Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі палати з питань добору і публічної служби суддів:
головуючого – Бутенка В.І.,
членів Комісії: Василенка А.В., Весельської Т.Ф., Заріцької А.О., Макарчука М.А.,
розглянувши питання щодо внесення подання про відрядження судді до Зміївського районного суду Харківської області для здійснення правосуддя,
встановила:
Відповідно до частини першої статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя у відповідному суді, виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді, припиненням роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами, за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суддя може бути, за його згодою, відряджений до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя.
Частиною другою статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначено, що відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації здійснюється на строк, який визначається Вищою радою правосуддя, але не більше ніж на один рік. Суддя, строк відрядження якого закінчився, повертається на роботу до суду, з якого був відряджений.
До Комісії 05 квітня 2019 року надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України (далі - ДСА України) від 02 квітня 2019 року № 8-8986/19 про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді до Зміївського районного суду Харківської області у зв’язку з виявленням надмірного рівня судового навантаження в цьому суді.
Наказом Державної судової адміністрації України від 08 серпня 2017 року № 843 «Про визначення кількості суддів у місцевих загальних судах, апеляційних судах областей, міста Києва» у Зміївському районному суді Харківської області визначено 7 штатних посад суддів.
Станом на 01 березня 2019 року в Зміївському районному суді Харківської області фактично перебуває на посаді 4 судді, які здійснюють правосуддя, 3 посади є вакантними.
Оптимальна (нормативна, модельна) кількість суддів Зміївського районного суду Харківської області становить 5 посад суддів з урахуванням судового навантаження в 2018 році.
За повідомленням ДСА України відрядження 1 судді до Зміївського районного суду Харківської області строком на один рік дозволить врегулювати навантаження в цьому суді.
Відповідно до вимог пункту 1 розділу III Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17 (далі – Порядок), Комісією призначено до розгляду питання щодо внесення подання про відрядження судді до Зміївського районного суду Харківської області для здійснення правосуддя.
Згідно з вимогами пункту 2 розділу III Порядку на офіційному веб-сайті Комісії розміщено оголошення про призначення до розгляду зазначеного питання на 07 травня 2019 року.
До Комісії зі згодою на відрядження до Зміївського районного суду Харківської області звернулися:
- суддя Красноармійського міськрайонного суду Донецької області Бородавка Катерина Павлівна;
- суддя Оріхівського районного суду Запорізької області Смокович Михайло Васильович;
- суддя Кремінського районного суду Луганської області Тесленко Ірина Олександрівна.
Зазначені судді подали документи, передбачені пунктом 5 розділу III Порядку.
Судді повідомлені про час і місце засідання шляхом розміщення оголошення на офіційному веб-сайті Комісії. У засідання Комісії судді не з’явилися. Відповідно до пункту 8 розділу III Порядку неявка судді не перешкоджає розгляду питання щодо внесення подання про відрядження судді за його відсутності.
Указом Президента України від 24 вересня 2016 року № 410/2016 Бородавку Катерину Павлівну призначено на посаду судді Красноармійського міськрайонного суду Донецької області строком на п’ять років.
Стаж роботи на посаді судді становить 2 роки 7 місяців.
Відповідно до наданої Комісії довідки за підписом голови Красноармійського міськрайонного суду Донецької області штатна чисельність суддів у суді становить 15, фактична чисельність - 13 суддів, правосуддя здійснюють 11 суддів.
Загальна кількість справ, що перебувають у провадженні суддів Красноармійського міськрайонного суду Донецької області, становить: кримінальні справи – 416, цивільні справи – 548, адміністративні справи – 6, справи про адміністративні правопорушення – 198.
Голова Красноармійського міськрайонного суду Донецької області листом від 25 квітня 2019 року № 1/256 повідомив, що відрядження судді Бородавки К.П. призведе до збільшення навантаження на суддів суду, що своєю чергою вплине на стан оперативності розгляду судових справ. Виникне необхідність передачі судових справ, що перебувають у провадженні судді, на розгляд іншим суддям, а також зміни складу колегії суддів по судовим справам, розгляд яких здійснюється колегіально за участі судді Бородавки К.П. Зменшення кількості суддів суду, які мають спеціалізацію з розгляду справ (матеріалів) кримінального судочинства, вплине на можливість формування в суді колегії для здійснення розгляду кримінальних проваджень.
Урахувавши зазначені обставини, а також рівень судового навантаження та кількість суддів, які фактично здійснюють правосуддя в Красноармійському міськрайонному суді Донецької області, відрядження судді Бородавки К.П. суттєво не вплине на середній рівень навантаження та доступ до правосуддя в Красноармійському міськрайонному суді Донецької області, натомість дозволить врегулювати навантаження в Зміївському районному суді Харківської області.
Указом Президента України від 01 серпня 2016 року № 321/2016 Смоковича Михайла Васильовича призначено на посаду судді Оріхівського районного суду Запорізької області строком на п’ять років.
Стаж роботи на посаді судді становить 2 роки 9 місяців.
Відповідно до наданої Комісії довідки за підписом голови Оріхівського районного суду Запорізької області штатна чисельність суддів у суді становить 6, фактична чисельність - 5 суддів, правосуддя здійснюють 4 судді.
Загальна кількість справ, що перебувають у провадженні суддів Оріхівського районного суду Запорізької області, становить: кримінальні справи – 164, цивільні справи – 201, адміністративні справи – 4.
На запит Комісії голова Оріхівського районного суду Запорізької області листом від 02 травня 2019 року № 01-26/26/2019 повідомив, що двоє суддів, а саме Гуцал О.П. та Смокович М.В., одночасно надали згоди на відрядження до інших судів, вказане у зв’язку із задоволенням їх відрядження призведе до неможливості утворення колегій суддів для розгляду окремих категорій судових справ.
Також повідомляється, що до Оріхівського районного суду Запорізької області постійно надходять справи з інших судів (Новомиколаївського районного суду Запорізької області, Гуляйпільського районного суду Запорізької області, Пологівського районного суду Запорізької області та Токмацького районного суду Запорізької області) на підставі того, що в них неможливо створити колегію суддів для розгляду певних категорій справ.
Указом Президента України від 24 вересня 2016 року № 410/2016 Тесленко Ірину Олександрівну призначено на посаду судді Кремінського районного суду Луганської області строком на п’ять років.
Стаж роботи на посаді судді становить 2 роки 7 місяців.
Головою Кремінського районного суду Луганської області повідомлено, що суддею Тесленко І.О. упродовж 2017 року майже не розглядалися судові справи, а у 2018 році взагалі не розглядалися. ІНФОРМАЦІЯ_1.
Заслухавши доповідача, дослідивши наявні в розпорядженні Комісії матеріали, урахувавши інформацію про стан здійснення правосуддя в судах, у яких судді обіймають штатні посади, якість розгляду справ суддями, їх стаж роботи на посаді судді, а також обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження суддів, Комісія дійшла висновку про наявність підстав для внесення до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією на відрядження судді Красноармійського міськрайонного суду Донецької області Бородавки К.П. до Зміївського районного суду Харківської області для здійснення правосуддя та відмови у внесенні такого подання щодо судді Оріхівського районного суду Запорізької області Смоковича М.В. та судді Кремінського районного суду Луганської області Тесленко І.О.
Керуючись статтями 55, 82, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком, Комісія
вирішила:
внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією на відрядження до Зміївського районного суду Харківської області для здійснення правосуддя судді Красноармійського міськрайонного суду Донецької області Бородавки Катерини Павлівни строком на один рік.
Відмовити у внесенні подання щодо відрядження до Зміївського районного суду Харківської області:
судді Оріхівського районного суду Запорізької області Смоковича Михайла Васильовича;
судді Кремінського районного суду Луганської області Тесленко Ірини Олександрівни.
Головуючий В.І. Бутенко
Члени Комісії: А.В. Василенко
Т.Ф. Весельська
А.О. Заріцька
М.А. Макарчук
