комісії про кількість посад суддів у судах, зокрема вакантних, та з урахуванням інформації, наданої Державною судовою адміністрацією України, в Московському районному суді м. Харкова визначено 25 штатних посад. Станом на 28 лютого 2019 року в Московському районному суді міста Харкова фактично перебуває на посаді 16 суддів, тобто 9 посад є вакантними. Судді Московського районного суду міста Харкова Задорожна А.М., Крівцов Д.А. та Мамалуй М.В. призначені вперше на посаду строком на 5 років та їх повноваження припинились із закінченням строку, на який їх було призначено. Отже, здійснюють правосуддя в Московському районному суді міста Харкова тринадцять суддів.
За повідомленням Державної судової адміністрації України відрядження восьми суддів строком на один рік дозволить врегулювати навантаження та забезпечити належні умови для доступу до правосуддя у вказаному суді.
На виконання вимог пункту 1 розділу III Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення) (далі - Порядок), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 540/15-17, Комісією призначено до розгляду питання щодо внесення подання про відрядження суддів до Московського районного суду міста Харкова для здійснення правосуддя.
Для розгляду Комісією питання щодо внесення подання про відрядження до Московського районного суду міста Харкова надали згоду на відрядження:
- суддя Валківського районного суду Харківської області Логвінов Андрій Олександрович, призначений на посаду судді строком на 5 років Указом Президента України від 26 вересня 2016 року № 425/2016;
- суддя Троїцького районного суду Луганської області Певна Ольга Сергіївна, призначена на посаду судді строком на 5 років Указом Президента України від 29 вересня 2016 року № 425/2016;
- суддя Кіровоградського районного суду Кіровоградської області Квітка Олександр Олексійович, призначений на посаду судді Указом Президента України від 16 жовтня 2018 року № 333/2018;
- суддя Красноармійського міськрайонного суду Донецької області Варибрус Вадим Анатолійович, призначений на посаду судді строком на 5 років Указом Президента України від 24 жовтня 2016 року № 410/2016;
- суддя Красноармійського міськрайонного суду Донецької області Бородавка Катерина Павлівна, призначена на посаду судді строком на 5 років Указом Президента України від 24 жовтня 2016 року № 410/2016;
- суддя Лугинського районного суду Житомирської області Гребенюк Вячеслав Валерійович, призначений на посаду судді строком на 5 років Указом Президента України від 29 серпня 2016 року № 425/2016;
- суддя Краснолиманського міського суду Донецької області Шаньшина Марина Валеріївна, призначена на посаду судді строком на 5 років Указом Президента України від 29 вересня 2016 року № 425/2016;
- суддя Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області Кононенко Тетяна Олександрівна, призначена на посаду судді строком на 5 років Указом Президента України від 24 квітня 2012 року № 286/2012;
- суддя Первомайського міськрайонного суду Харківської області Афанасьєв Вадим Олексійович, переведений на посаду судді безстроково Указом Президента України від 14 лютого 2015 року № 82/2015;
- суддя Зміївського районного суду Харківської області Бібік Олександр Володимирович, призначеного на посаду судді Указом Президента України від 03 квітня 2017 року № 94/2017;
- суддя Тернівського міського суду Дніпропетровської області Соколова Юлія Ігорівна, призначена на посаду судді строком на п’ять років Указом Президента України від 01 серпня 2016 року № 321/2016.
Стосовно призначення до розгляду поданої згоди на відрядження суддів було повідомлено шляхом розміщення відповідного оголошення на офіційному веб-сайті Комісії згідно з вимогами пункту 2 розділу III Порядку. У засідання з’явилися суддя Валківського районного суду Харківської області Логвінов А.О., суддя Краснолиманського міського суду Донецької області Шаньшина М.В., суддя Троїцького районного суду Луганської області Певна О.С., суддя Валківського районного суду Харківської області Логвінов А.О.
Відповідно до абзацу другого частини восьмої розділу III Порядку неявка судді не перешкоджає розгляду питання щодо внесення подання на відрядження судді.
Заслухавши доповідача, дослідивши наявні у розпорядженні Комісії матеріали, Комісія дійшла таких висновків.
Із наявних у розпорядженні Комісії матеріалів вбачається, що у Валківському районному суді Харківської області визначено три штатні посади суддів. Фактична чисельність - троє суддів та всі троє суддів здійснюють правосуддя, що становить більше половини штатної чисельності суддів. У провадженні суду перебуває 75 кримінальних проваджень, 180 цивільних справ, 9 адміністративних справ та 62 справи про адміністративні правопорушення. Враховуючи невеликий показник судового навантаження порівнянно з деякими місцевими судами Харківської області, відрядження судді Валківського районного суду Харківської області Логвінова А.О. суттєво не вплине на навантаження в цьому суді.
У Троїцькому районному суді Луганської області визначено п’ять штатних посад суддів. Фактична чисельність - троє суддів, один суддя здійснює правосуддя, що становить менше половини штатної чисельності суддів. У провадженні суду перебуває 159 кримінальних проваджень, 656 цивільних справ, 12 адміністративних справ та 122 справи про адміністративні правопорушення. Згідно з наказом голови Троїцького районного суду Луганської області від 07 лютого 2019 року № 13-В судді Троїцького районного суду Луганської області Певній О.С. надано відпустку ІНФОРМАЦІЯ_1. Відповідно до змісту заяви Певної О.С. від 22 лютого 2019 року вона готова приступити до виконання обов’язків у порядку тимчасового переведення до Московського районного суду міста Харкова, вийшовши із відпустки ІНФОРМАЦІЯ_1.
Комісія вважає недоцільним відрядження судді Певної О.С., врахувавши, що наразі в провадженні Московського районного суду міста Харкова перебувають 25 039 справ і матеріалів, а з 25 лютого 2019 року суддя Певна О.С. перебуває у відпустці ІНФОРМАЦІЯ_1 ІНФОРМАЦІЯ_2, фактичний стаж її роботи на посаді судді становить менше 2 років.
У Кіровоградському районному суді Кіровоградської області визначено шість штатних посад суддів. Фактична чисельність - п’ять суддів, п’ятеро суддів здійснюють правосуддя, що становить більше половини штатної чисельності суддів. У провадженні суду перебуває 216 кримінальних проваджень, 268 цивільних справ, 6 адміністративних справ та 40 справ про адміністративні правопорушення, з них 19 кримінальних та 40 цивільних справ у безпосередньому провадженні судді Квітки О.О. Відрядження судді Кіровоградського районного суду Кіровоградської області Квітки О.О. викличе необхідність перерозподілу судових справ, що перебувають у його провадженні, для розгляду іншим суддям суду та відповідно призведе до збільшення навантаження на інших суддів цього суду, що своєю чергою може впливати на стан оперативності розгляду судових справ. Таким чином, відрядження судді Кіровоградського районного суду Кіровоградської області Квітки О.О. є недоцільним.
У Красноармійському міськрайонному суді Донецької області визначено 15 штатних посад суддів. Фактична чисельність - 13 суддів, 11 суддів здійснюють правосуддя, що становить більше половини штатної чисельності суддів.
У провадженні суду перебувають 433 кримінальні провадження, 563 цивільні справи, 7 адміністративних справ та 162 справи про адміністративні правопорушення.
Згідно з листом голови Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 21 лютого 2019 року № 1/127 на підставі Закону України «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв’язку з проведенням антитерористичної операції» та розпорядження голови Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 02 вересня 2014 року № 27/0/38-14 «Про визначення територіальної підсудності справ» територіальну підсудність судових справ, підсудних Будьонівському районному суду міста Донецька та Кіровському районному суду міста Донецька змінено, та визначено за Красноармійським міськрайонним судом Донецької області.
Відрядження суддів Бородавки К.П. та Варибруса В.А. для здійснення судочинства до іншого суду призведе до збільшення навантаження на суддів Красноармійського міськрайонного суду Донецької області. Окрім того, відрядження судді Варибруса В.А. призведе до зміни складу колегії суддів у судових справах, розгляд яких здійснюється колегіально за участі цього судді.
Ураховуючи викладене, Комісія вважає відрядження суддів Бородавки К.П. та Варибруса В.А. на сьогодні недоцільним та таким, що не забезпечить належних умов для доступу до правосуддя в Красноармійському міськрайонному суді Донецької області.
Наразі відрядження судді Луганського районного суду Житомирської області Гребенюка В.В. є недоречним, оскільки Указом Президента України від 28 вересня 2018 року № 294/2018 «Про тимчасове переведення суддів» Гребенюка В.В. переведено шляхом відрядження строком на шість місяців на роботу на посаді судді Червонозаводського районного суду міста Харкова. Строк відрядження судді Гребенюка В.В. до Червонозаводського районного суду міста Харкова закінчиться 27 березня 2019 року.
У Краснолиманському міському суді Донецької області визначено 8 штатних посад суддів. Фактична чисельність — сім суддів, троє суддів здійснюють правосуддя, що становить менше половини штатної чисельності суддів. У провадженні суду перебувають 355 кримінальних проваджень, 501 цивільна справа, 9 адміністративних справ та 202 справи про адміністративні правопорушення.
За інформацією голови Краснолиманського міського суду Донецької області суддя Шаньшина М.В. перебуває у відпустці ІНФОРМАЦІЯ_3.
Комісія вважає недоцільним відрядження судді Шаньшиної М.В., врахувавши, що наразі в провадженні Московського районного суду міста Харкова перебувають 25 039 справ і матеріалів, а з 25 лютого 2019 року суддя Шаньшина М.В. перебуває у відпустці ІНФОРМАЦІЯ_3 ІНФОРМАЦІЯ_4, фактичний стаж її роботи на посаді судді становить менше 1,5 року.
У Павлоградському міськорайонному суді Дніпропетровської області визначено 22 штатні посади суддів. Фактична чисельність - 18 суддів, 15 суддів здійснюють правосуддя, що становить більше половини штатної чисельності суддів. У провадженні суду перебувають 302 кримінальні провадження, 1902 цивільні справи, 52 адміністративні справи та 54 справи про адміністративні правопорушення.
Відрядження суді Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області Кононенко Т.О. не вплине на навантаження у цьому суді.
У Первомайському міськорайонному суді Харківської області визначено 7 штатних посад суддів. Фактична чисельність - сім, суддів, п’ятеро суддів здійснюють правосуддя, що становить більше половини штатної чисельності суддів. У провадженні суду перебувають 65 кримінальних проваджень, 137 цивільних справ, 1 адміністративна справа та 7 справ про адміністративні правопорушення.
Комісія вважає доцільним відрядження судді Первомайського міськрайонного суду Харківської області Афанасьєва В.О., врахувавши, що наразі у провадженні Первомайського міськрайонного суду Харківської області перебуває незначна кількість судових справ, стаж роботи Афанасьєва В.О. на посаді судді більше 16 років, а також те, що його відрядження до Московського районного суду міста Харкова не вплине на доступ до правосуддя у цьому суді.
У Зміївському районному суді Харківської області визначено 7 штатних посад суддів. Фактична чисельність - четверо суддів, четверо суддів здійснюють правосуддя, що становить більше половини штатної чисельності суддів. У провадженні суду перебуває 151 кримінальне провадження, 340 цивільних справ, 5 адміністративних справ та 29 справ про адміністративні правопорушення.
За інформацією в.о. голови Зміївського районного суду Харківської області Шахова В.В., рішенням зборів суддів Зміївського районного суду Харківської області від 30 жовтня 2018 року № 4 судді Зміївського районного суду Харківської області Бібіку О.В. визначено спеціалізацію зі здійснення кримінального провадження щодо неповнолітніх з 30 жовтня 2018 року до 29 жовтня 2021 року.
На сьогодні відрядження судді Зміївського районного суду Харківської області Бібіка О.В. до Московського районного суду міста Харкова є недоречним.
У Тернівському міському суді Дніпропетровської області визначено 4 штатних посади суддів. Фактична чисельність - троє суддів, три судді здійснюють правосуддя, що становить більше половини штатної чисельності суддів. У провадженні суддів цього суду перебувають 66 кримінальних проваджень, 118 цивільних справ, 2 адміністративні справи та 18 справ про адміністративні правопорушення.
Відрядження судді Соколової Ю.І. наразі є недоцільним та таким, що не забезпечить належних умов для доступу до правосуддя в Тернівському міському суді Дніпропетровської області і суттєво вплине на навантаження у цьому суді.
Урахувавши інформацію про стан здійснення правосуддя в суді, в якому судді обіймають штатні посади, якість розгляду справ суддями, їх стаж роботи на посаді судді, а також обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження суддів, Комісія дійшла висновку про наявність підстав для внесення до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією на відрядження судді Валківського районного суду Харківської області Логвінова А.О., судді Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області Кононенко Т.О., судді Первомайського міськрайонного суду Харківської області Афанасьєва В.О. до Московського районного суду міста Харкова та відмови у внесенні такого подання щодо судді Троїцького районного суду Луганської області Певної О.С., судді Кіровоградського районного суду Кіровоградської області Квітки О.О., суддів Красноармійського міськрайонного суду Донецької області Варибруса В.А. та Бородавки К.П., судді Луганського районного суду Житомирської області Гребенюка В.В., судді Краснолиманського міського суду Донецької області Шаньшиної М.В., судді Зміївського районного суду Харківської області Бібіка О.В., судді Тернівського міського суду Дніпропетровської області Соколової Ю.І.
Керуючись статтями 55, 82, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження суддів до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17, Вища кваліфікаційна комісія суддів України
вирішила:
внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією на відрядження судді Валківського районного суду Харківської області Логвінова Андрія Олександровича, судді Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області Кононенко Тетяни Олександрівни, судді Первомайського міськрайонного суду Харківської області Афанасьєва Вадима Олексійовича до Московського районного суду міста Харкова.
Відмовити у внесенні подання щодо відрядження судді Троїцького районного суду Луганської області Певної Ольги Сергіївни, судді Кіровоградського районного суду Кіровоградської області Квітки Олександра Олексійовича, суддів Красноармійського міськрайонного суду Донецької області Варибруса Вадима Анатолійовича та Бородавки Катерини Павлівни, судді Луганського районного суду Житомирської області Гребенюка Вячеслава Валерійовича, судді Краснолиманського міського суду Донецької області Шаньшиної Марини Валеріївни, судді Зміївського районного суду Харківської області Бібіка Олександра Володимировича, судді Тернівського міського суду Дніпропетровської області Соколової Юлії Ігорівни.
Головуючий В.І. Бутенко
Члени Комісії А.В. Василенко
Т.Ф. Весельська
С.В. Гладій
А.О. Заріцька
Т.В. Лукаш
М.А. Макарчук
