Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого – Михайла БОГОНОСА,
членів Комісії: Надії КОБЕЦЬКОЇ (доповідач), Галини ШЕВЧУК,
розглянувши питання допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів апеляційних судів, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23, Требух Ганни Миколаївни
встановила:
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23 (зі змінами, внесеними рішенням Комісії від 14 грудня 2023 року № 171/зп- 23) оголошено конкурс на зайняття 550 вакантних посад суддів в апеляційних судах, з яких: в апеляційних судах із розгляду цивільних і кримінальних справ, а також справ про адміністративні правопорушення – 425; в апеляційних судах із розгляду господарських справ – 58; в апеляційних судах із розгляду адміністративних справ – 67 (далі – Конкурс).
Згідно з пунктом 5 зазначеного рішення питання допуску до участі в Конкурсі вирішуються колегіями Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Відповідно до пункту 57 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) Вища кваліфікаційна комісія суддів України завершує конкурс на зайняття вакантних посад суддів апеляційних судів, оголошений рішенням Комісії від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23, за правилами, які діють після набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких законодавчих актів України щодо удосконалення процедур суддівської кар’єри».
Особливості проведення Комісією Конкурсу судді апеляційного суду визначено статтею 79-3 Закону.
Частиною другою статті 79-3 Закону визначено, що в конкурсі на зайняття вакантної посади судді апеляційного суду, може брати участь особа, яка відповідає вимогам до кандидата на посаду судді, зокрема одній із вимог, визначених частиною першою статті 28 (для апеляційного суду) цього Закону.
Пунктом 1 частини четвертої статті 79-3 Закону передбачено, що Вища кваліфікаційна комісія суддів України на підставі поданих документів встановлює відповідність особи вимогам до кандидата на посаду судді апеляційного суду та формує його досьє.
Відповідно до Умов проведення Конкурсу, затверджених рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23, до участі в першій стадії Конкурсу допускаються особи, які:
1) у порядку та строки, визначені цим оголошенням, подали всі необхідні документи;
2) на день подання документів відповідають встановленим статтями 28 та 69 Закону вимогам до кандидата на посаду судді апеляційного суду.
У визначений строк до Комісії із заявою про участь у Конкурсі та про проведення кваліфікаційного оцінювання звернулася Требух Г.М.
Перевіривши подані кандидатом документи, заслухавши доповідача Кобецьку Н.Р., Комісія встановила таке.
Відповідно до частини першої статті 28 Закону суддею апеляційного суду може бути особа, яка відповідає вимогам до кандидатів на посаду судді, за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердила здатність здійснювати правосуддя в апеляційному суді, а також відповідає одній із таких вимог:
1) має стаж роботи на посаді судді не менше п’яти років;
2) має науковий ступінь у сфері права та стаж наукової роботи у сфері права щонайменше сім років;
3) має досвід професійної діяльності адвоката, в тому числі щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення, щонайменше сім років;
4) має сукупний стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) відповідно до вимог, визначених пунктами 1–3 цієї частини, щонайменше сім років.
Згідно з частиною першою статті 69 Закону на посаду судді може бути призначений громадянин України, не молодший тридцяти та не старший шістдесяти п’яти років, який має вищу юридичну освіту і стаж професійної діяльності у сфері права щонайменше п’ять років, є компетентним, доброчесним та володіє державною мовою відповідно до рівня, визначеного Національною комісією зі стандартів державної мови.
Требух Ганна Миколаївна у своїй заяві просила допустити її до участі в конкурсі як особу, яка відповідає вимогам пункту 3 частини першої статті 28 Закону, оскільки вона має досвід професійної діяльності адвоката, в тому числі щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення, щонайменше сім років.
На підтвердження статусу адвоката Требух Г.М. надано копію свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю № 435 від 10 квітня 2009 року та копію витягу з єдиного реєстру адвокатів України серії СВ № 001006 від 26 грудня 2023 року. Досвід адвокатської діяльності підтверджено поданими електронними копіями документів, а саме: ордерами серії СВ № 1066174 щодо надання правової допомоги у Шевченківському УП ГУНП України у місті Києві від 04 жовтня 2023 року, серії СВ № 1071337 щодо надання правової допомоги у Шевченківському суду міста Києва від 02 грудня 2023 року, серії СВ № 1061959 щодо надання правової допомоги у Пенсійному фонді України у Київській області та у Київському окружному адміністративному суду від 17 серпня 2023 року; договорами про надання правової допомоги (у тому числі в кримінальному провадженні) від 24 липня 2021 року, від 23 лютого 2016 року, від 13 листопада 2015 року, від 25 жовтня 2021 року, від 29 червня 2021 року, від 03 грудня 2021 року, від 31 травня 2021 року, від 29 серпня 2022 року, від 18 травня 2018 року, від 15 квітня 2019 року.
Досвід професійної діяльності щодо здійснення представництва в національних судах підтверджено посиланням на чотири судові рішення, ухвалені у двох адміністративних справах за 2017 рік та за 2023 рік, у цивільній справі за 2022 рік та у справі про адміністративне правопорушення за 2022 рік, перелік яких наведено в пункті 6.7 анкети кандидата на посаду судді.
Відповідно до частини першої статті 79 Закону конкурс на зайняття вакантної посади судді проводиться відповідно до цього Закону та положення про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді, що затверджується Вищою кваліфікаційною комісією суддів України, з дотриманням вимог законодавства про забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків
Відповідно до частини першої статті 79 Закону конкурс на зайняття вакантної посади судді проводиться відповідно до цього Закону та положення про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді, що затверджується Вищою кваліфікаційною комісією суддів України, з дотриманням вимог законодавства про забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків.
Згідно з пунктом 4.1 Положення про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді, затвердженого рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 02 листопада 2016 року № 141/зп-16 (зі змінами та доповненнями) (далі – Положення), на підставі поданих кандидатом документів член Комісії – доповідач здійснює перевірку:
1) відповідності осіб, які звернулися для участі в конкурсі, вимогам до кандидатів на посаду судді, встановленим Конституцією України та Законом;
2) дотримання кандидатом встановлених умовами конкурсу строку та процедури звернення для участі в конкурсі;
3) поданих документів на відповідність переліку та вимогам до їх оформлення.
У пункті 4.2 Положення визначено, що досвід професійної діяльності адвоката, в тому числі щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення, підтверджується копією свідоцтва на право зайняття адвокатською діяльністю, копією витягу з реєстру адвокатів та документами:
1) договорами, ордерами або іншими документами, що посвідчували повноваження адвоката на надання правової допомоги під час здійснення ним професійної діяльності;
2) деклараціями про доходи від професійної діяльності для самозайнятої особи або фізичної особи – підприємця;
3) довідками з місця роботи, про заробітну плату, трудовою книжкою – для осіб, що здійснюють адвокатську діяльність у складі юридичної особи чи адвокатського об’єднання;
4) документами про доходи за період здійснення професійної діяльності адвоката;
5) належним чином засвідченими копіями судових рішень та інших процесуальних документів, які в сукупності дозволяють встановити участь адвоката у справі (провадженні);
6) іншими документами, поданими відповідно до умов проведення конкурсу.
Досвід професійної діяльності адвоката, в тому числі щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення, який здійснював таку діяльність до набрання чинності Законом України «Про адвокатуру» від 19 грудня 1992 року № 2887-XII, підтверджується засвідченою належним чином копією рішення про прийом у члени колегії адвокатів.
Документи, передбачені підпунктами 1 – 5 абзацу першого цього пункту, необхідно подавати за період, яким підтверджується досвід професійної діяльності адвоката.
За змістом статті 28 Закону під відповідним стажем роботи розуміється саме професійна діяльність, зазначена в пунктах 1–3 частини першої цієї статті, тобто, зокрема, здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення щонайменше сім років.
Комісією встановлено, що копіями судових рішень у справі № 815/429/17 від 23 березня 2017 року, у справі № 363/3095/21 від 29 липня 2022 року, у справі № 576/1287/22 від 10 жовтня 2022 року та копіями договорів про надання правової допомоги від 24 липня 2021 року, від 29 серпня 2022 року Требух Г.М. підтверджено 2 роки стажу професійної діяльності адвоката, зокрема за 2017, 2022 роки. З судового рішення у справі № 320/42133/23 від 18 грудня 2023 року, яке надано без посилання на договір чи/або ордер, не вбачається, що у цій справі брав участь адвокат. Інші копії договорів (8 договорів) та ордерів (3 ордери) не доводять факту реалізації повноважень представництва чи/або надання іншої правової допомоги, оскільки вони не підтверджені будь-якими процесуальними документами, вчиненими на їх виконання, або судовими рішеннями, тому не є беззаперечними доказами підтвердження практичного семирічного досвіду професійної діяльності адвоката з представництва в суді чи/або захисту від кримінального обвинувачення, зокрема за 2015, 2016, 2018, 2019, 2021, 2023 роки.
У постанові Великої Палати Верховного Суду від 11 квітня 2018 року (справа № 800/653/16) вказано, що « …підтвердженню підлягає саме практичний десятирічний досвід щодо представництва в суді (захисту від кримінального обвинувачення), про що могли б свідчити копії процесуальних документів суду, копії процесуальних звернень адвоката до суду з реєстраційною відміткою суду. Ордери чи довіреності про повноваження на представництво інтересів в суді для підтвердження такого досвіду мають бути підкріплені документами щодо фактичної реалізації таких повноважень».
За таких обставин згідно з поданими документами Требух Г.М. підтвердила стаж професійної діяльності адвоката лише за 2 роки, що свідчить про невідповідність кандидата вимогам, передбаченим пунктом 3 частини першої статті 28 Закону.
Отже, Комісією встановлено, що адвокатом Требух Г.М. не підтверджено належними документами необхідного семирічного стажу роботи (досвіду професійної діяльності адвоката), що є підставою для відмови у допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на посаду судді апеляційного суду.
Керуючись статтями 79-3, 83, 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
відмовити Требух Ганні Миколаївні в допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів апеляційних судів, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23.
Головуючий Михайло БОГОНІС
Члени Комісії: Надія КОБЕЦЬКА
Галина ШЕВЧУК
