Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого – Михайла БОГОНОСА,
членів Комісії: Надії КОБЕЦЬКОЇ, Галини ШЕВЧУК (доповідач),
розглянувши питання допуску кандидатів до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів апеляційних судів, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23, Драч Дар’ї Сергіївни,
встановила:
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23 (зі змінами, внесеними рішенням Комісії від 14 грудня 2023 року № 171/зп-23) оголошено конкурс на зайняття 550 вакантних посад суддів в апеляційних судах, з яких: в апеляційних судах із розгляду цивільних і кримінальних справ, а також справ про адміністративні правопорушення – 425; в апеляційних судах із розгляду господарських справ – 58; в апеляційних судах із розгляду адміністративних справ – 67 (далі – Конкурс).
Згідно з пунктом 5 зазначеного рішення питання допуску до участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів в апеляційних судах вирішуються колегіями Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Особливості проведення Комісією конкурсу на зайняття вакантної посади судді апеляційного суду визначено статтею 79-3 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон).
Пунктом 1 частини четвертої статті 79-3 Закону передбачено, що Вища кваліфікаційна комісія суддів України на підставі поданих документів встановлює відповідність особи вимогам до кандидата на посаду судді апеляційного суду, вищого спеціалізованого суду або судді Верховного Суду та формує його досьє.
Згідно з пунктом 57 розділу ХII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону Вища кваліфікаційна комісія суддів України завершує конкурс на зайняття вакантних посад суддів апеляційних судів, оголошений рішенням Комісії від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23, за правилами, які діють після набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких законодавчих актів України щодо удосконалення процедур суддівської кар’єри».
Відповідно до Умов проведення Конкурсу, затверджених рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23, до участі в першій стадії Конкурсу допускаються особи, які:
1) у порядку та строки, визначені цим оголошенням, подали всі необхідні документи;
2) на день подання документів відповідають встановленим статтями 28 та 69 Закону вимогам до кандидата на посаду судді апеляційного суду.
До Комісії 18 грудня 2023 року, що відповідає строку, визначеному в оголошенні про проведення конкурсу, із заявою про участь у конкурсі та про проведення кваліфікаційного оцінювання звернулася Драч Дар’я Сергіївна.
Перевіривши подані кандидатом документи, заслухавши доповідача, Комісія встановила таке.
Згідно з частиною першою статті 69 Закону на посаду судді може бути призначений громадянин України, не молодший тридцяти та не старший шістдесяти п’яти років, який має вищу юридичну освіту і стаж професійної діяльності у сфері права щонайменше п’ять років, є компетентним, доброчесним та володіє державною мовою відповідно до рівня, визначеного Національною комісією зі стандартів державної мови.
Відповідно до частини першої статті 28 Закону суддею апеляційного суду може бути особа, яка відповідає вимогам до кандидатів на посаду судді, за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердила здатність здійснювати правосуддя в апеляційному суді, а також відповідає одній із таких вимог:
1) має стаж роботи на посаді судді не менше п’яти років;
2) має науковий ступінь у сфері права та стаж наукової роботи у сфері права щонайменше сім років;
3) має досвід професійної діяльності адвоката, в тому числі щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення, щонайменше сім років;
4) має сукупний стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) відповідно до вимог, визначених пунктами 1–3 цієї частини, щонайменше сім років.
Драч Д.С. у своїй заяві просила допустити її до участі в конкурсі як особу, яка відповідає вимогам пункту 4 частини першої статті 28 Закону, оскільки вона має сукупний стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) відповідно до вимог, визначених пунктами 1–3 цієї частини, щонайменше сім років.
В анкеті кандидата на посаду судді Драч Д.С. зазначає, що в неї наявний стаж роботи на посаді судді, а також досвід професійної діяльності адвоката, в тому числі щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення.
Драч Д.С. призначена на посаду судді Косівського районного суду Івано-Франківської області Указом Президента України від 02 липня 2020 року № 265/2020, тобто станом на день подання нею документів має 3 роки 5 місяців та 17 днів стажу роботи на посаді судді.
Відповідно до пункту 4.2 розділу IV Положення про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді, затвердженого рішенням Комісії від 02 листопада 2016 року № 141/зп-16 (у редакції станом на час подання заяви про участь у конкурсі) досвід професійної діяльності адвоката, в тому числі щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення, підтверджується копією свідоцтва на право зайняття адвокатською діяльністю, копією витягу з реєстру адвокатів та документами: 1) договорами, ордерами або іншими документами, що посвідчували повноваження адвоката на надання правової допомоги під час здійснення ним професійної діяльності; 2) деклараціями про доходи від професійної діяльності для самозайнятої особи або фізичної особи-підприємця; 3) довідками з місця роботи, про заробітну плату, трудовою книжкою – для осіб, що здійснюють адвокатську діяльність у складі юридичної особи чи адвокатського об’єднання; 4) документами про доходи за період здійснення професійної діяльності адвоката; 5) належним чином засвідченими копіями судових рішень та інших процесуальних документів, які у сукупності дозволяють встановити участь адвоката у справі (провадженні); 6) іншими документами, поданими відповідно до умов проведення конкурсу.
Зі змісту наведених нормативних положень випливає, що кандидат на посаду судді, який виявив намір взяти участь в Конкурсі, зобов’язаний надати Комісії, з-поміж іншого, такий пакет документів, який би містив достовірну і вичерпну інформацію про досвід (стаж) своєї професійної діяльності, на основі якого Комісія змогла б упевнитись у тому, що кандидат дійсно відповідає вимогам, встановленим пунктом 4 частини першої статті 28 Закону, без необхідності додаткового з’ясування (підтвердження, співставлення) наданої інформації чи пошуку нової.
Однак Драч Д.С. на підтвердження досвіду професійної діяльності адвоката надала Комісії копії свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю від 01 листопада 2016 року № 000664, довідки про взяття на облік платника податків форми № 4 – ОПП від 19 січня 2017 року № 1723050700001, податкових декларацій про майновий стан і доходи за VI квартал 2016 року, за 2017, 2019 рік, журналу обліку ордерів за 2016–2020 роки, журналу обліку договорів за 2016–2020 роки, інформацію з Єдиного реєстру адвокатів України. Копій судових рішень або інших документів (журнали судових засідань, судові повістки тощо, договори, ордери), які підтверджували б її участь у здійсненні представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення, нею не надано.
В анкеті кандидата Драч Д.С. зазначено, що у неї наявний досвід професійної діяльності щодо здійснення представництва у національних судах та/або захисту від кримінального обвинувачення, зокрема у період з 24 січня 2017 року до 30 червня 2020 року, що підтверджується її участю у формі представника потерпілого у справі № 705/5707/16-к, без відповідного посилання на рішення у Єдиному державному реєстрі судових рішень (далі – ЄДРСР); у період з 30 січня 2017 року до 18 квітня 2017 року, що підтверджується її участю у формі захисника обвинуваченого у справі № 758/1773/14-к, без відповідного посилання на рішення в ЄДРСР; у період з 10 лютого 2017 року до 15 вересня 2017 року, що підтверджується її участю у формі захисника обвинуваченого з посиланням на ухвалу Христинівського районного суду Черкаської області від 15 вересня 2017 року у справі № 706/1676/16-к; у період з 18 червня 2018 року до 01 вересня 2019 року, що підтверджується її участю у формі представника потерпілого з посиланням на ухвалу Гайсинського районного суду Вінницької області від 07 листопада 2018 року у справі у справі № 129/2789/18, ухвалу Гайсинського районного суду Вінницької області від 23 травня 2019 року у справі № 129/1298/19, ухвалу Ладижинського міського суду Вінницької області від 17 липня 2019 року у справі № 129/1298/19.
Під час перевірки вказаних вище періодів Комісією шляхом повного доступу до Єдиного державного реєстру судових рішень з’ясовано, що в текстах ухвал від 07 листопада 2018 року у справі № 129/2789/18 та від 15 вересня 2017 року у справі № 706/1676/16-к, на які посилається Драч Д.С., не зазначено ім’я кандидата в повній або скороченій формі, отже, прямо не вбачається її участь у відповідному процесі.
Водночас, зазначені кандидатом справи № 705/5707/16-к та 758/1773/14-к, не містять дійсних електронних адрес електронних ресурсів – постійних сторінок таких рішень в ЄДРСР, що не дає Комісії можливість без додаткових зусиль знайти потрібне судове рішення в ЄДРСР (шляхом активації посилання на відповідну сторінку) і пересвідчитися у тому, що адвокат дійсно брала участь у судовому процесі як представник.
До того ж, за наслідками додаткової перевірки відомостей за допомогою ЄДРСР з’ясувалося, що жодне із процесуальних рішень у справі № 705/5707/16-к за період з 24 січня 2017 року до 30 червня 2020 року не підтверджує участь Драч Д.С. як представника потерпілого у цій справі.
Отже, з поданих кандидатом документів встановлено, що досвід професійної діяльності адвоката щодо здійснення представництва в суді підтверджено копіями судових рішень тільки за 1 рік, а саме: 2019 роки. Подані кандидатом довідки про взяття на облік платника податків форми № 4 – ОПП від 19 січня 2017 року № 1723050700001, інформація з Єдиного реєстру адвокатів України, журнали обліку ордерів та договорів за 2016 – 2020 роки, податкові декларації про майновий стан і доходи за VI квартал 2016 року, 2017, 2019 рік безпосередньо не підтверджують наявність досвіду професійної діяльності адвоката щодо здійснення представництва в суді.
З урахуванням викладеного Комісією встановлено відсутність сукупного стажу (досвіду) роботи (професійної діяльності) відповідно до вимог, визначених пунктами 1–3 частини першої статті 28 Закону, щонайменше сім років, що є підставою для відмови в допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на посаду судді апеляційного суду.
Керуючись статтями 79-3, 83, 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
відмовити Драч Дар’ї Сергіївні в допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів апеляційних судів, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23.
Головуючий Михайло БОГОНІС
Члени Комісії: Надія КОБЕЦЬКА
Галина ШЕВЧУК
