Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі:
головуючого ‑ Тітова Ю.Г.,
членів Комісії: Весельської Т.Ф., Заріцької А.О., Луцюка П.С., Мішина М.І., Прилипка С.М., Устименко В.Є., Щотки С.О.,
розглянувши питання про відкриття дисциплінарної справи стосовно судді Нахімовського районного суду міста Севастополя Семенухи Тетяни Борисівни за зверненням Бельмаса О.Л.,
встановила:
У березні 2014 року до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі ‑ Комісія) надійшла скарга Бельмаса О.Л. щодо поведінки судді Нахімовського районного суду міста Севастополя Семенухи Т.Б.
У скарзі Бельмасем О.Л. наведено доводи незгоди із постановою Нахімовського районного суду міста Севастополя від 29 січня 2014 року, прийнятою суддею Семенухою Т.Б. у справі № 765/6742/13-а за його адміністративним позовом до відділу державної автомобільної інспекції міста Севастополя, щодо визнання постанови про накладення адміністративного стягнення протиправною та її скасування.
Також заявник вказує на невжиття суддею Семенухою Т.Б. заходів щодо розгляду справи № 765/6742/13-а протягом строку, встановленого законом. Зокрема, зазначає, що справа в порушення вимог статті 122 КАС України розглядалася суддею більше одного місяця.
Із урахуванням викладених обставин заявник просить Комісію притягнути суддю Нахімовського районного суду міста Севастополя Семенуху Т.Б. до дисциплінарної відповідальності.
28 березня 2015 року набрав чинності Закон України «Про забезпечення права на справедливий суд» (далі ˗ Закон) від 12 лютого 2015 року № 192-VIII, яким Закон України «Про судоустрій і статус суддів» викладено у новій редакції. Відповідно до пункту 8 розділу II цього Закону (Прикінцеві та перехідні положення) заяви та скарги, подані до набрання чинності цим Законом, а також дисциплінарні провадження щодо суддів, розпочаті до набрання чинності цим Законом, здійснюються відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у редакції, що діяла на момент подачі відповідної заяви (скарги), відкриття відповідного дисциплінарного провадження.
Ураховуючи наведене, дисциплінарне провадження за даною скаргою має здійснюватися за Законом України «Про судоустрій і статус суддів» у редакції 2010 року.
Відповідно до статті 86 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» членом Комісії проведено перевірку викладених у скарзі обставин.
Розглянувши матеріали перевірки, заслухавши доповідача, Комісія дійшла висновку про припинення дисциплінарного провадження стосовно Семенухи Т.Б. з таких підстав.
Перевіркою встановлено, що Семенуха Тетяна Борисівна Указом Президента України від 10 лютого 2012 року № 83/2012 призначена на посаду судді Нахімовського районного суду міста Севастополя строком на п’ять років.
10 листопада 2015 року дисциплінарною палатою Комісії за результатами розгляду звернення заступника Генерального прокурора України Матіоса А.В, народного депутата України Лещенка С.А, Голови Верховного Суду України Романюка Я.М. стосовно дисциплінарної відповідальності суддів на тимчасово окупованій території Автономної Республіки Крим та міста Севастополя було прийнято рішення № 3009/дп-15 про направлення до Вищої ради юстиції рекомендації щодо внесення подання про звільнення за порушення присяги 277 суддів судів Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, зокрема і судді Нахімовського районного суду міста Севастополя Семенухи Т.Б.
Як вбачається зі змісту рішення Комісії від 10 листопада 2015 року № 3009/дп-15 судді Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, які, обіймаючи відповідно до чинного законодавства посади суддів України, були призначені на посади суддів Російської Федерації та здійснюють судочинство іменем Російської Федерації на території Автономної Республіки Крим.
Згідно з відомостями, оприлюдненими на офіційному Інтернет-порталі правової інформації Російської Федерації за посиланням http://publication.pravo.gov.ru, Семенуху Тетяну Борисівну Указом Президента Російської Федерації від 19 грудня 2014 року № 786 «О назначении судей федеральних судов» було призначено суддею Нахімовського районного суду в місті Севастополі.
Рішенням Вищої ради юстиції від 24 грудня 2015 року № 1206/0/15-15 внесено подання Президентові України про звільнення за порушення присяги 277 суддів судів Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, зокрема і судді Нахімовського районного суду міста Севастополя Семенухи Т.Б.
Указом Президента України від 30 січня 2016 року № 28/2016 Семенуху Тетяну Борисівну звільнено із займаної посади судді Нахімовського районного суду міста Севастополя відповідно до пункту 5 частини п'ятої статті 126 Конституції України у зв'язку з порушенням присяги судді.
Частиною першою статті 84 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» встановлено, що дисциплінарне провадження ˗ це процедура розгляду органом, визначеним законом, звернення, в якому містяться відомості про порушення суддею вимог щодо його статусу, посадових обов’язків чи присяги судді.
Згідно з частиною першою статті 51 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» суддею є громадянин України, який відповідно до Конституції України та цього Закону призначений чи обраний суддею, займає штатну суддівську посаду в одному з судів України і здійснює правосуддя на професійній основі.
Таким чином, Семенуха Т.Б. з огляду на Указ Президента України від 30 січня 2016 року № 28/2016 не наділена статусом судді в розумінні статті 51 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».
Ураховуючи наведене, підстави для здійснення Комісією дисциплінарного провадження стосовно Семенухи Тетяни Борисівни відсутні.
Частиною третьою статті 90 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» передбачено, що порядок роботи Вищої кваліфікаційної комісії суддів України визначається її регламентом.
Відповідно до підпункту 13.2.12 пункту 13.2 розділу XIII Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 08 червня 2011 року № 1802/зп-11 (зі змінами та доповненнями) розгляд Комісією питання про притягнення судді до дисциплінарної відповідальності у разі подання ним заяви про відставку здійснюється у загальному порядку. Якщо на момент розгляду такого питання суддя звільнений з посади уповноваженим органом чи до Комісії надійшло повідомлення від голови суду, в якому суддя обіймав посаду, про смерть судді та документи, що це підтверджують, Комісія припиняє дисциплінарне провадження із зазначенням у рішенні цих обставин.
Ураховуючи викладене, керуючись статтями 83-86, 91, 97 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у редакції 2010 року та підпунктом 13.2.12 пункту 13.2 розділу XIII Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України у редакції 2011 року, Комісія
вирішила:
припинити дисциплінарне провадження стосовно Семенухи Тетяни Борисівни за зверненням Бельмаса О.Л.
Головуючий Ю.Г. Тітов
Члени Комісії: Т.Ф. Весельська
А.О. Заріцька
П.С. Луцюк
М.І. Мішин
С.М. Прилипко
В.Є. Устименко
С.О. Щотка
