Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого – Михайла БОГОНОСА,
членів Комісії: Надії КОБЕЦЬКОЇ (доповідач), Галини ШЕВЧУК
розглянувши питання допуску Палагнюка Олега Вікторовича до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24,
встановила:
Відповідно до частини першої статті 73 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) Вища кваліфікаційна комісія суддів України здійснює перевірку відповідності осіб, які виявили намір стати суддею, установленим Законом вимогам до кандидата на посаду судді на основі поданих документів.
Участь у доборі на посаду судді можуть брати особи, які подали необхідні документи, визначені статтею 72 Закону, та відповідають установленим Законом вимогам до кандидата на посаду судді на день подання заяви про участь у доборі (частина друга статті 73 Закону).
Про допуск або про відмову в допуску до участі у доборі на посаду судді Комісія ухвалює вмотивоване рішення (частина четверта статті 73 Закону).
Рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 оголошено добір кандидатів на посаду судді місцевого суду з урахуванням 1 800 прогнозованих вакантних посад суддів у місцевих судах (далі – Добір) та затверджено текст відповідного оголошення.
Підпунктом 14.1 пункту 14 Оголошення про добір кандидатів на посаду судді місцевого суду, затвердженого рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 (далі – Оголошення), визначено, що Комісія на основі поданих особою документів здійснює перевірку: дотримання особою визначеного Комісією строку подання документів для участі у доборі на посаду судді; поданих особою документів на відповідність переліку та вимогам до їх оформлення; відповідності особи встановленим Конституцією України та Законом України «Про судоустрій і статус суддів» вимогам до кандидата на посаду судді на день подання заяви про участь у доборі на посаду судді.
Згідно з підпунктом 14.2 пункту 14 цього Оголошення до участі у доборі на посаду судді допускаються особи, які: у порядку та строки, визначені цим оголошенням, подали всі необхідні документи; на день подання заяви та документів відповідають установленим вимогам до кандидата на посаду судді місцевого суду.
До Комісії 21 березня 2025 року надійшла заява Палагнюка О.В. про участь у Доборі.
Дослідивши подані Палагнюком О.В. документи, встановлено, що ним не подано копії додатка до диплома про вищу юридичну освіту.
Палагнюк О.В. 06 травня 2025 року звернувся до Комісії з листом, у якому пояснив, що оригінал додатка до диплома залишився на окупованій території у місті Каховка Херсонської області, тобто фактично додаток до диплома у нього відсутній. Водночас у кабінеті суддівської кар’єри у вкладці «Документи про вищу освіту» зазначено щодо необхідності подачі додатка до документа (диплома) (за наявності), тому він вирішив, що вимога про подання диплома про вищу освіту з додатками не є обов’язковою. У зв’язку із цим просив розглянути питання, щодо допуску його до участі в доборі на посаду судді місцевого суду без зазначеного вище документа (у разі відсутності інших допущених порушень при поданні документів).
Палагнюк О.В. також зауважив, що у разі необхідності ним буде витребувано дублікат вказаного додатка до диплома із вищого навчального закладу.
Відповідно до пункту 6 частини першої статті 72 Закону особа, яка виявила намір стати суддею, для участі у доборі на посаду судді подає до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, зокрема, копію диплома про вищу юридичну освіту (з додатками), здобуту в Україні, та/або копії документів про вищу юридичну освіту, здобуту за кордоном, разом із копіями документів, що підтверджують їх визнання в Україні.
Цю вимогу продубльовано в підпункті 13.7 пункту 13 Оголошення. В цьому ж пункті закріплено, що копія диплома про вищу юридичну освіту, здобуту в Україні, та копія його додатка мають містити усі сторінки.
Розглянувши зазначене звернення Палагнюка О.В., Комісія у складі колегії відзначає, що з моменту оголошення Добору в кандидата було достатньо часу для відновлення втраченого додатка до диплома (отримання дублікату). Комісія ще раз підкреслює, що вимога подання додатка до диплома закріплена Законом та рішенням Комісії про оголошення добору. Дотримання імперативних законодавчих приписів, встановлених для осіб, які виявили намір взяти участь у доборі на посаду судді, є обов’язковим для всіх потенційних кандидатів, тому надання необґрунтованих преференцій окремому кандидату не сприятиме легітимній меті встановлення однаково рівних умов для всіх учасників Добору.
Відповідно до вимог частини третьої статті 73 Закону особи, які не подали всіх необхідних документів та/або подали документи, що не відповідають установленим законом вимогам, а також особи, які згідно з поданими документами не відповідають установленим Законом вимогам до кандидата на посаду судді, до участі у доборі на посаду судді не допускаються.
Підпунктом 60.1 пункту 60 параграфа 7 Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, затвердженого рішенням Комісії від 13 жовтня 2016 року № 81/зп-16 (в редакції рішення Комісії від 19 жовтня 2023 року № 119/зп-23), встановлено, що рішення про допуск або про відмову в допуску до конкурсу, добору або кваліфікаційного іспиту Комісія ухвалює у складі колегії.
Урахувавши викладене, Комісія у складі колегії дійшла висновку, що неподання Палагнюком О.В. усіх документів, визначених частиною першою статті 72 Закону, є підставою для відмови у його допуску до участі в Доборі.
Вища кваліфікаційна комісія суддів України може переглядати рішення, прийняті палатою чи колегією, щодо допуску до конкурсу або добору (частина четверта статті 101 Закону).
Керуючись статтями 69–73, 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Комісія одноголосно
вирішила:
відмовити Палагнюку Олегу Вікторовичу в допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24.
Головуючий Михайло БОГОНІС
Члени Комісії: Надія КОБЕЦЬКА
Галина ШЕВЧУК
