Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого - Гладія С.В.,
членів Комісії: Весельської Т.Ф., Лукаша Т.В.,
розглянувши питання щодо відповідності Коваленка Андрія Васильовича вимогам до кандидата на посаду судді Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду та його допуску до кваліфікаційного оцінювання у межах конкурсу, оголошеного Комісією 02 серпня 2018 року,
встановила:
Згідно зі статтею 79 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року № 1402-VІІІ (далі ‑ Закон) конкурс на зайняття вакантних посад суддів Верховного Суду у відповідних касаційних судах проводиться Вищою кваліфікаційною комісією судді України (далі ‑ Комісія) відповідно до цього Закону.
Рішенням Комісії від 02 серпня 2018 року № 185/зп-18 оголошено конкурс на зайняття 78 вакантних посад суддів касаційних судів у складі Верховного Суду, затверджено Умови проведення конкурсу на зайняття вакантних посад суддів касаційних судів у складі Верховної о Суду (далі - Умови) та визначено, що питання допуску кандидата на посаду судді до участі у конкурсі та допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання вирішуються Комісією у складі колегії.
Згідно з вимогами Закону призначення на посаду судді Верховного Суду здійснюється за спеціальною процедурою (стаття 81 Закону).
Відповідно до визначеного Законом порядку кандидат з метою допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання для участі у конкурсі на посаду судді Верховного Суду за спеціальною процедурою подає до Комісії: 1) письмову заяву про проведення кваліфікаційного оцінювання; 2) документи, визначені пунктами 2-13 частини першої статті 71 Закону; 3) документи, які підтверджують дотримання однієї з вимог, визначених частиною першою статті 38 Закону (частина четверта статті 81 Закону).
Комісія на підставі поданих документів встановлює відповідність особи вимогам до кандидата на посаду судді Верховного Суду та формує його досьє (пункт 1 частини п’ятої, статті 81 Закону).
Умовами та розділом IV Положення про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді, затвердженого рішенням Комісії від 02 серпня 2018 року № 185/зп-18 (далі - Положення) визначені порядок подання кандидатами на посаду судді документів та процедура розгляду поданих документів.
Згідно з пунктом 4.1 розділу IV Положення на підставі поданих кандидатом документів член Комісії-доповідач здійснює перевірку:
1. відповідності осіб, які звернулися для участі в конкурсі, вимогам до кандидата на посаду судді, встановленим Конституцією України та Законом;
2. дотримання кандидатом встановлених умовами конкурсу строку та процедури звернення для участі у конкурсі;
3. поданих документів на відповідність переліку та вимогам до їх оформлення.
За результатами проведеної перевірки Комісією ухвалюється рішення (пункт 4.6 розділу IV Положення).
Дослідивши подані кандидатом документи, заслухавши доповідача, Комісія дійшла висновку про наявність підстав для відмови у допуску Коваленка А.В. до участі у конкурсі на посаду судді Верховного Суду з огляду на таке.
Коваленко А.В., завідувач кафедри цивільного права та процесу факультету підготовки фахівців для підрозділів кримінальної поліції Дніпропетровського національного університету внутрішніх справ, на сьогодні - докторант докторантури Академії внутрішніх справ 14 вересня 2018 року звернувся із заявою про проведення кваліфікаційного оцінювання для участі у конкурсі на посаду судді Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду за спеціальною процедурою як особа, яка відповідає вимогам пункту 2 частини першої статті 38 Закону, має науковий ступінь у сфері права та стаж наукової роботи у сфері права щонайменше десять років.
Згідно з пунктом 2 частини першої статті 38 Закону суддею Верховного Суду може бути особа, яка відповідає вимогам до кандидатів на посаду судді, за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердила здатність здійснювати правосуддя у Верховному Суді, а також мас науковий ступінь у сфері права та стаж наукової роботи у сфері права щонайменше десять років. Відповідно до пункту 4 частини шостої статті 69 Закону стажем наукової роботи є стаж професійної діяльності у сфері права на посадах наукових (науково-педагогічних) працівників у вищому навчальному закладі України (університеті, академії чи інституті, крім вищих військових навчальних закладів).
Пунктом 4.4 розділу IV Положення та підпунктом 3 пункту 19 Умов передбачено, що для підтвердження стажу наукової роботи у сфері права на посадах наукових або науково- педагогічних працівників у вищому навчальному закладі України необхідно подати такі документи:
- копію трудової книжки, копії трудового договорів (контрактів); довідку про підтвердження стажу наукової роботи підприємств, установ, організацій, вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації або їх правонаступників за формою, визначеною постановою правління Пенсійного фонду України від 06 квітня 2011 року № 10-3, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 06 липня 2011 року за № 816/19554.
Кандидат може подати інші документи, що підтверджують стаж наукової роботи у сфері права на посадах наукових або науково-педагогічних працівників у вищому навчальному закладі України (університеті, академії чи інституті, крім вищих військових навчальних закладів).
Як вбачається з копії диплома. Коваленко А.В. у 2002 році з відзнакою закінчив Юридичну академію МВС України (денна форма навчання, м. Дніпропетровськ) і здобув повну вищу освіту за спеціальністю «Правоохоронна діяльність», отримав кваліфікацію юриста (диплом спеціаліста). У тому ж навчальному закладі продовжив навчання і у 2003 році отримав диплом магістра
Рішенням Атестаційної колегії Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ МВС України від 26 жовтня 2012 року Коваленку А.В. присуджено науковий ступінь кандидата юридичних наук зі спеціальності «Кримінальне право та кримінологія; кримінально- виконавче право» (диплом кандидата наук ДК № 009712).
Коваленку А.В. присвоєно вчене звання доцента кафедри цивільного права та процесу 26 лютого 2015 року.
Відповідно до копії трудової книжки Коваленка А.В. 15 серпня 1998 року прийнято на службу в органи внутрішніх справ; 06 листопада 2015 року його звільнено. 07 листопада 2015 року Коваленка А.В. прийнято завідувачем кафедри цивільного права та процесу факультету № 1 Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ; 12 лютого 2016 його прийнято на службу до Національної поліції України.
Згідно з довідкою Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ від 13 вересня 2018 року № 2480 про підтвердження стажу наукової роботи у сфері права Коваленко А.В. працював в Юридичній академії МВС України на таких посадах:
з 11 липня по 01 жовтня 2002 року ‑ науковий співробітник відділу організації наукової роботи;
з 03 серпня 2003 року по 14 травня 2004 року - викладач кафедри тактико-спеціальної та фізичної підготовки;
з 14 травня по 01 вересня 2004 року - викладач кафедри цивільного права і процесу;
з 01 грудня 2004 року по 01 листопада 2006 року він був ад’юнктом ад’юнктури.
У Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ Коваленко А.В працював на таких посадах:
з 01 листопада 2006 року по 01 серпня 2007 року ‑ науковий співробітник відділу організації наукової роботи;
з 01 вересня 2007 року по 30 червня 2008 року ‑ викладач кафедри кримінально- правових дисциплін факультету Навчально-наукового інституту права та безпеки (0,5 ставки за сумісництвом);
з 01 листопада 2011 року по 26 липня 2013 року - викладач кафедри цивільного права та процесу факультету кримінальної міліції;
з 26 липня по 03 жовтня 2013 року ‑ викладач кафедри цивільного права та процесу факультету кримінальної міліції;
з 03 жовтня 2013 року по 06 листопада 2015 року - начальник кафедри цивільного права та процесу факультету кримінальної міліції;
з 07 листопада 2015 року по 08 вересня 2016 року - завідувач кафедри цивільного права та процесу факультету № 1;
з 08 вересня 2016 року по 12 березня 2018 року ‑ займає посаду завідувача кафедри цивільного права та процесу факультету підготовки фахівців для підрозділів кримінальної поліції.
На день подання заяви для участі у конкурсі Коваленко А.В. займає посаду докторанта докторантури Академії внутрішніх справ.
Як зазначено в довідці, загальний стаж науково-педагогічної діяльності Коваленка А.В. становить 11 років 03 місяці 27 днів.
Відповідно до частини другої статті 48 Закону України «Про вищу освіту» від 17 січня 2002 року № 2984 ‑ III та частини першої статті 55 Закону України «Про вищу освіту» від 01 липня 2014 року № 1556 VII - основними посадами науково-педагогічних працівників вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації є: асистент, викладач, старший викладач, директор бібліотеки, науковий працівник бібліотеки, доцент, професор, завідувач кафедрою, декан, проректор, ректор.
Перелік вказаних посад є вичерпним і не містить посади аспіранта.
Згідно зі статтею 22-3 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» від 26 листопада 2015 року № 848-VIII час навчання в аспірантурі, ад’юнктурі чи докторантурі за денною (очною) формою навчання випускникам аспірантури, ад’юнктури, докторантури зараховується до стажу наукової роботи.
Однак положеннями пункту 4 частини шостої статті 69 Закону визначено, що стажем наукової роботи є стаж професійної діяльності у сфері права на посадах наукових (науково- педагогічних) працівників у вищому навчальному закладі. Аспірант (ад’юнкт) не є посадою, тому час навчання в аспірантурі (ад’юнктурі) не може бути зараховано кандидату до стажу на посаду судді як такого, що дає право для допуску до кваліфікаційного оцінювання у межах конкурсу, оголошеного Комісією 02 серпня 2018 року.
Із тих самих підстав період роботи Коваленка А.В. на посаді викладача кафедри тактико- спеціальної та фізичної підготовки з 03 серпня 2003 року по 14 травня 2004 року (9 місяців 11 днів), та за сумісництвом з 01 вересня 2007 по 30 червня 2008 (9 місяців) також не може бути зарахований до стажу науково-педагогічної роботи у сфері права.
Окрім того, в наданій довідці немає відомостей про науково-педагогічну діяльність Коваленка А.В. з 30 червня 2008 року по 01 листопада 2011 року (2 роки 4 місяці).
Таким чином, Коваленко А.В. не довів наявності стажу наукової роботи у сфері права щонайменше десять років, а отже, він не відповідає вимогам, установленим пунктом 2 частини першої статті 38 Закону.
Статтею 71 Закону передбачено, що до добору кандидатів на посаду судді допускаються особи, які подали всі необхідні документи, визначені частиною першою цієї статті, та відповідають установленим цим Законом вимогам до кандидата на посаду судді на день подання заяви про участь у доборі. Особи, які не подали всіх необхідних документів та/або подали документи, що не відповідають вимогам, до добору не допускаються.
Ураховуючи зазначене, Комісія дійшла висновку, що встановлені обставини свідчать про наявність підстав для відмови Коваленку А.В. у допуску до участі у конкурсі на посаду судді Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
Керуючись статтями 71, 79, 81, 93, 101 Закону, розділом IV Положення та Умовами, Комісія
вирішила:
відмовити Коваленку Андрію Васильовичу у допуску до участі у конкурсі на посаду судді касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду, оголошеному Комісією 02 серпня 2018 року.
Головуючий С.В. Гладій
Члени Комісії: Т.Ф. Весельська
Т.В. Лукаш
