Вища кваліфікаційна комісія суддів України у пленарному складі:
головуючого – Андрія ПАСІЧНИКА,
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Людмили ВОЛКОВОЇ, Віталія ГАЦЕЛЮКА, Ярослава ДУХА, Романа КИДИСЮКА, Надії КОБЕЦЬКОЇ, Олега КОЛІУША, Володимира ЛУГАНСЬКОГО, Руслана МЕЛЬНИКА, Олексія ОМЕЛЬЯНА, Романа САБОДАША (доповідач), Сергія ЧУМАКА, Галини ШЕВЧУК,
розглянувши питання щодо припинення ведення суддівського досьє Чернюк Світлани Олександрівни,
встановила:
І. Стислий виклад інформації про кар’єру судді та проведену процедуру кваліфікаційного оцінювання судді.
1. Чернюк Світлана Олександрівна _____ року народження, громадянка України.
2. Указом Президента України від 24 вересня 2016 року № 410/2016 Чернюк С.О. призначено на посаду судді Добровеличківського районного суду Кіровоградської області строком на 5 років.
3. Рішенням Комісії від 07 червня 2018 року № 133/зп-18 призначено кваліфікаційне оцінювання суддів місцевих та апеляційних судів на відповідність займаній посаді, зокрема судді Добровеличківського районного суду Кіровоградської області Чернюк С.О.
4. Рішенням Комісії від 12 грудня 2018 року № 313/зп-18 призначено проведення тестування особистих морально-психологічних якостей і загальних здібностей, зокрема Чернюк С.О.
5. Суддя Чернюк С.О. склала анонімне письмове тестування, за результатами якого набрала 87,5 бала. За результатами виконаного практичного завдання суддя набрала 83,5 бала. На етапі складення іспиту суддя загалом набрала 171 бал.
6. Рішенням Комісії від 13 травня 2019 року № 72/зп-18 затверджено та оприлюднено результати першого етапу кваліфікаційного оцінювання суддів на відповідність займаній посаді – «Іспит».
7. Чернюк С.О. 24 лютого 2019 року пройшла тестування особистих морально-психологічних якостей і загальних здібностей, за результатами якого складено висновок і визначено рівні показників критеріїв особистої, соціальної компетентності, професійної етики та доброчесності.
8. Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких законів України щодо діяльності органів суддівського врядування» від 16 жовтня 2019 року № 193-ІХ повноваження членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України припинено, що унеможливило завершення кваліфікаційного оцінювання суддів, зокрема Чернюк С.О.
9. Повноважний склад Вищої кваліфікаційної комісії суддів України сформовано 01 червня 2023 року.
10. Відповідно до рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 25 липня 2023 року № 34/зп-23 з метою продовження процедур оцінювання, передбачених Законом України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон), здійснено повторний автоматизований розподіл справ між членами Комісії стосовно осіб, п’ятирічний строк призначення яких на посаду судді закінчився.
11. Згідно з протоколом повторного розподілу між членами Комісії від 27 липня 2023 року доповідачем цього питання визначено члена Комісії Сабодаша Р.Б.
12. Процедуру кваліфікаційного оцінювання стосовно Чернюк С.О. продовжено з етапу «Дослідження досьє та проведення співбесіди».
13. На адресу Комісії 15 серпня 2024 року надійшов висновок Громадської ради доброчесності (далі – ГРД) про невідповідність судді Добровеличківського районного суду Кіровоградської області Чернюк С.О. критеріям доброчесності та професійної етики (далі – Висновок), затверджений 14 серпня 2024 року.
14. Суддею надано письмові пояснення на спростування обставин, викладених у Висновку.
15. Рішенням Комісії у складі колегії від 22 серпня 2024 року № 130/ко-24 припинено кваліфікаційне оцінювання Чернюк С.О. як судді Добровеличківського районного суду Кіровоградської області на відповідність займаній посаді у зв’язку з ненабуттям повноважень судді зі здійснення правосуддя.
16. Цим же рішенням внесено на розгляд Вищої кваліфікаційної комісії суддів України у пленарному складі питання про припинення ведення суддівського досьє Чернюк С.О.
ІІ. Висновки та мотиви, якими керується Комісія при ухваленні рішення у складі колегії.
17. Комісія у складі колегії в рішенні від 22 серпня 2024 року № 130/ко-24 дійшла висновку, що незважаючи на те, що Указом Президента України від 24 вересня 2016 року № 410/2016 Чернюк С.О. призначена на посаду судді Добровеличківського районного суду Кіровоградської області, вона не набула повноважень судді зі здійснення правосуддя.
18. Дослідивши матеріали суддівського досьє Чернюк С.О., проаналізувавши відомості про суддю, Комісія у пленарному складі встановила таке.
19. Згідно з підпунктом 4 пункту 16¹ розділу XV «Перехідні положення» Конституції України відповідність займаній посаді судді, якого призначено на посаду строком на п’ять років або обрано суддею безстроково до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)», має бути оцінена в порядку, визначеному законом. Виявлення за результатами такого оцінювання невідповідності судді займаній посаді за критеріями компетентності, професійної етики або доброчесності чи відмова судді від такого оцінювання є підставою для звільнення судді з посади.
20. Пунктом 20 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону передбачено, що відповідність займаній посаді судді, якого призначено на посаду строком на п’ять років або обрано суддею безстроково до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)», оцінюється колегіями Вищої кваліфікаційної комісії суддів України в порядку, визначеному цим Законом, за правилами, які діяли до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких законодавчих актів України щодо удосконалення процедур суддівської кар’єри», та з урахуванням особливостей, передбачених цим розділом.
21. За результатами такого оцінювання колегія Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, а у випадках, передбачених цим Законом, – пленарний склад Комісії, ухвалює рішення про відповідність або невідповідність судді займаній посаді.
22. Як зазначено вище, рішенням Комісії від 07 червня 2018 № 133/зп-18 призначено кваліфікаційне оцінювання судді Добровеличківського районного суду Кіровоградської області Чернюк С.О. Кваліфікаційне оцінювання було відновлено 27 липня 2023 року з етапу «Дослідження досьє та проведення співбесіди».
23. На співбесіду, призначену на 22 серпня 2024 року Чернюк С.О. не з’явилася, однак надіслала на адресу Комісії лист від 21 серпня 2024 року № 31кп-3804/18-Ч, у якому повідомила про відсутність наміру продовжувати процедуру кваліфікаційного оцінювання на відповідність займаній посаді та висловила прохання припинити кваліфікаційне оцінювання стосовно неї.
24. Після проголошення доповідачем доповіді Комісія встановила таке.
25. Згідно з статтею 52 Закону (у редакції, чинній на час видання Президентом України Указу від 24 вересня 2016 року про призначення Чернюк С.О. на посаду судді) суддею є громадянин України, який відповідно до Конституції України та цього Закону призначений суддею, займає штатну суддівську посаду в одному з судів України і здійснює правосуддя на професійній основі.
26. За змістом статті 81 Закону (у чинній редакції) особа, призначена на посаду судді указом Президента України, набуває повноважень судді із здійснення правосуддя, включаючи право на отримання доплат до посадового окладу, за умов зарахування у штат відповідного суду, складення присяги судді і проходження початкової підготовки у випадках та порядку, встановлених цим Законом. Датою набуття суддею повноважень із здійснення правосуддя визначається дата виконання останньої з цих умов.
27. На адресу Комісії 05 та 11 липня 2024 року від Добровеличківського районного суду Кіровоградської області надійшли листи, у яких повідомлено, що на урочисті церемонії складання присяги особами, призначеними на посаду судді, які відбулись 15 грудня 2016 року та 28 липня 2020 року в приміщенні Адміністрації Президента України, Чернюк С.О. не з’явилася.
28. У згаданих листах Добровеличківського районного суду Кіровоградської області також вказується, що станом на 04 липня 2024 року Чернюк С.О. до штату суду не зарахована.
29. Ураховуючи, що з моменту видання Указу Президента України про призначення Чернюк С.О. на посаду судді вона не склала присяги судді, вказане свідчить про ненабуття нею повноважень судді та відсутність можливості здійснювати правосуддя.
30. За таких фактичних оставин Комісія у складі колегії в рішенні від 22 серпня 2024 року № 130/ко-24 дійшла висновку про необхідність припинення ведення суддівського досьє Чернюк С.О. як судді.
ІІІ. Мотиви ухвалення рішення Комісією у пленарному складі.
31. Рішенням Комісії від 15 листопада 2016 року 150/зп-16 затверджено Порядок формування і ведення суддівського досьє (далі – Порядок), яким визначено правові та організаційні засади формування, ведення, обліку та зберігання Комісією суддівських досьє та порядок доступу до них.
32. Згідно з пунктом 1.1 Порядку суддівське досьє формується і ведеться з метою використання інформації стосовно судді відповідно до Закону.
33. Пунктом 1.6 Порядку передбачено, що забезпечення формування, ведення, обліку та зберігання суддівських досьє покладається на структурний підрозділ секретаріату Комісії.
34. Інформація, яка міститься в суддівському досьє, використовується, обліковується та зберігається відповідно до вимог Закону, Закону України «Про захист персональних даних», Закону України «Про інформацію», Закону України «Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах», Закону України «Про доступ до публічної інформації», Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», цього Порядку та інших нормативно-правових актів (пункт 1.3 Порядку).
35. Згідно з пунктом 3.1 Порядку формування суддівського досьє здійснюється в автоматизованій системі.
36. Пунктом 4.31 Порядку визначено, що в разі надходження до Комісії інформації (документів, матеріалів) щодо звільнення судді з посади або припинення його повноважень, суддівському досьє присвоюється статус «Припинено ведення», після чого загальний доступ до нього припиняється.
37. Відповідно до пункту 4.32 Порядку фіксація руху суддівських досьє, а також усіх дій під час його формування, ведення та зберігання в автоматизованій системі обліковується у відповідних електронних реєстрах автоматизованої системи.
38. Згідно з пунктом 6.5 Порядку зберігання у Комісії суддівських досьє здійснюється відповідно до встановлених правил організації діловодства та архівного зберігання документів.
41. Ураховуючи, що рішенням Комісії у складі колегії від 22 серпня 2024 року № 130/ко-24 припинено кваліфікаційне оцінювання Чернюк С.О. як судді Добровеличківського районного суду Кіровоградської області на відповідність займаній посаді, Комісія у пленарному складі дійшла висновку про необхідність припинення ведення суддівського досьє Чернюк С.О., передання його на архівне зберігання, облік даних посади судді Добровеличківського районного суду Кіровоградської області, на яку призначено Чернюк С.О. здійснювати як вакантної.
42. Ураховуючи викладене, керуючись статтями 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Регламентом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Вища кваліфікаційна комісія суддів України дванадцятьма голосами «За» і двома «Проти»,
вирішила:
припинити ведення суддівського досьє Чернюк Світлани Олександрівни, передати його на архівне зберігання, облік даних посади судді Добровеличківського районного суду Кіровоградської області, на яку було призначено Чернюк Світлану Олександрівну, здійснювати як вакантної.
Головуючий Андрій ПАСІЧНИК «За»
Члени Комісії: Михайло БОГОНІС «За»
Людмила ВОЛКОВА «За»
Віталій ГАЦЕЛЮК «За»
Ярослав ДУХ «За»
Роман КИДИСЮК «За»
Надія КОБЕЦЬКА «За»
Олег КОЛІУШ «Проти»
Володимир ЛУГАНСЬКИЙ «За»
Руслан МЕЛЬНИК «За»
Олексій ОМЕЛЬЯН «Проти»
Роман САБОДАШ «За»
Сергій ЧУМАК «За»
Галина ШЕВЧУК «За»
