Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Другої палати:
головуючого – Чумака С.Ю.,
членів Комісії: Волкової Л.М., Духа Я.М., Кидисюка Р.А. (доповідач), Коліуша О.Л., Омельяна О.С., Сабодаша Р.Б.,
розглянувши питання про відрядження суддів до Рівненського окружного адміністративного суду,
встановила:
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 20 грудня 2023 року надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України) про необхідність розгляду питання щодо відрядження суддів до Рівненського окружного адміністративного суду у зв’язку з надмірним рівнем судового навантаження в ньому.
За даними звітності ДСА України за 9 місяців 2023 року, середня кількість днів, необхідних для розгляду справ та матеріалів, що надійшли до окружних адміністративних судів, по Україні становить 1 033 дні для одного повноважного судді з урахуванням рекомендованих Вищою радою правосуддя показників середньої тривалості розгляду справ (рішення Вищої ради правосуддя від 24 листопада 2020 року № 3237/0/15-20).
Рішенням Вищої ради правосуддя від 24 серпня 2023 року № 852/0/15-23 «Про визначення кількості суддів у місцевих та апеляційних судах» у Рівненському окружному адміністративному суді визначено 17 посад суддів. Фактично перебувають на посадах 17 суддів.
У Рівненському окружному адміністративному суді середня кількість днів, необхідних для розгляду справ, які надійшли за звітний період, одним повноважним суддею, становить 3 055 днів на одного суддю, тобто перевищує середній показник по Україні, що свідчить про наявність у суді надмірного рівня судового навантаження.
У повідомленні ДСА України зазначено, що відрядження трьох суддів до Рівненського окружного адміністративного суду дозволить частково врегулювати рівень судового навантаження в цьому суді. За такої умови середня кількість днів, необхідних для розгляду справ, становитиме 2 516 днів.
Частиною першою статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) передбачено, що у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя у відповідному суді, виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді, припиненням роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами, за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суддя може бути, за його згодою, відряджений до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя.
Згідно з частиною другою статті 55 Закону відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації здійснюється на строк, що визначається Вищою радою правосуддя, але не більше ніж на один рік, крім випадків, передбачених абзацом другим цієї частини.
Відповідно до протоколу розподілу між членами Комісії від 20 грудня 2023 року матеріали про відрядження суддів до Рівненського окружного адміністративного суду передано члену Комісії Кидисюку Р.А.
Рішенням Комісії у складі Другої палати від 17 січня 2024 року № 4/пс-24 внесено до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією на відрядження до Рівненського окружного адміністративного суду для здійснення правосуддя судді Запорізького окружного адміністративного суду Дуляницької Світлани Мефодіївни строком на один рік, а також продовжено строк розгляду питання про відрядження двох суддів до Рівненського окружного адміністративного суду до 14 лютого 2024 року.
На виконання вимог пункту 2 розділу III Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17 (далі – Порядок), на офіційному вебсайті Вищої кваліфікаційної комісії суддів України розміщено оголошення про розгляд питання щодо внесення подання про відрядження суддів до Рівненського окружного адміністративного суду.
Протягом зазначеного в оголошенні строку жоден суддя не надав згоди на відрядження до Рівненського окружного адміністративного суду.
Згідно з пунктом 15 розділу III Порядку, якщо Вищою кваліфікаційною комісією суддів України не отримано згоди судді на відрядження у строки, встановлені пунктами 2, 3 розділу ІІІ Порядку, Комісією може бути прийнято рішення про залишення без розгляду питання щодо внесення подання про відрядження судді або продовження строку розгляду такого питання.
Відповідно до абзацу другого пункту 11 розділу III Порядку Вища кваліфікаційна комісія суддів України приймає рішення про залишення без розгляду та повернення до ДСА України повідомлення про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді у разі відсутності суддів, які виявили бажання бути відрядженими до іншого суду.
Урахувавши, що строк розгляду питання про відрядження суддів до Рівненського окружного адміністративного суду вже продовжувався рішенням Комісії у складі Другої палати від 17 січня 2024 року № 4/пс-24, однак протягом визначеного Комісією строку жоден суддя не надав згоди на відрядження до вказаного суду, Вища кваліфікаційна комісія суддів України дійшла висновку про наявність підстав для залишення без розгляду питання внесення подання про відрядження суддів до Рівненського окружного адміністративного суду.
Керуючись статтями 55, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
залишити без розгляду та повернути до Державної судової адміністрації України повідомлення про необхідність розгляду питання відрядження суддів до Рівненського окружного адміністративного суду.
Головуючий С.Ю. Чумак
Члени Комісії: Л.М. Волкова
Я.М. Дух
Р.А. Кидисюк
О.Л. Коліуш
О.С. Омельян
Р.Б. Сабодаш
