Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі:
головуючого ˗ Патрюка М.В.,
членів Комісії: Бутенка В.І., Весельської Т.Ф., Заріцької А.О., Мішина М.І., Прилипка С.М., Устименко В.Є., Шилової Т.С., Щотки С.О.,
розглянувши питання про відкриття дисциплінарної справи стосовно судді Харківського апеляційного адміністративного суду Мельнікової Лариси Володимирівни за зверненням Коротюка Г.М., Медвідя В.О.,
встановила:
У січні 2014 року на адресу Комісії надійшло звернення Коротюка Г.М., Медвідя В.О. щодо поведінки судді Харківського апеляційного адміністративного суду Мельнікової Л.В., наслідком якої може бути притягнення її до дисциплінарної відповідальності.
Заявники зазначають, що у провадженні Комінтернівського районного суду міста Харкова перебуває справа про адміністративне правопорушення, передбачене статтею 124 Кодексу України про адміністративні правопорушення, стосовно Мельнікової Л.В. Під час розгляду цієї справи Мельнікова Л.В. приховала той факт, що вона є суддею Харківського апеляційного адміністративного суду, а в «кулуарах» суду заявила заявникам, що їх участь у цій справі є безперспективною. Також Мельнікова Л.В. під час розгляду стосовно неї справи про адміністративне правопорушення заявила свідком діючого суддю суду, в якому вона працює (на момент ДТП ˗ помічник судді).
З урахуванням викладених обставин заявники просять Комісію притягнути суддю Мельнікову Л.В. до дисциплінарної відповідальності за надання неправдивих показів та порушення суддівської етики.
28 березня 2015 року набрав чинності Закон України «Про забезпечення права на справедливий суд» (далі ˗ Закон), яким Закон України «Про судоустрій і статус суддів» викладено у новій редакції. Відповідно до пункту 8 розділу II Закону (Прикінцеві та перехідні положення) заяви та скарги, подані до набрання чинності Законом, а також дисциплінарні провадження щодо суддів, розпочаті до набрання чинності Законом, здійснюються відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у редакції, що діяла на момент подачі відповідної заяви (скарги), відкриття відповідного дисциплінарного провадження.
Ураховуючи наведене, дисциплінарне провадження за даним зверненням здійснюється за Законом України «Про судоустрій і статус суддів» у редакції 2010 року.
Відповідно до статті 86 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» членом Комісії проведено перевірку викладених у зверненні фактів та обставин.
Розглянувши висновок члена Комісії та зібрані під час перевірки матеріали, заслухавши доповідача, Комісія дійшла висновку, що у відкритті дисциплінарної справи стосовно судді Мельнікової Л.В. необхідно відмовити з таких підстав.
Установлено, що до Комінтернівського районного суду міста Харкова 17 жовтня 2013 року надійшли матеріали про притягнення Мельнікової Лариси Володимирівни до адміністративної відповідальності, передбаченої статтею 124 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Постановою Комінтернівського районного суду міста Харкова (суддя Музиченко В.О.) від 15 травня 2014 року у справі № 641/11133/13-п вказані матеріали повернуто до ДАІ ХМУ ГУМВС в Харківській області для належного оформлення.
Постановою апеляційного суду Харківської області від 24 червня 2014 року відмовлено у прийнятті до розгляду апеляційної скарги Медвідя В.О. на зазначену постанову Комінтернівського районного суду міста Харкова як таку, що не підлягає самостійному оскарженню в порядку апеляційного оскарження.
До Комінтернівського районного суду міста Харкова 29 серпня 2014 року надійшли матеріали про притягнення Мельнікової Лариси Володимирівни до адміністративної відповідальності, передбаченої статтею 124 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Постановою Комінтернівського районного суду міста Харкова (суддя Музиченко В.О.) від 01 вересня 2014 року у справі № 641/8950/14-п вказані матеріали повернуто до ДАІ ХМУ ГУМВС в Харківській області для належного оформлення.
До Комінтернівського районного суду міста Харкова 02 березня 2015 року надійшли матеріали про притягнення Мельнікової Лариси Володимирівни до адміністративної відповідальності, передбаченої статтею 124 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Постановою Комінтернівського районного суду міста Харкова (суддя Фатєєва Н.І.) від 17 березня 2015 року провадження у справі № 641/1912/15-п закрито у зв’язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.
У своїх поясненнях суддя Мельнікова Л.В. зазначила, що суддівський імунітет не охоплює випадки притягнення судді до адміністративної відповідальності. Дорожньо-транспортна пригода за участі автомобілів під її керуванням та керуванням водія Медвідя В.О. відбулася 04 жовтня 2013 року за межами робочого часу. Її рішення не повідомляти співробітників ДАІ про те, що вона займає посаду судді Харківського апеляційного адміністративного суду зумовлено бажанням не мати статусу «спеціального» суб’єкта та надати привід іншому водію вважати, що вона має вплив на процес оформлення ДТП. Крім цього нею враховувалися загальновідомі факти дискредитації суддівського корпусу представниками інших гілок влади і та негативна атмосфера, що створена засобами масової інформації по відношенню до суддів. Під час розгляду судом справи ця інформація нею не приховувалась.
Стосовно тверджень заявників щодо «кулуарних» з ними розмов суддя Мельнікова Л.В. пояснила, що досвід її роботи з людьми одразу підказав їй про неможливість будь-якого спілкування із заявниками за межами судового засідання.
Отже, викладені у зверненні факти про розмову, яка нібито відбулася між нею та заявниками в приміщенні суду, не відповідає дійсності.
Також суддя Мельнікова Л.В. додала, що вона сім років їздить на роботу практично одним і тим же маршрутом, який є найбільш оптимальним стосовно витрат пального та часу. Таким же чином діють й інші співробітники суду, які проживають в одному із нею або в суміжних районах міста. Колишній працівник суду (не її помічник і не суддя Харківського апеляційного адміністративного суду), який проїжджав повз автомобілів, розповів їй про те, що бачив наслідки ДТП. Про це він свідчив у судовому засіданні.
Підстави дисциплінарної відповідальності судді визначено статтею 83 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».
Оскільки в діях судді Мельнікової Л.В. за наведених обставин не вбачається ознак дисциплінарного проступку, передбаченого статтею 83 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», підстави для відкриття дисциплінарної справи стосовно неї відсутні.
Керуючись статтями 83-86, 91, 97 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Комісія
вирішила:
відмовити у відкритті дисциплінарної справи стосовно судді Харківського апеляційного адміністративного суду Мельнікової Лариси Володимирівни за зверненням Коротюка Г.М., Медвідя В.О.
Головуючий М.В. Патрюк
Члени Комісії: В.І. Бутенко
Т.Ф. Весельська
А.О. Заріцька
М.І. Мішин
С.М. Прилипко
В.Є. Устименко
Т.С. Шилова
С.О. Щотка
