Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого – Мішина М.І.,
членів Комісії: Козлова А.Г., Прилипка С.М.,
розглянувши питання про результати кваліфікаційного оцінювання судді Львівського апеляційного адміністративного суду Кушнерика Мар’яна Петровича на відповідність займаній посаді,
встановила:
Згідно з пунктом 161 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України відповідність займаній посаді судді, якого призначено на посаду строком на п’ять років або обрано суддею безстроково до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)», має бути оцінена в порядку, визначеному законом. Виявлення за результатами такого оцінювання невідповідності судді займаній посаді за критеріями компетентності, професійної етики або доброчесності чи відмова судді від такого оцінювання є підставою для звільнення судді з посади.
Пунктом 20 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) передбачено, що відповідність займаній посаді судді, якого призначено на посаду строком на п’ять років або обрано суддею безстроково до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)», оцінюється колегіями Вищої кваліфікаційної комісії суддів України в порядку, визначеному цим Законом.
Рішенням Комісії від 01 лютого 2018 року № 8/зп-18 призначено кваліфікаційне оцінювання суддів місцевих та апеляційних судів на відповідність займаній посаді, зокрема судді Львівського апеляційного адміністративного суду Кушнерика Мар’яна Петровича.
Рішенням Комісії від 23 квітня 2018 року № 93/зп-18 затверджено результати першого етапу кваліфікаційного оцінювання суддів місцевих та апеляційних судів на відповідність займаній посаді «Іспит», складеного 13 квітня 2018 року, зокрема, судді Львівського апеляційного адміністративного суду Кушнерика М.П. та допущено його до другого етапу кваліфікаційного оцінювання суддів місцевих та апеляційних судів на відповідність займаній посаді «Дослідження досьє та проведення співбесіди».
Відповідно до пункту першого глави 1 розділу II Положення про порядок та методологію кваліфікаційного оцінювання, показники відповідності критеріям кваліфікаційного оцінювання та засоби їх встановлення, затвердженого рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 03 листопада 2016 року № 143/зп-16 (у редакції рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 13.02.2018 № 20/зп-18, далі - Положення), критеріями кваліфікаційного оцінювання є компетентність (професійна, особиста, соціальна), професійна етика та доброчесність.
Згідно з підпунктами 9.1, 9.2, 9.3 пункту 9 глави 2 розділу II Положення відповідність судді критерію доброчесності оцінюється (встановлюється) за такими показниками:
відповідність витрат і майна судді та членів його сім’ї задекларованим доходам;
відповідність способу (рівня) життя судді та членів його сім’ї задекларованим доходам;
відповідність поведінки судді іншим вимогам законодавства у сфері запобігання корупції.
Частиною другою статті 52 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що у разі суттєвої зміни у майновому стані суб’єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб’єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов’язаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.
Статтею 7 Закону України «Про державний бюджет на 2018 рік» установлено прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб з 01 січня 2018 року у розмірі 1762 гривні.
Під час вивчення досьє судді та проведення 04 липня 2018 року співбесіди із суддею Кушнериком М.П. встановлені відомості про отримання ним доходу на суму, що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року.
За даними Національного антикорупційного бюро України дружина судді Кушнерика М.П. у 2018 році отримала дохід у розмірі 1 403 500 гривень. Стосовно цього доходу суддя надав під час співбесіди пояснення та копію договору купівлі- продажу квартири від 03 січня 2018 року, що перебувала у спільній власності подружжя.
У пункті 11 вказаного договору купівлі-продажу вказано, що квартира продається за письмовою згодою чоловіка продавця - Кушнерика М.П., викладеною у вигляді заяви, справжність підпису на якій засвідчено Кміть Л.І., приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу 28 грудня 2017 року за реєстраційним номером 2544.
Проте, в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік відсутні відомості про суттєві зміни у майновому стані судді Кушнерика М.П. та отримання ним доходу від продажу квартири на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів встановлених для працездатних осіб на 01 січня 2018 року.
За положеннями пункту 9 частини першої статті 106 Закону суддю може бути притягнуто до дисциплінарної відповідальності в порядку дисциплінарного провадження, зокрема, за неподання або несвоєчасне подання для оприлюднення декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в порядку, встановленому законодавством у сфері запобігання корупції.
Відповідно до частини п’ятої статті 84 Закону у разі виявлення під час проведення кваліфікаційного оцінювання фактів, що можуть мати наслідком дисциплінарну відповідальність судді, Вища кваліфікаційна комісія суддів України може звернутися до органу, що здійснює дисциплінарне провадження щодо судді, для вирішення питання про відкриття дисциплінарної справи чи відмову в її відкритті та зупинити проведення кваліфікаційного оцінювання цього судді.
Урахувавши викладене, заслухавши доповідача, дослідивши досьє судді Кушнерика М.П., надані суддею пояснення, Комісія дійшла висновку направити до Вищої ради правосуддя відповідну інформацію щодо викладених обставин для вирішення питання про відкриття дисциплінарної справи стосовно судді Кушнерика М.П. чи відмову в її відкритті.
Керуючись статтями 84, 93, 101 Закону, розділом VI Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Комісія
вирішила:
зупинити кваліфікаційне оцінювання судді Львівського апеляційного адміністративного суду Кушнерика Мар’яна Петровича;
звернутися до Вищої ради правосуддя для вирішення питання про відкриття дисциплінарної справи стосовно судді Львівського апеляційного адміністративного суду Кушнерика Мар’яна Петровича чи відмову в її відкритті.
Головуючий М.І. Мішин
Члени Комісії: А.Г. Козлов
С.М. Прилипко
