Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Другої палати:
головуючого – Сидоровича Р.М.,
членів Комісії: Волкової Л.М., Кидисюка Р.А. (доповідач), Коліуша О.Л., Омельяна О.С., Сабодаша Р.Б., Чумака С.Ю.,
розглянувши питання про відрядження судді Куп’янського міськрайонного суду Харківської області Гетьман Любові Василівни,
встановила:
Відповідно до рішення Комісії від 07 вересня 2023 року № 83/зп-23 проведено автоматизований розподіл справ (документів) між членами Комісії у складі Другої палати стосовно суддів, не відряджених із судів, підсудність яких визначено іншим судам, зокрема щодо судді Куп’янського міськрайонного суду Харківської області Гетьман Любові Василівни, за результатом якого доповідачем у справі визначено члена Комісії Кидисюка Р.А. (протокол від 18 вересня 2023 року № 32дпс-176/23).
На офіційному вебсайті Комісії 26 жовтня 2023 року опубліковано оголошення про призначення до розгляду питання про відрядження судді Куп’янського міськрайонного суду Харківської області Гетьман Л.В. на 08 листопада 2023 року о 13 год 00 хв.
У засідання Комісії суддя Гетьман Л.В. не прибула, надала пояснення від 02 листопада 2023 року про причини неподання згоди на відрядження до іншого суду, в яких зазначила, що з 17 жовтня 2023 року ІНФОРМАЦІЯ_1. Пояснила, що надсилала заяви до Верховного Суду від 12 травня 2022 року та до Вищої ради правосуддя від 23 березня 2023 року з проханням відрядити її до Червонозаводського районного суду міста Харкова або до іншого суду того самого рівня і спеціалізації в місті Харкові відповідно до статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон).
Згідно з пунктом 8 розділу ІІІ Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17 (далі – Порядок), неявка судді не перешкоджає розгляду призначеного питання.
Заслухавши доповідача – члена Комісії Кидисюка Р.А., проаналізувавши інформацію, наявну в матеріалах щодо відрядження, Комісія у складі Другої палати встановила таке.
Указом Президента України від 28 листопада 1995 року № 1095/95 Гетьман Л.В. призначено суддею Куп’янського міського суду Харківської області.
Постановою Верховної Ради України від 16 листопада 2000 року № 2111-III Гетьман Л.В. обрано на посаду судді Куп’янського міського суду Харківської області безстроково.
Указом Президента України від 23 березня 2004 року № 358/2004 суддю Куп’янського міського суду Харківської області Гетьман Л.В. переведено на роботу на посаді судді новоутвореного Куп’янського міськрайонного суду Харківської області.
Відповідно до частини сьомої статті 147 Закону, ураховуючи неможливість окремими судами здійснювати правосуддя під час воєнного стану, рішенням Вищої ради правосуддя від 20 квітня 2023 року № 399/0/15-23 змінено територіальну підсудність судових справ Куп’янського міськрайонного суду Харківської області Червонозаводському районному суду міста Харкова.
Згідно з інформацією нормативів навантаження місцевих загальних судів, за даними звітності за 9 місяців 2023 року (інтерактивна карта за посиланням: https://rsu.gov.ua/mzs-2023_3-maps), у Червонозаводському районному суді міста Харкова:
- справ та матеріалів, які надійшли за 9 місяців 2023 року, – 7 874;
- чисельність суддів відповідно до рішення Вищої ради правосуддя – 15;
- чисельність суддів з повноваженнями станом на 30 вересня 2023 року – 8;
- нормативний час, необхідний для розгляду справ і матеріалів, – 22 641 год;
- чисельність суддів за нормативами – 18.
На запит Комісії Державна судова адміністрація України (лист від 06 листопада 2023 року № 8-13418/23) зазначила, що, за даними звітності за 9 місяців 2023 року, середня кількість днів, необхідних для розгляду справ та матеріалів, що надійшли до місцевих загальних судів, по Україні становить 294 дні для одного повноважного судді з урахуванням рекомендованих Вищою радою правосуддя показників середньої тривалості розгляду справ (рішення Вищої ради правосуддя від 24 листопада 2020 року № 3237/0/15-20). З урахуванням кількості суддів, які здійснюють правосуддя станом на 30 вересня 2023 року, та фактичного надходження справ і матеріалів до суду за 9 місяців 2023 року в Червонозаводському районному суді міста Харкова середня кількість днів, необхідних для розгляду справ, які надійшли за звітний період, одним повноважним суддею становить 354 дні. Відповідне повідомлення про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді до Червонозаводського районного суду міста Харкова було надіслано Державною судовою адміністрацією України для розгляду Комісією відповідно до пункту 3 розділу ІІ Порядку.
Статтею 55 Закону передбачено, що суддя може бути, за його згодою, відряджений до іншого суду за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Частиною першою статті 55 Закону визначено, що у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя у відповідному суді, виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді, припиненням роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами, за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суддя може бути, за його згодою, відряджений до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя.
У період дії надзвичайного чи воєнного стану і за умови зміни територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 цього Закону, суддя суду, територіальна підсудність справ якого змінюється, може бути без його згоди відряджений для здійснення правосуддя до суду, якому визначається територіальна підсудність справ, що перебували у провадженні суду, в якому працює суддя, а в разі відсутності вакансій у цьому суді – до іншого суду того самого рівня і спеціалізації.
Згідно з пунктом 10 розділу ІІІ Порядку при розгляді питання щодо відрядження судді у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя або виявленням надмірного рівня судового навантаження Вищою кваліфікаційною комісією суддів України враховуються такі критерії: якість розгляду справ суддею, стаж роботи на посаді судді, інформація про стан здійснення правосуддя в суді, в якому суддя обіймає штатну посаду. Комісією можуть бути враховані й інші обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження судді.
Відповідно до абзацу першого пункту 11 розділу ІІІ Порядку за результатами розгляду питання про відрядження судді Вища кваліфікаційна комісія суддів України приймає рішення, зокрема, про внесення подання до Вищої ради правосуддя з рекомендацією на відрядження судді.
На момент розгляду Комісією цього питання Гетьман Л.В. є повноважним суддею, не відряджена до іншого суду за власною заявою про надання згоди на відрядження та не здійснює правосуддя в Куп’янському міськрайонному суді Харківської області, територіальну підсудність справ якого визначено Червонозаводському районному суду міста Харкова, тому відповідно до вимог абзацу другого частини першої статті 55 Закону вирішення питання про відрядження судді не вимагає отримання її згоди.
Ураховуючи викладене, передання територіальної підсудності справ іншому суду, раціональне використання бюджетних коштів з огляду на необхідність виплати суддівської винагороди судді, який не здійснює правосуддя в суді, підсудність справ якого було визначено іншому суду, Комісія дійшла висновку про необхідність відрядження судді Гетьман Л.В. без її згоди до Червонозаводського районного суду міста Харкова та внесення до Вищої ради правосуддя відповідного подання.
Керуючись статтями 55, 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
внести до Вищої ради правосуддя подання про відрядження судді Куп’янського міськрайонного суду Харківської області Гетьман Любові Василівни до Червонозаводського районного суду міста Харкова строком на один рік.
Головуючий Р.М. Сидорович
Члени Комісії: Л.М. Волкова
Р.А. Кидисюк
О.Л. Коліуш
О.С. Омельян
Р.Б. Сабодаш
С.Ю. Чумак
