Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого – Сергія ЧУМАКА
членів Комісії: Ярослава ДУХА (доповідач), Олексія ОМЕЛЬЯНА,
розглянувши питання допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів Вищого антикорупційного суду, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 23 листопада 2023 року № 145/зп-23, Рояка Сергія Борисовича,
встановила:
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 23 листопада 2023 року № 145/зп-23 оголошено конкурс на зайняття 25 вакантних посад суддів Вищого антикорупційного суду, з яких до Вищого антикорупційного суду як суду першої інстанції – 15 посад суддів; Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду – 10 посад суддів (далі – Конкурс).
Згідно з пунктом 5 цього рішення питання допуску до участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів Вищого антикорупційного суду вирішуються колегіями Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Відповідно до пункту 5 оголошення про проведення конкурсу на зайняття 25 вакантних посад суддів Вищого антикорупційного суду, затвердженого зазначеним рішенням, інформацію про форму надсилання документів (паперова або електронна) буде визначено на підставі рішення Комісії та оприлюднено на офіційному вебсайті Комісії.
Особливості проведення Комісією конкурсу на зайняття вакантної посади судді Вищого антикорупційного суду визначено статтею 79-3 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон).
Пунктом 1 частини четвертої статті 79-3 Закону передбачено, що Вища кваліфікаційна комісія суддів України на підставі поданих документів встановлює відповідність особи вимогам до кандидата на посаду судді апеляційного суду, вищого спеціалізованого суду або судді Верховного Суду та формує його досьє.
Відповідно до частин другої та третьої статті 7 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд» (далі – Закон) на посаду судді Вищого антикорупційного суду громадянин України може бути призначений, якщо він відповідає вимогам до кандидатів на посаду судді, передбаченим Законом, а також володіє знаннями та практичними навичками, необхідними для здійснення судочинства у справах, пов’язаних з корупцією, та відповідає одній із таких вимог:
1) має стаж роботи на посаді судді не менше п’яти років;
2) має науковий ступінь у сфері права та стаж наукової роботи у сфері права щонайменше сім років;
3) має досвід професійної діяльності адвоката, у тому числі щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення щонайменше сім років;
4) має сукупний стаж (досвід) зазначеної у пунктах 1–3 цієї частини роботи (професійної діяльності) щонайменше сім років.
Для цілей частини другої цієї статті терміни «стаж професійної діяльності у сфері права», «науковий ступінь», «стаж наукової роботи» вживаються у значенні, наведеному в частині шостій статті 69 Закону.
Відповідно до Умов проведення конкурсу на зайняття 25 вакантних посад суддів Вищого антикорупційного суду (далі – Умови про проведення Конкурсу), затверджених рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 23 листопада 2023 року № 145/зп-23, до участі в першій стадії Конкурсу допускаються особи, які:
1) у порядку та строки, визначені цим оголошенням, подали всі необхідні документи;
2) на день подання документів відповідають встановленим статтями 33, 69 та 81 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», а також статтею 7 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд» вимогам до кандидата на посаду судді Вищого антикорупційного суду.
У визначений строк до Комісії із заявою про участь у Конкурсі та про проведення кваліфікаційного оцінювання звернувся Рояк Сергій Борисович.
Перевіривши подані кандидатом документи, заслухавши доповідача, Комісія встановила таке.
Кандидат на посаду судді Рояк С.Б. просив допустити його до участі в Конкурсі як особу, яка відповідає вимогам пункту 3 частини другої статті 7 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд», оскільки він має сукупний стаж (досвід) зазначеної у пунктах 1–3 цієї частини роботи (професійної діяльності) щонайменше сім років.
Згідно з пунктом 3.4 розділу 3 Положення про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді, затвердженого рішенням Комісії від 02 листопада 2016 року № 141/зп-16 (у редакції станом на день подання заяви) (далі – Положення) досвід професійної діяльності адвоката, в тому числі щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення, може бути підтверджено копією свідоцтва на право зайняття адвокатською діяльністю, копією витягу з реєстру адвокатів та такими документами: договорами, ордерами або іншими документами, що посвідчували повноваження адвоката на надання правової допомоги під час здійснення ним професійної діяльності; деклараціями про доходи від професійної діяльності для самозайнятої особи або фізичної особи – підприємця; довідками з місця роботи, про заробітну плату, трудовою книжкою – для осіб, що здійснюють адвокатську діяльність у складі юридичної особи чи адвокатського об’єднання; документами про доходи за період здійснення професійної діяльності адвоката; копіями судових рішень та інших процесуальних документів, які у сукупності дозволяють встановити участь адвоката у справі (провадженні); іншими документами, поданими відповідно до умов проведення конкурсу.
Документи необхідно подавати за період роботи, яким кандидат підтверджує досвід професійної діяльності адвоката.
Утім Рояк С.Б. на підтвердження досвіду професійної діяльності адвоката не надав жодного документа для підтвердження свого семирічного досвіду такої роботи.
Подані документи у своїй сукупності не дозволяють встановити та перевірити досвід професійної діяльності адвоката, зокрема, щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення, щонайменше сім років.
Крім того, до заяви про участь у конкурсі на зайняття вакантної посади судді Вищого антикорупційного суду Рояк С.Б. надав, зокрема, анкету кандидата на посаду судді згідно з додатком 4 до Положення (окремо зазначаються відомості про участь у розгляді справ, що згідно із законом належать до юрисдикції Вищого антикорупційного суду, а також інформація щодо наукової діяльності у сфері компетенції цього суду (за наявності такого стажу/досвіду) невстановленого зразка; мотиваційний лист, у якому відсутні мотиви бути суддею.
Також Рояк С.Б. до заяви не надав, зокрема, декларацію родинних зв’язків кандидата на посаду судді; декларацію доброчесності кандидата на посаду судді; копію трудової книжки, послужного списку (за наявності) або інших документів щодо трудової діяльності кандидата на посаду судді; копію декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка охоплює період року, що передує року подання документів, та посилання на відповідну сторінку Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування; копію військового квитка (для військовослужбовців або військовозобов’язаних); документи, що підтверджують відповідність кандидата на посаду судді окремим вимогам статті 69 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», а саме: документ щодо несудимості, витяг із Реєстру державних сертифікатів про рівень володіння державною мовою або копію Державного сертифіката про рівень володіння державною мовою.
Згідно з частиною першою статті 79 Закону конкурс на зайняття вакантної посади судді проводиться відповідно до цього Закону та положення про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді, що затверджується Вищою кваліфікаційною комісією суддів України, з дотриманням вимог законодавства про забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків.
Частинами другою та третьою статті 79 Закону передбачено, що для проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді Вища кваліфікаційна комісія суддів України ухвалює рішення про його оголошення, розміщує (оприлюднює) відповідну інформацію на своєму офіційному вебсайті та офіційному вебпорталі судової влади України. У рішенні про оголошення конкурсу зазначаються найменування судів, де є вакантні посади суддів, кількість таких посад, умови проведення конкурсу, дата, час і місце його проведення.
Рішенням Комісії від 26 лютого 2024 року № 68/зп-24 визначено, що форма направлення документів для участі в конкурсі, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 23 листопада 2023 року № 145/зп-23 – електронна (шляхом подання на офіційному вебсайті Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Згідно з пунктом 3.2 розділу 3 Положення заява та документи для участі в конкурсі подаються кандидатом в електронній формі через офіційний вебсайт Комісії (ksk.vkksu.gov.ua).
Згідно з пунктом 3.10 розділу 3 Положення заява та документи в електронній формі для участі у конкурсі на зайняття вакантної посади судді подаються кандидатом через офіційний вебсайт Комісії шляхом заповнення відповідних форм, шаблонів, завантаження сканованих копій документів та у вигляді файлів. Заяву та документи, які подаються для участі у конкурсі на зайняття вакантної посади судді, кандидат підписує електронним цифровим підписом, чим засвідчує їх достовірність.
Отже, обов’язковою умовою для допуску до першого етапу Конкурсу, а саме проходження кваліфікаційного оцінювання, є подання кандидатом заяви та повного переліку документів у формі, визначеній Комісією.
Однак у процесі розгляду питання його допуску вказані документи Комісією не враховуються, оскільки правилами проведення Конкурсу чітко передбачено, що заява та інші документи для участі в Конкурсі подаються кандидатом в електронній формі через офіційний вебсайт Комісії – ksk.vkksu.gov.ua, однак кандидатом Рояком С.Б. цих правил не дотримано.
Виявлені недоліки документів та непідтвердження досвіду професійної діяльності адвоката, у тому числі щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення, щонайменше сім років відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Закону України «Про Вищий антикорупційний суд» та Умов проведення Конкурсу є підставою для відмови в допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на посаду судді Вищого антикорупційного суду.
Керуючись статтями 79-3, 83, 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
відмовити Рояку Сергію Борисовичу в допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів Вищого антикорупційного суду, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 23 листопада 2023 року № 145/зп-23.
Головуючий Сергій ЧУМАК
Члени Комісії: Ярослав ДУХ
Олексій ОМЕЛЬЯН
