Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Першої палати:
головуючого – Андрія ПАСІЧНИКА,
членів Комісії: Людмили ВОЛКОВОЇ, Ярослава ДУХА, Романа КИДИСЮКА, Олега КОЛІУША (доповідач), Романа САБОДАША, Сергія ЧУМАКА,
розглянувши питання про дострокове закінчення відрядження судді Радомишльського районного суду Житомирської області Сіренко Наталії Станіславівни до Броварського міськрайонного суду Київської області та одночасне її відрядження,
встановила:
Відповідно до частини першої статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 № 1402-VIII (далі – Закон) у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя у відповідному суді, виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді, припиненням роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами, за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суддя може бути, за його згодою, відряджений до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя.
Частиною п’ятою статті 55 Закону визначено, що порядок відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації затверджується Вищою радою правосуддя за поданням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, погодженим з Державною судовою адміністрацією України.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 18.02.2025 № 264/0/15-25 внесено зміни до Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24.01.2017 № 54/0/15-17 (далі – Порядок). Цими змінами врегульовано процедуру дострокового закінчення попереднього відрядження судді на підставі пункту 56 розділу XІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону без зазначення граничного строку відрядження та одночасного його відрядження.
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 26.02.2025 № 41/зп-25 сформовано та опубліковано на офіційному вебсайті Комісії перелік зі 100 місцевих загальних судів, 5 місцевих адміністративних судів та 5 місцевих господарських судів, у яких найбільший надмірний рівень судового навантаження або в яких неможливо здійснювати правосуддя, та запропоновано суддям, відрядженим на підставі пункту 56 розділу XІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, у строк до 10.03.2025 (включно) подати заяву про дострокове закінчення попереднього відрядження та одночасне відрядження.
Рішенням Комісії від 05.03.2025 № 46/зп-25 сформовано та опубліковано на офіційному вебсайті Комісії додатковий перелік місцевих загальних судів, у яких надмірний рівень судового навантаження. Продовжено строк подання заяви про дострокове закінчення попереднього відрядження судді та одночасне його відрядження до 14.03.2025 (включно).
До Комісії 03.03.2025 надійшла заява судді Радомишльського районного суду Житомирської області Сіренко Наталії Станіславівни про дострокове закінчення попереднього відрядження та одночасне відрядження її до Броварського міськрайонного суду Київської області.
Відповідно до протоколу розподілу між членами Комісії від 03.03.2025 доповідачем за вказаною вище заявою визначено члена Комісії Коліуша О.Л.
Розгляд питання про дострокове закінчення відрядження судді Радомишльського районного суду Житомирської області Сіренко Н.С. та одночасне її відрядження Комісією у складі Першої палати призначено на 09.04.2025, про що суддю повідомлено шляхом розміщення на офіційному вебсайті Комісії відповідного оголошення.
У засідання Комісії 09.04.2025 суддя Радомишльського районного суду Житомирської області Сіренко Н.С. не прибула.
Згідно з абзацом другим пункту 8 розділу ІІІ Порядку неявка судді не перешкоджає розгляду питання щодо внесення подання про відрядження судді або про дострокове закінчення відрядження за його відсутності.
Заслухавши доповідача, проаналізувавши матеріали щодо дострокового закінчення попереднього відрядження судді Радомишльського районного суду Житомирської області Сіренко Н.С. та одночасне її відрядження, Комісія встановила таке.
Указом Президента України від 18.10.2013 № 570/2013 Сіренко Н.С. призначено на посаду судді Сніжнянського міського суду Донецької області строком на п’ять років, Указом Президента України від 26.09.2015 № 564/2015 – переведено в межах п’ятирічного строку на роботу на посаду судді Радомишльського районного суду Житомирської області, Указом Президента України від 07.10.2019 № 735/2019 – призначено на посаду судді Радомишльського районного суду Житомирської області безстроково.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 14.12.2021 № 2316/0/15-21 суддю Радомишльського районного суду Житомирської області Сіренко Н.С. відряджено до Балаклійського районного суду Харківської області для здійснення правосуддя строком на один рік із 04.01.2022.
Відповідно до розпорядження Голови Верховного Суду від 18.03.2022 № 11/0/9-22 «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану» територіальну підсудність судових справ Балаклійського районного суду Харківської області визначено Новомосковському міськрайонному суду Дніпропетровської області.
Рішенням Голови Верховного Суду від 20.10.2022 № 491/0/149-22 Сіренко Н.С., ураховуючи її згоду, на підставі статті 55, пункту 56 розділу XІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону відряджено до Броварського міськрайонного суду Київської області для здійснення правосуддя з 27.10.2022.
Наказом голови Броварського міськрайонного суду Київської області для здійснення правосуддя від 01.11.2022 № 27с-к суддю Радомишльського районного суду Житомирської області Сіренко Н.С. зараховано до штату Броварського міськрайонного суду Київської області з 01.11.2022.
Згідно з абзацом третім частини другої статті 55 Закону Вища рада правосуддя на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України може ухвалити рішення про дострокове закінчення відрядження судді, якщо обставини, що були підставою відрядження судді, припинилися, про що повідомляється суддя.
Підпунктом 1-2 пункту 1 розділу II Порядку передбачено, що підставами дострокового закінчення відрядження судді є припинення обставин, що були підставою відрядження судді, або зміна обставин у суді, з якого або до якого відряджений суддя.
Відповідно до пункту 4 розділу VII Порядку стосовно судді, попередньо відрядженого на підставі пункту 56 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону без зазначення граничного строку відрядження, Вища кваліфікаційна комісія суддів України встановлює підстави дострокового закінчення попереднього відрядження судді та одночасного його відрядження, у тому числі, за зверненням Вищої ради правосуддя, Державної судової адміністрації України, територіальних управлінь Державної судової адміністрації України, судів, суддів.
Підставами для дострокового закінчення попереднього відрядження судді та одночасного його відрядження можуть бути:
– зміна обставин у суді, до якого відряджений суддя, зокрема, рівень судового навантаження не є надмірним;
– зміна територіальної підсудності судових справ, що розглядаються в суді, до якого чи з якого суддя попередньо відряджений на підставі пункту 56 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону без зазначення граничного строку відрядження;
– виявлення надмірного рівня судового навантаження у суді, якому передано територіальну підсудність судових справ суду, з якого суддя відряджений.
Пунктом 5 розділу VII Порядку визначено, що під час розгляду Комісією питання внесення подання про дострокове закінчення відрядження судді (відрядженого на підставі пункту 56 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону) до суду, територіальну підсудність судових справ якого змінено, одночасно вирішується питання його рекомендування для відрядження до іншого суду того самого рівня i спеціалізації для здійснення правосуддя.
Згідно з пунктом 5-1 розділу VII Порядку у відповідному засіданні Комісія пропонує судді надати згоду на його відрядження до іншого суду із числа судів, у яких виявлено надмірний рівень судового навантаження або неможливо здійснювати правосуддя. Якщо суддя не надав згоди на відрядження, його може бути без згоди рекомендовано для відрядження до суду, якому визначено територіальну підсудність судових справ, що перебували у провадженні суду, у якому працював суддя, а в разі відсутності вакансій у цьому суді – до іншого суду того самого рівня i спеціалізації.
Рішення про відрядження судді, дострокове закінчення відрядження судді ухвалюється Вищою радою правосуддя на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (пункт 2 розділу I Порядку).
Як встановлено Комісією, рішенням Вищої ради правосуддя від 14.12.2021 № 2316/0/15- 21 суддю Радомишльського районного суду Житомирської області Сіренко Н.С. відряджено до Балаклійського районного суду Харківської області для здійснення правосуддя строком на один рік із 04.01.2022.
Відповідно до розпорядження Голови Верховного Суду від 18.03.2022 № 11/0/9-22 «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану» територіальну підсудність судових справ Балаклійського районного суду Харківської області визначено Новомосковському міськрайонному суду Дніпропетровської області.
Рішенням Голови Верховного Суду від 20.10.2022 № 491/0/149-22 Сіренко Н.С. на підставі статті 55, пункту 56 розділу XІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону відряджено з 27.10.2022 до Броварського міськрайонного суду Київської області для здійснення правосуддя без зазначення граничного строку відрядження.
У своїй заяві Сіренко Н.С. просила достроково закінчити її попереднє відрядження до Броварського міськрайонного суду Київської області та одночасно відрядити її до цього ж суду.
Під час вирішення питання дострокового закінчення попереднього відрядження судді Радомишльського районного суду Житомирської області Сіренко Н.С. та одночасного її відрядження Комісія врахувала заяву судді про надання згоди на відрядження до Броварського міськрайонного суду Київської області, що входить до переліку місцевих загальних судів, у яких найбільший рівень судового навантаження.
Броварський міськрайонний суд Київської області входить до переліку місцевих судів, у яких найбільший рівень судового навантаження. До цього суду станом на 31.12.2024 надійшло 15 276 справ та матеріалів. Нормативний час, необхідний для розгляду справ і матеріалів, становить 45 951 годин, середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, – 522 дні. Середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею в разі переведення (відрядження) одного судді до суду, становитиме 479 днів, тобто буде залишатися більшою, ніж цей показник по Україні. Станом на день розгляду питання про дострокове закінчення попереднього відрядження та одночасне відрядження судді Сіренко Н.С. у Броварському міськрайонному суді Київської області наявні 12 (дванадцять) вакантних посад суддів.
Комісія зазначає, що в разі дострокового закінчення відрядження судді Сіренко Н.С. рівень навантаження в Броварському міськрайонному суді Київської області збільшиться і становитиме 574 дні, що є значно вищим за середній рівень навантаження по Україні, який становить 374 дні.
З огляду на наведене Комісія дійшла висновку, що наявні підстави для дострокового закінчення відрядження судді Сіренко Н.С. до Броварського міськрайонного суду Київської області та вирішення питання про її одночасне відрядження до цього ж суду.
За таких обставин Комісія вважає необхідним внести подання Вищій раді правосуддя з рекомендацією про дострокове закінчення попереднього відрядження судді Радомишльського районного суду Житомирської області Сіренко Н.С. до Броварського міськрайонного суду Київської області та одночасне її відрядження до Броварського міськрайонного суду Київської області.
Керуючись статтями 55, 82 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про дострокове закінчення попереднього відрядження судді Радомишльського районного суду Житомирської області Сіренко Наталії Станіславівни до Броварського міськрайонного суду Київської області та одночасне її відрядження до Броварського міськрайонного суду Київської області строком на 1 (один) рік.
Головуючий Андрій ПАСІЧНИК
Члени Комісії: Людмила ВОЛКОВА
Ярослав ДУХ
Роман КИДИСЮК
Олег КОЛІУШ
Роман САБОДАШ
Сергій ЧУМАК
