Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Першої палати:
головуючого – Ігнатова Р.М.,
членів Комісії: Богоноса М.Б., Мельника Р.І., Пасічника А.В., Шевчук Г.М.,
розглянувши питання про відрядження суддів до Броварського міськрайонного суду Київської області,
встановила:
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 14 липня 2023 року надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України) про необхідність розгляду питання щодо відрядження суддів до Броварського міськрайонного суду Київської області у зв’язку з виявленням у ньому надмірного судового навантаження.
Наказом ДСА України від 08 серпня 2017 № 843 «Про визначення кількості суддів у місцевих загальних судах, апеляційних судах областей, міста Києва» у Броварському міськрайонному суді Київської області визначено 18 (вісімнадцять) посад суддів. Фактично перебувають на посадах 8 (вісім) суддів, з яких 2 (двоє) суддів відряджені з інших судів того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя в Броварському міськрайонному суді Київської області.
За даними звітності ДСА України, за І квартал 2023 року, нормативний час, необхідний суддям для розгляду справ, що надійшли до загальних місцевих судів, становить у середньому по Україні 91 день для кожного повноважного судді з урахуванням рекомендованих Вищою радою правосуддя показників середньої тривалості розгляду справ (рішення Вищої ради правосуддя від 24 листопада 2020 року № 3237/0/15-20).
У Броварському міськрайонному суді Київської області нормативний час розгляду справ становить 150 днів на одного суддю (з урахуванням суддів, які відряджені з інших судів), тобто є більшим ніж середній показник по Україні, що свідчить про наявність у суді надмірного рівня навантаження.
У своєму повідомленні ДСА України просить врахувати, що відрядження суддів з судів, територіальну підсудність яких змінено, не вплине на доступ до правосуддя в цих судах.
Врегулювання питання надмірного навантаження в Броварському міськрайонному суді Київської області можливе за умови відрядження до цього суду 4 (чотирьох) суддів.
Частиною першою статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) визначено, що у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя у відповідному суді, виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді, припиненням роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами, за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суддя може бути, за його згодою, відряджений до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя.
Згідно з частиною другою статті 55 Закону відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації здійснюється на строк, що визначається Вищою радою правосуддя, але не більше ніж на один рік, крім випадків, передбачених абзацом другим цієї частини.
Відповідно до вимог пунктів 1, 2 розділу III Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17 (далі – Порядок) Комісією призначено до розгляду питання щодо внесення подання про відрядження суддів до Броварського міськрайонного суду Київської області для здійснення правосуддя та розміщено оголошення на офіційному вебсайті Комісії.
У зазначений в оголошенні строк до Комісії зі згодами на відрядження до Броварського міськрайонного суду Київської області звернулися:
- суддя Волноваського районного суду Донецької області Писанець Наталя Володимирівна;
- суддя Волноваського районного суду Донецької області Мохов Євген Іванович;
- суддя Корольовського районного суду міста Житомира Скрипка Олександр Володимирович;
- суддя Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області Шевченко Ірина Миколаївна;
- суддя Володарського районного суду Донецької області Вайновська Олена Євгенівна;
- суддя Лисичанського міського суду Луганської області Шевченко Марина Олександрівна;
- суддя Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області Майна Ганна Євгенівна;
- суддя Артемівського міськрайонного суду Донецької області Давидовська Тетяна Володимирівна;
- суддя Енергодарського міського суду Запорізької області Бізяєва Надія Олегівна.
Зазначені судді подали документи, передбачені пунктом 5 розділу III Порядку.
Суддів повідомлено про час і місце засідання шляхом розміщення оголошення на офіційному вебсайті Комісії. Суддя Скрипка О.В. прибув на засідання Комісії. Суддя Майна Г.Є. взяла участь у засіданні в режимі відеоконференції. Інші судді, які подали згоди на відрядження до Броварського міськрайонного суду Київської області, в судове засідання не з’явилися.
Відповідно до пункту 8 розділу III Порядку неявка судді не перешкоджає розгляду питання щодо внесення подання про відрядження судді за його відсутності.
Заслухавши доповідача - члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України Комісії Мельника Р.І., пояснення суддів, проаналізувавши інформацію, надану
ДСА України, Корольовським районним судом міста Житомира, Новомосковським міськрайонним судом Дніпропетровської області, Ніжинським міськрайонним судом Чернігівської області, Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Першої палати встановила таке.
Відповідно до абзацу першого пункту 10 розділу III Порядку при розгляді питання щодо відрядження судді у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя або виявленням надмірного рівня судового навантаження Вищою кваліфікаційною комісією суддів України враховуються такі критерії: якість розгляду справ суддею, стаж роботи на посаді судді, інформація про стан здійснення правосуддя в суді, в якому суддя обіймає штатну посаду.
Писанець Наталя Володимирівна Указом Президента України від 13 травня 2009 року № 319/2009 призначена на посаду судді Красноармійського міськрайонного суду Донецької області строком на п’ять років, Указом Президента України від 31 серпня 2011 року № 882/2011 переведена на роботу на посаду судді Куйбишевського районного суду міста Донецька у межах п’ятирічного строку, Указом Президента України від 07 серпня 2017 року № 212/2017 Писанець Н.В. призначена на посаду судді Куйбишевського районного суду міста Донецька та переведена шляхом відрядження на роботу на посаду судді Волноваського районного суду Донецької області строком до шести місяців.
Стаж роботи Писанець Н.В. на посаді судді становить понад 14 років.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 25 січня 2018 року № 182/0/15-18 припинено роботу Куйбишевського районного суду міста Донецька у зв’язку із заходами щодо боротьби з тероризмом на території, де розташований суд.
Указом Президента України від 07 лютого 2018 року № 24/2018 судді Куйбишевського районного суду міста Донецька Писанець Н.В. продовжено строк відрядження до Волноваського районного суду Донецької області на шість місяців.
Згідно з довідкою Волноваського районного суду Донецької області (додаток № 2 до Порядку) кількість справ, розглянутих суддею Писанець Н.В. у 2020 році, становить: кримінальні – 505, цивільні – 758, адміністративні – 17, про адміністративні правопорушення – 817. У 2021 році кількість справ, розглянутих суддею Писанець Н.В., становить: кримінальні – 561, цивільні – 654, адміністративні – 13, про адміністративні правопорушення - 511. Також у довідці зазначено, що у Волноваському районному суді Донецької області штатна чисельність суддів – 8, фактична чисельність – 6, кількість суддів, які здійснюють правосуддя – 6. Загальна кількість справ, що перебувають у провадженні суддів Волноваського районного суду Донецької області, становить: кримінальні справи – 559, цивільні справи - 992, адміністративні справи - 10, справи про адміністративні правопорушення – 417.
Відповідно до частини сьомої статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», у зв’язку з неможливістю здійснення судами правосуддя під час воєнного стану розпорядженням Голови Верховного Суду від 06 березня 2022 року № 1/0/9-22 територіальну підсудність судових справ Волноваського районного суду Донецької області змінено та визначено Красногвардійському районному суду міста Дніпропетровська.
У матеріалах суддівського досьє Писанець Н.В. містяться заяви судді від 15 квітня, 27 травня та 22 вересня 2022 року, адресовані Голові Верхового Суду, в яких суддя просила відрядити її до іншого суду для здійснення правосуддя.
Відомості про розгляд цих заяв відсутні.
У згоді на відрядження до Броварського міськрайонного суду Київської області суддя зазначила, що на даний час проживає разом з родиною у Київській області,
а тому не потребує додаткових державних коштів на оплату добових. Вона та члени її сім’ї двічі отримували статус внутрішньо переміщених осіб.
Відповідно до абзацу другого частини першої статті 55 Закону у період дії надзвичайного чи воєнного стану і за умови зміни територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 цього Закону, суддя суду, територіальна підсудність справ якого змінюється, може бути без його згоди відряджений для здійснення правосуддя до суду, якому визначається територіальна підсудність справ, що перебували у провадженні суду, в якому працює суддя, а в разі відсутності вакансій у цьому суді - до іншого суду того самого рівня і спеціалізації.
Водночас, враховуючи, що територіальну підсудність справ Волноваського районного суду Луганської області змінено через неможливість здійснення правосуддя під час воєнного стану, а суддя Писанець Н.В. не була відряджена для здійснення правосуддя до Красногвардійського районного суду міста Дніпропетровська, внаслідок чого вже тривалий час не здійснює правосуддя, Комісія вважає за доцільне відрядити суддю Писанець Н.В. до Броварського міськрайонного суду Київської області.
Мохов Євген Іванович Указом Президента України від 03 лютого 2003 року № 58/2003 призначений на посаду судді Волноваського районного суду Донецької області строком на п’ять років, Постановою Верховної ради України від 18 вересня 2008 року № 524-VI призначений на посаду судді Волноваського районного суду Донецької області безстроково.
Стаж роботи Мохова Є.І. на посаді судді становить понад 20 років.
Згідно з довідкою Волноваського районного суду Донецької області (додаток № 2 до Порядку) кількість справ, розглянутих суддею Моховим Є.І. у 2020 році становить: кримінальні – 1331, цивільні – 498, адміністративні – 14, про адміністративні правопорушення – 348. У 2021 році кількість справ, розглянутих суддею Моховим Є.І., становить: кримінальні – 421, цивільні – 482, адміністративні – 11, про адміністративні правопорушення - 324. Також у довідці зазначено, що у Волноваському районному суді Донецької області штатна чисельність суддів – 8, фактична чисельність – 6, кількість суддів, які здійснюють правосуддя – 6. Загальна кількість справ, що перебувають у провадженні суддів Волноваського районного суду Донецької області, становить: кримінальні справи – 559, цивільні справи - 992, адміністративні справи - 10, справи про адміністративні правопорушення – 417.
Відповідно до частини сьомої статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», у зв’язку з неможливістю здійснення судами правосуддя під час воєнного стану розпорядженням Голови Верховного Суду від 06 березня 2022 року № 1/0/9-22 територіальну підсудність судових справ Волноваського районного суду Донецької області змінено та визначено Красногвардійському районному суду міста Дніпропетровська.
У матеріалах суддівського досьє Мохова Є.І. містяться заяви судді від 10 червня, 05 липня та від 27 жовтня 2022 року, адресовані Голові Верхового Суду, в яких суддя просив відрядити його до іншого суду для здійснення правосуддя.
Відомості про розгляд цих заяв відсутні.
Відповідно до абзацу другого частини першої статті 55 Закону у період дії надзвичайного чи воєнного стану і за умови зміни територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 цього Закону, суддя суду, територіальна підсудність справ якого змінюється, може бути без його згоди відряджений для здійснення правосуддя до суду, якому визначається територіальна підсудність справ, що перебували у провадженні суду, в якому працює суддя, а в разі відсутності вакансій у цьому суді - до іншого суду того самого рівня і спеціалізації.
Враховуючи, що територіальну підсудність справ Волноваського районного суду Луганської області змінено через неможливість здійснення правосуддя під час воєнного стану, а суддя Мохов Є.І. не був відряджений для здійснення правосуддя до Красногвардійського районного суду міста Дніпропетровська, внаслідок чого вже тривалий час не здійснює правосуддя, Комісія вважає за доцільне відрядити суддю Мохова Є.І. до Броварського міськрайонного суду Київської області.
Скрипка Олександр Володимирович Указом Президента України від 23 серпня 2012 року № 484/2012 призначений на посаду судді Корольовського районного суду міста Житомира строком на п’ять років, Указом Президента України від 22 квітня 2019 року № 156/2019 призначений на посаду судді цього суду.
Стаж роботи Скрипки О.В. на посаді судді становить понад 10 років.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 03 червня 2021 року № 1240/0/15-21 суддю Корольовського районного суду міста Житомира Скрипку О.В. відряджено до Броварського міськрайонного суду Київської області строком на один рік.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 15 лютого 2022 року № 115/0/15-22 строк відрядження судді Корольовського районного суду міста Житомира Скрипки О.В. продовжено на один рік до 17 червня 2023 року.
Згідно з довідкою Корольовського районного суду міста Житомира (додаток № 2 до Порядку) кількість справ, розглянутих суддею Скрипкою О.В. у 2021 році (до відрядження до Броварського міськрайонного суду Київської області), становить: кримінальні – 72, адміністративні – 6, про адміністративні правопорушення – 291. Також у довідці зазначено, що у Корольовському районному суді міста Житомира штатна чисельність суддів – 16, фактична чисельність – 15, кількість суддів, які здійснюють правосуддя – 14. Загальна кількість справ, що перебувають у провадженні суддів Корольовського районного суду міста Житомира, становить: кримінальні справи – 507, цивільні справи – 1404, адміністративні справи – 54, господарські – 9, справи про адміністративні правопорушення – 439.
Згідно з довідкою Броварського міськрайонного суду Київської області (додаток № 2 до Порядку) кількість справ, розглянутих суддею Скрипкою О.В. у 2022 році, становить: кримінальні – 322, про адміністративні правопорушення – 133. У 2023 році (до закінчення строку відрядження до Броварського міськрайонного суду Київської області) кількість справ, розглянутих суддею Скрипкою О.В., становить: кримінальні – 294, про адміністративні правопорушення – 343.
У Броварському міськрайонному суді Київської області штатна чисельність суддів – 18, фактична чисельність – 8, кількість суддів, які здійснюють правосуддя – 8. Загальна кількість справ, що перебувають у провадженні суддів Броварського міськрайонного суду Київської області, становить: кримінальні – 806, цивільні – 2750, адміністративні - 86, справи про адміністративні правопорушення – 696.
Згідно з інформацією, наданою Корольовським районним судом міста Житомира (лист від 28 липня 2023 року № 148/05-12/2023), станом на 28 липня 2023 року у провадженні судді Скрипки О.В. перебуває 103 справи, з яких: про адміністративні правопорушення – 88, кримінальні – 15, серед яких відсутні справи, що розглядаються суддею Скрипкою О.В. понад один рік. Суддя Скрипка О.В. входить до складу однієї колегії суддів з розгляду кримінальних справ. Відрядження судді Скрипки О.В. не вплине на формування колегій у Корольовському районному суді міста Житомира, оскільки суддів, яким визначена спеціалізація з розгляду кримінальних справ достатньо для формування колегій.
За інформацією ДСА України, за перше півріччя 2023 року до Корольовського районного суду міста Житомира надійшло 6772 справи та матеріалів; нормативний час, необхідний для розгляду справ та матеріалів, становить 18049 годин; середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею – 161.
До Броварського міськрайонного суду Київської області за перше півріччя 2023 року надійшло 6384 справ та матеріалів; нормативний час, необхідний для розгляду справ та матеріалів, становить 19882 години; середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею – 311.
Встановлено, що рівень навантаження на одного повноважного суддю Броварського міськрайонного суду Київської області майже вдвічі перевищує рівень навантаження на одного повноважного суддю Корольовського районного суду міста Житомира.
Беручи до уваги наведене та актуальну інформацію про стан здійснення правосуддя суддею Скрипкою О.В., враховуючи, що відрядження судді Скрипки О.В.
з огляду на показники навантаження одного повноважного судді Корольовського районного суду міста Житомира суттєво не вплине на доступ до правосуддя у цьому суді, натомість дасть змогу врегулювати навантаження у Броварському міськрайонному суді Київської області, Комісія вважає за доцільне відрядити суддю Скрипку О.В. до Броварського міськрайонного суду Київської області.
Шевченко Ірина Миколаївна Указом Президента України від 15 липня 2020 року № 276/2020 призначена на посаду судді Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області.
Стаж роботи Шевченко І.М. на посаді судді становить понад 3 роки.
Згідно з довідкою Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області (додаток № 2 до Порядку) кількість справ, розглянутих суддею Шевченко І.М. у
2022 році, становить: кримінальні – 287, цивільні – 306, адміністративні – 5, про адміністративні правопорушення – 371. У 2023 році кількість справ, розглянутих суддею Шевченко І.М., становить: кримінальні – 154, цивільні – 170, адміністративні – 2, про адміністративні правопорушення - 182. Також у довідці зазначено, що у Ніжинському районному суді Чернігівської області штатна чисельність суддів – 10, фактична чисельність – 6, кількість суддів, які здійснюють правосуддя, – 5. Загальна кількість справ, що перебувають у провадженні суддів Ніжинського районного суду Чернігівської області становить: кримінальні – 210, цивільні – 484, адміністративні – 11, про адміністративні правопорушення – 401.
За інформацією, наданою Ніжинським міськрайонним судом Чернігівської області (лист від 02 серпня 2023 року № 01-24/45/2023), станом на 01 серпня 2023 року у провадженні судді Шевченко І.М. перебуває 250 справ, з яких: цивільні – 132, кримінальні – 55, адміністративні – 4, про адміністративні правопорушення – 59. Понад
1 (один) рік у провадженні судді Шевченко І.М. перебуває 7 цивільних та 20 кримінальних проваджень. Постійно діючі колегії суддів у суді не визначені. Станом на 31 липня 2023 року у судді Шевченко І.М. немає справ, що розглядаються колегіально. Штатна чисельність суддів у Ніжинському районному суді Чернігівської області – 10, фактична – 6, повноваження здійснюють 5 суддів. За умови відрядження одного судді у формуванні колегій братимуть участь 4 судді.
Крім того, Ніжинським міськрайонним судом Чернігівської області 26 липня 2023 року надіслано листа Державній судовій адміністрації України з проханням повідомити Вищу кваліфікаційну комісію суддів України про необхідність розгляду питання щодо відрядження до Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області
3 (трьох) суддів у зв’язку з надмірним судовим навантаженням. У 5 (п’яти) суддів, які здійснюють правосуддя у Ніжинському міськрайонному суді Чернігівської області, у 2023 році право на відставку мають 2 (два) судді.
За інформацією ДСА України, за перше півріччя 2023 року до Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області надійшло 4214 справ та матеріалів, нормативний час, необхідний для розгляду справ та матеріалів, становить 11574 годин, середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, – 241.
Ураховуючи зазначені обставини, стан здійснення правосуддя
у Ніжинському міськрайонному суді Чернігівської області, рівень навантаження на одного повноважного суддю цього суду, який перевищує середній рівень навантаження на одного повноважного суддю по Україні, Комісія дійшла висновку, що у відрядженні судді Шевченко І.М. до Броварського міськрайонного суду Київської області для здійснення правосуддя слід відмовити.
Вайновська Олена Євгенівна Указом Президента України від 18 жовтня 2013 року № 571/2013 призначена на посаду судді Володарського районного суду Донецької області строком на п’ять років, Указом Президента України від 12 грудня 2019 року № 899/2019 призначена на посаду судді цього суду.
Стаж роботи Вайновської О.Є. на посаді судді становить понад 9 років.
Відповідно до частини сьомої статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», у зв’язку з неможливістю здійснення судами правосуддя під час воєнного стану розпорядженням Голови Верховного Суду від 06 березня 2022 року № 1/0/9-22 територіальну підсудність судових справ Володарського районного суду Донецької області змінено та визначено Амур-Нижньодніпровському районному суду міста Дніпропетровська.
Рішенням Голови Верховного Суду від 05 липня 2022 року № 242/0/149-22 суддя Володарського районного суду Донецької області Вайновська О.Є. відряджена до Заставнівського районного суду Чернівецької області для здійснення правосуддя з 05 липня 2022 року.
Питання незастосування граничного строку відрядження суддів врегульовано пунктом 56 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів».
Листом ДСА України (від 04 травня 2023 року № 2596/0/8-23) Вищу раду правосуддя повідомлено про необхідність розгляду питання щодо дострокового закінчення відрядження судді Вайновської О.Є. до Заставнівського районного суду Чернівецької області.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 29 травня 2023 року № 539/0/15-23 відмовлено у достроковому закінченні відрядження судді Володарського районного суду Донецької області Вайновської О.Є. до Заставнівського районного суду Чернівецької області.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 29 травня 2023 року № 547/0/15-23 відмовлено у відрядженні судді Володарського районного суду Донецької області Вайновської О.Є., яка відряджена до Заставнівського районного суду Чернівецької області, до Броварського міськрайонного суду Київської області.
Враховуючи зазначені обставини, Комісія дійшла висновку про відсутність підстав для відрядження судді Володарського районного суду Донецької області
Вайновської О.Є., яка здійснює правосуддя у Заставнівському районному суді Чернівецької області, до Броварського міськрайонного суду Київської області.
Шевченко Марина Олександрівна Указом Президента України від 29 вересня 2016 року № 425/2016 призначена на посаду судді Лисичанського міського суду Луганської області строком на п’ять років, Указом Президента України від 13 грудня 2021 року № 640/2021 призначена на посаду судді цього суду.
Стаж роботи Шевченко М.О. на посаді судді становить понад 5 років.
Відповідно до частини сьомої статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», враховуючи неможливість здійснювати судами правосуддя під час воєнного стану, розпорядженням Голови Верховного Суду від 06 березня 2022 року № 1/0/9-22 територіальну підсудність судових справ Лисичанського міського суду Луганської області змінено та визначено Петропавлівському районному суду Дніпропетровської області.
Станом на день видання вказаного розпорядження суддя Шевченко М.О. ІНФОРМАЦІЯ_1.
Суддя Шевченко М.О. у своїй згоді на відрядження до Броварського міськрайонного суду Київської області зазначила, що вона є уродженкою міста Луганська, яке змушена була покинути у 2014 році внаслідок військової агресії російської федерації. З 2018 року вона мешкає у місті Києві. На сьогодні ІНФОРМАЦІЯ_2.
Згідно з довідкою Лисичанського міського суду Луганської області (додаток № 2 до Порядку) Шевченко М.О. не здійснювала правосуддя в цьому суді в 2021 – 2022 роках.
Ураховуючи, що суддя Шевченко М.О. на даний час не здійснює правосуддя, оскільки ІНФОРМАЦІЯ_3, її відрядження до Броварського міськрайонного суду Київської області є недоцільним, оскільки жодним чином не зменшить судове навантаження в цьому суді.
Майна Ганна Євгенівна Указом Президента України від 20 листопада 2013 року № 645/2013 призначена на посаду судді Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області строком на п’ять років. Указом Президента України від 23 грудня 2019 року № 936/2019 призначена на посаду судді цього суду.
Стаж роботи Майної Г.Є. на посаді судді становить понад 9 років.
Згідно з довідкою Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області (додаток № 2 до Порядку) кількість справ, розглянутих суддею Майною Г.Є. у 2021 році, становить: кримінальні – 6, цивільні – 931, адміністративні – 21. У 2022 році кількість справ, розглянутих суддею Майною Г.Є., становить: кримінальні – 170, цивільні – 645, адміністративні – 8. Кількість справ, які перебувають у провадженні судді Майної Г.Є., становить: кримінальні – 33, зокрема понад 3 місяці – 12, цивільні – 542, зокрема понад три місяці – 220. У Новомосковському міськрайонному суді Дніпропетровської області штатна чисельність суддів – 15, фактична чисельність – 14, кількість суддів, які здійснюють правосуддя, – 12. Загальна кількість справ, що перебувають у провадженні суддів Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області, становить: кримінальні – 1352, цивільні – 2425, адміністративні – 39, про адміністративні правопорушення – 1413.
За інформацією, наданою Новомосковським міськрайонним судом Дніпропетровської області (лист від 31 липня 2023 року №01-11/14/2023) загальна кількість судових справ, які перебувають у провадженні судді Майної Г.Є., – 582, з них понад один рік – 62. Станом на 01 серпня 2023 року суддя Майна Г.Є. входить до складу однієї колегії суддів щодо розгляду кримінального провадження. Зазначено, що відрядження судді Майної Г.Є. суттєво вплине на формування колегій. Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області має значне навантаження на суддів за всіма категоріями справ і є другим судом у Дніпропетровській області з високим рівнем навантаження. Майна Г.Є. є слідчим суддею, відповідно, відсутність слідчого судді суттєво збільшить навантаження інших суддів.
Згідно з розпорядженням Голови Верховного Суду Новомосковському міськрайонному суду Дніпропетровської області визначено підсудність справ Сєвєродонецького міського суду Луганської області, що також збільшило навантаження на суддів усіх спеціалізацій. У разі відрядження судді Майної Г.Є. повторний авторозподіл цивільних справ призведе до збільшення строків розгляду справ, що вже розглядаються понад розумні строки, і своєю чергою, негативно вплине на авторитет суддів та судової влади в цілому.
За інформацією ДСА України, за перше півріччя 2023 року до Новмосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області надійшло 10814 справ та матеріалів, нормативний час, необхідний для розгляду справ та матеріалів становить 30872 години, середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею – 322.
Ураховуючи зазначені обставини, пояснення судді Майної Г.Є., стан здійснення правосуддя у Новмосковському міськрайонному суді Дніпропетровської області, рівень навантаження на одного повноважного суддю цього суду, що перевищує навантаження одного повноважного судді Броварського міськрайонного суду Київської області, Комісія дійшла висновку, що у відрядженні судді Майної Г.Є. до Броварського міськрайонного суду Київської області для здійснення правосуддя слід відмовити.
Давидовська Тетяна Володимирівна Указом Президента України від 18 жовтня 2013 року № 571/2013 призначена на посаду судді Артемівського міськрайонного суду Донецької області строком на п’ять років, Указом Президента України від 12 грудня 2019 року № 900/2019 призначена на посаду судді цього суду.
Стаж роботи Давидовської Т.В. на посаді судді становить понад 9 років.
Відповідно до частини сьомої статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», враховуючи неможливість здійснювати судами правосуддя під час воєнного стану, розпорядженням Голови Верховного Суду від 21 жовтня 2022 року № 61 територіальну підсудність судових справ Артемівського міськрайонного суду Донецької області змінено та визначено Дружківському міському суду Донецької області.
Рішенням Голови Верховного Суду від 21 жовтня 2022 року № 494/0/149-22 суддю Артемівського міськрайонного суду Донецької області Давидовську Т.В. відряджено до Дружківського міського суду Донецької області для здійснення правосуддя з 24 жовтня 2022 року.
Питання незастосування граничного строку відрядження суддів врегульовано пунктом 56 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів».
Згідно з довідкою Дружківського міського суду Донецької області (додаток № 2 до Порядку) кількість справ, розглянутих суддею Давидовською Т.В. за період роботи з 01 січня 2023 року по 25 липня 2023 року у Дружківському міському суді Донецької області, становить: кримінальні – 22, цивільні – 154, про адміністративні правопорушення - 6. Кількість справ, які перебувають у провадженні судді Давидовської Т.В., становить: кримінальні – 56, зокрема понад 3 місяці – 22, цивільні – 100, зокрема понад три місяці – 27. Загальна кількість справ, що перебувають у провадженні суддів Дружківського міського суду Донецької області становить: кримінальні – 1451, цивільні – 1626, адміністративні – 34, про адміністративні правопорушення – 2723.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 29 травня 2023 року № 549/0/15-23 відмовлено у відрядженні судді Артемівського міськрайонного суду Донецької області Давидовської Т.В. (відряджена до Дружківського міського суду Донецької області) до Броварського міськрайонного суду Київської області.
Згідно з пунктом 1-2 розділу ІІ Порядку підставами дострокового закінчення відрядження судді є припинення обставин, що були підставою для відрядження судді, або зміна обставин у суді, з якого відряджений суддя.
У пункті 2-2 розділу ІІ Порядку зазначено, що підстави дострокового закінчення відрядження судді встановлюються ДСА України за зверненням голови суду, до якого відряджений суддя, або голови суду, з якого відряджений суддя.
ДСА України надсилає повідомлення про необхідність розгляду питання про дострокове закінчення відрядження судді до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, а у період відсутності її повноважного складу – до Вищої ради правосуддя, протягом десяти днів з дати отримання звернення (пункт 3 розділу ІІ Порядку).
У поясненнях від 09 серпня 2023 року Давидовська Т.В. зазначила, що у зв’язку з поданням нею згоди на відрядження до Броварського міськрайонного суду Київської області, т.в.о голови Дружківського міського суду Донецької області Молібогою Г.В. направлено на адресу ДСА України повідомлення про дострокове закінчення відрядження судді Артемівського міськрайонного суду Донецької області Давидовської Т.В. до Дружківського районного суду Донецької області.
Станом на сьогодні, Комісія не ухвалювала жодних рішень щодо дострокового закінчення відрядження судді Давидовської Т.В. до Дружківського районного суду Донецької області.
Таким чином, вирішення питання щодо відрядження судді Артемівського міськрайонного суду Донецької області Давидовської Т.В. до Броварського міськрайонного суду Київської області для здійснення правосуддя є передчасним, оскільки суддя Давидовська Т.В. відряджена для здійснення правосуддя до Дружківського міського суду Донецької області.
Бізяєва Надія Олегівна Указом Президента України від 07 листопада 2013 року № 620/2013 призначена на посаду судді Енергодарського міського суду Запорізької області строком на п’ять років. Указом Президента України від 01 грудня 2021 року № 612/2021 призначена на посаду судді цього суду.
Стаж роботи Бізяєвої Н.О. на посаді судді становить понад 9 років.
Відповідно до частини сьомої статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», враховуючи неможливість здійснювати судами правосуддя під час воєнного стану, розпорядженням Голови Верховного Суду від 14 вересня 2022 року № 49/0/9-22 територіальну підсудність судових справ Енергодарського міського суду Запорізької області змінено та визначено Ленінському районному суду міста Дніпропетровська.
Рішенням Голови Верховного Суду від 29 квітня 2022 року № 39/0/149-22 суддя Енергодарського міського суду Запорізької області Бізяєва Н.О. відряджена до Ленінського районного суду міста Дніпропетровська для здійснення правосуддя з 02 травня 2022 року.
Питання незастосування граничного строку відрядження суддів врегульовано пунктом 56 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів».
Згідно з довідкою Ленінського районного суду міста Дніпропетровська (додаток № 2 до Порядку) кількість справ, розглянутих суддею Бізяєвою Н.О. у Ленінському районному суді міста Дніпропетровська у 2022 році, становить: кримінальні – 55, цивільні – 159, адміністративні – 4, про адміністративні правопорушення – 58. Загальна кількість справ, що перебувають у провадженні суддів Ленінського районного суду міста Дніпропетровська становить: кримінальні – 1186, цивільні – 1395, адміністративні – 26, про адміністративні правопорушення – 1872.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 29 травня 2023 року № 537/0/15-23 відмовлено у достроковому закінченні відрядження судді Енергодарського районного суду Запорізької області Бізяєвої Н.О. до Ленінського районного суду міста Дніпропетровська.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 29 травня 2023 року № 546/0/15-23 відмовлено у відрядженні судді Енергодарського міського суду Запорізької області Бізяєвої Н.О., яка відряджена до Ленінського районного суду міста Дніпропетровська, до Броварського міськрайонного суду Київської області.
Ураховуючи зазначені обставини, Комісія дійшла висновку про відсутність підстав для відрядження судді Енергодарського міського суду Запорізької області Бізяєвої Н.О., яка здійснює правосуддя у Ленінському районному суді міста Дніпропетровська, до Броварського міськрайонного суду Київської області.
Керуючись статтями 55, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженим рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17, Вища кваліфікаційна комісія суддів України
вирішила:
1. Внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією на відрядження до Броварського міськрайонного суду Київської області для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік суддів:
- Волноваського районного суду Донецької області Писанець Наталі Володимирівни;
- Волноваського районного суду Донецької області Мохова Євгена Івановича
- Корольовського районного суду міста Житомира Скрипки Олександра Володимировича.
2. Відмовити у внесенні подання до Вищої ради правосуддя про відрядження до Броварського міськрайонного суду Київської області суддів:
- Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області Шевченко Ірини Миколаївни;
- Володарського районного суду Донецької області Вайновської Олени Володимирівни (відряджена до Заставнівського районного суду Чернівецької області);
- Лисичанського міського суду Луганської області Шевченко Марини Олександрівни;
- Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області Майної Ганни Євгенівни;
- Артемівського міськрайонного суду Донецької області Давидовської Тетяни Володимирівни (відряджена до Дружківського міського суду Донецької області);
- Енергодарського міського суду Запорізької області Бізяєвої Надії Олегівни (відряджена до Ленінського районного суду міста Дніпропетровська).
Головуючий Р.М. Ігнатов
Члени Комісії: М.Б. Богоніс
Р.І. Мельник
А.В. Пасічник
Г.М. Шевчук
