Вища кваліфікаційна комісія суддів України у пленарному складі:
головуючого - Ігнатова Р.М.,
членів Комісії: Богоноса М.Б., Волкової Л.М., Гацелюка В.О., Кобецької Н.Р., Коліуша О.Л., Мельника Р.І., Омельяна О.С., Сабодаша Р.Б., Сидоровича Р.М. (доповідач), Чумака С.Ю., Шевчук Г.М.,
розглянувши питання про перегляд рішення колегії Комісії, ухваленого за результатами розгляду питання про допуск Пукаляка Тараса Михайловича до участі в оголошеному рішенням Комісії від 14 вересня 2023 року № 95/зп-23 конкурсі на зайняття 560 вакантних посад суддів у місцевих судах для кандидатів на посаду судді, зарахованих до резервів на заміщення вакантних посад суддів місцевих судів,
встановила:
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 14 вересня 2023 року № 95/зп-23 оголошено конкурс на зайняття 560 вакантних посад суддів у місцевих судах для кандидатів на посаду судді, зарахованих до резервів на заміщення вакантних посад суддів місцевих судів (далі - Конкурс).
Проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді здійснюється Комісією за правилами, визначеними статтею 79 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».
Рішенням Комісії від 14 вересня 2023 року № 95/зп-23 встановлено загальний порядок та строки подання кандидатами заяв і документів для участі в Конкурсі, затверджено Умови проведення конкурсу на зайняття 560 вакантних посад суддів у місцевих судах для кандидатів на посаду судді, зарахованих до резервів на заміщення вакантних посад суддів місцевих судів (далі - Умови), та визначено, що питання допуску до участі в Конкурсі вирішується Вищою кваліфікаційною комісією суддів України у складі колегій.
У зв’язку із задоволенням заяви члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України Кидисюка Романа Анатолійовича про самовідвід щодо розгляду питання про допуск кандидата на посаду судді Пукаляка Тараса Михайловича до участі в Конкурсі сформовано тимчасову колегію для вирішення цього питання у складі членів Комісії Волкової Л.М., Пасічника А.В., Сидоровича Р.М.
Відповідно до пункту 1 Умов до участі в Конкурсі допускаються особи, які:
- у порядку та строки, визначені оголошенням, подали всі необхідні документи;
- на день подання документів перебувають у резерві на заміщення вакантних посад суддів місцевих судів, не займають суддівську посаду та відповідають вимогам до кандидатів на посаду судді, визначеним статтею 69 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».
Пукаляк Т.М. звернувся до Комісії 20 жовтня 2023 року із заявою, згідно з якою він має намір претендувати на посаду судді господарської та загальної спеціалізацій.
Відповідно до автоматизованого розподілу справ на розгляд члена Комісії Сидоровича Р.М. надійшли матеріали Пукаляка Т.М.
За результатами розгляду питання про допуск кандидата Пукаляка Т.М. до участі в Конкурсі Комісією встановлено його невідповідність вимогам до кандидата на посаду судді, визначеним статтею 69 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», а саме критерію доброчесності.
Під час проведення перевірки на відповідність кандидатів на посади суддів місцевих судів критерію доброчесності до Комісії надійшов лист Головного управління з протидії системним загрозам управлінню державою Департаменту захисту національної державності Служби безпеки України від 17 листопада 2023 року № 5/6/5/3-8140. У листі вказано, що за результатами проведення перевірки встановлено, що Вишгородським районним судом Київської області 23 серпня 2011 року розглядалася справа № 1-180/11 за обвинуваченням, зокрема, ОСОБА_1 у скоєнні злочину, передбаченого частиною першою статті 358 Кримінального кодексу України.
Під час дослідження відповідної постанови Вишгородського районного суду Київської області встановлено, що провадження у справі за обвинуваченням ОСОБА_1 за частиною першою статті 358 Кримінального кодексу України закрито у зв’язку із закінченням строків давності.
Колегією Комісії взято до уваги, що рішення суду стосується подій, які відбулись у 2007 році. Водночас Комісією наголошено, що закриття провадження у зв’язку із закінченням строків не є реабілітуючою обставиною в розумінні Кримінального процесуального кодексу України. Зважаючи на особливу увагу спільноти до процесу добору суддів і запит суспільства на справедливість, кандидати на посаду судді мають відповідати найвищим стандартам доброчесності, щоб у стороннього спостерігача не виникало сумнівів щодо майбутніх суддів.
Отже, Комісія у складі колегії дійшла висновку про неможливість участі Пукаляка Т.М. у Конкурсі як особи, яка не відповідає критерію доброчесності, та 01 грудня 2023 року ухвалила рішення № 28/дс-23 про відмову Пукаляку Т.М. в допуску до участі в Конкурсі.
Не погоджуючись з рішенням колегії Комісії Пукаляк Т.М. звернувся із заявою про перегляд рішення Комісії у складі колегії від 01 грудня 2023 року № 28/дс-23 відповідно до вимог частини четвертої статті 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».
Відповідно до пункту 58.15 Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, затвердженого рішенням Комісії від 13 жовтня 2016 року № 81/зп-16 (зі змінами) (далі - Регламент), рішення, прийняте Палатою чи Колегією, щодо допуску до конкурсу або добору переглядається Комісією у пленарному складі.
Відповідно до пункту 73 Регламенту 08 грудня 2023 року Пукаляка Т.М. повідомлено про дату, час і місце проведення засідання Комісії, відповідну інформацію оприлюднено на офіційному вебсайті Комісії.
До Комісії 18 грудня 2023 року надійшла заява Пукаляка Т.М. про розгляд питання за його відсутності з урахуванням наданих ним письмових пояснень.
У поясненнях Пукаляк Т.М. зазначив, шо вважає висновки колегії Комісії довільними та нераціональними, не підтвердженими доказами і помилковими, оскільки обвинувальний вирок суду стосовно ОСОБА_1
відсутній. Також кандидат стверджує, що в рішенні Вишгородського районного суду Київської області у справі № 1-180/11 лише констатується позиція слідства, адже судового розгляду по суті не відбулось, справу було закрито у зв’язку із закінченням строків давності. Крім того, Пукаляк Т.М. посилається на відсутність рішення Комісії про припинення його участі в Конкурсі на попередніх стадіях.
Оскільки кандидати на посаду судді мають відповідати найвищим стандартам доброчесності, порушення ними правил етики та професійної поведінки, незалежно від того, чи спричинило порушення застосування санкцій, є неприйнятним. Завдання Комісії під час надання оцінки доброчесності кандидата полягає не в доведенні порушення закону, а у визначенні наявності обґрунтованих сумнівів щодо доброчесності кандидата, які надалі можуть впливати на довіру до судової влади.
Крім того, доповідачем повідомлено про отримання 06 грудня 2023 року інформації стосовно кандидата, яка не була відомою, а відтак не досліджувалась під час прийняття колегією Комісії рішення від 01 грудня 2023 року № 28/дс-23, втім має бути доведена до відома Комісії.
На запит Комісії від 06 листопада 2023 року надійшла відповідь із Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 13 листопада 2023 року № 12507, у якій зазначено, що Пукаляк Т.М. ІНФОРМАЦІЯ_1.
Керуючись статтями 69, 79, 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Регламентом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Умовами проведення конкурсу на зайняття 560 вакантних посад суддів у місцевих судах для кандидатів на посаду судді, зарахованих до резервів на заміщення вакантних посад суддів місцевих судів, Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
відмовити в задоволенні заяви Пукаляка Тараса Михайловича про перегляд рішення колегії Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, ухваленого 01 грудня 2023 року, щодо відмови Пукаляку Тарасу Михайловичу в допуску до участі в оголошеному рішенням Комісії від 14 вересня 2023 року № 95/зп-23 конкурсі на зайняття 560 вакантних посад суддів у місцевих судах для кандидатів на посаду судді, зарахованих до резервів на заміщення вакантних посад суддів місцевих судів.
Головуючий Р.М. Ігнатов
Члени Комісії: М.Б. Богоніс
Л.М. Волкова
В.О. Гацелюк
Н.Р. Кобецька
O.Л. Коліуш
P.І. Мельник
О.С. Омельян
Р.Б. Сабодаш
Р.М. Сидорович
С.Ю. Чумак
Т.М. Шевчук
