Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Першої палати:
головуючого – Ігнатова Р.М.,
членів Комісії: Богоноса М.Б., Гацелюка В.О., Кобецької Н.Р., Мельника Р.І., Пасічника А.В.,
розглянувши питання про відрядження суддів до Галицького районного суду міста Львова,
встановила:
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України з Державної судової адміністрації України надійшло повідомлення про необхідність розгляду питання щодо відрядження двох суддів до Галицького районного суду міста Львова у зв’язку з виявленням надмірного рівня судового навантаження в цьому суді.
19 липня 2023 року розпочато процедуру відрядження (як тимчасового переведення) та встановлено семиденний термін (з дня оголошення про початок процедури відрядження судді) для подання документів, визначених пунктом 6 розділу IV-1 Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення).
16 серпня 2023 року рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України процедуру відрядження до Галицького районного суду міста Львова було продовжено.
У встановлений термін згоду на відрядження подали:
- суддя Солонянського районного суду Дніпропетровської області Кітов Олександр Васильович;
- суддя Комінтернівського районного суду Одеської області Якимів Андрій Вікторович.
Розгляд питання про відрядження суддів до Галицького районного суду міста Львова призначено Вищою кваліфікаційною комісією суддів України на 27 вересня 2023 року.
У засідання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України з’явився суддя Кітов О.В.
Суддя Якимів А.В. взяв участь у засіданні за допомогою відеоконференцзв’язку.
Заслухавши доповідача, члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України Кобецьку Н.Р., пояснення судді Якиміва А.В., судді Кітова О.В., проаналізувавши інформацію, надану Державною судовою адміністрацією України, Солонянським районним судом Дніпропетровської області та Комінтернівським районним судом Одеської області, Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Першої палати встановила таке.
Частиною першою статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначено, що у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя у відповідному суді, виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді, за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суддя може бути, за його згодою, відряджений до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя.
Згідно з інформацією Державної судової адміністрації України середня по Україні кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею місцевого загального суду, в 2022 році становила 252 дні; у першому півріччі 2023 року – 190 днів.
У штаті Галицького районного суду міста Львова 12 посад суддів. Фактично перебувають на посадах 10 суддів, з яких суддя Котельва К.О. призначена на посаду строком на п’ять років, повноваження судді припинилися у зв’язку із закінченням строку, на який її було призначено. За даними звітності, нормативний час, потрібний суддям для розгляду справ, що надійшли до Галицького районного суду міста Львова, на одного повноважного суддю у 2022 році становив 426 днів; у першому півріччі
2023 року – 314 днів.
Відповідно до абзацу першого пункту 10 розділу III Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення) при розгляді питання щодо відрядження судді у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя або виявленням надмірного рівня судового навантаження Вищою кваліфікаційною комісією суддів України враховуються такі критерії: якість розгляду справ суддею, стаж роботи на посаді судді, інформація про стан здійснення правосуддя в суді, в якому суддя обіймає штатну посаду. Комісією можуть бути враховані й інші обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження судді. Крім того, за загальним правилом, визначеним абзацом четвертим пункту 1 розділу І Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), відрядження суддів із судів, у яких вони обіймають штатні посади, не повинно суттєво впливати на середній рівень судового навантаження та доступ до правосуддя в цих судах.
Кітов Олександр Васильович Указом Президента України від 17 липня 2020 року № 279/2020 призначений на посаду судді Солонянського районного суду Дніпропетровської області; рішенням Вищої ради правосуддя від 13 липня 2021 року № 1531/0/15-21 відряджений з 02 серпня 2021 року до Подільського районного суду міста Києва строком на 1 рік; рішенням Голови Верховного Суду від 05 липня 2022 року № 275/0/149-22 строк відрядження до Подільського районного суду міста Києва продовжено на 1 рік.
Стаж роботи Кітова О.В. на посаді судді становить понад 3 роки.
За інформацією, наданою головою Солонянського районного суду Дніпропетровської області на запит, на сьогодні у цьому суді згідно зі штатним розписом перебуває 5 суддів, з них: 4 судді – призначені на посаду судді Солонянського районного суду Дніпропетровської області, 1 суддя відряджений згідно з рішенням Верховного Суду № 201/0/149/-22 від 06 червня 2022 року «Про відрядження судді Генічеського районного суду Херсонської області Ковальчук Н.В. до Солонянського районного суду Дніпропетровської області».
Станом на 30 серпня 2023 року загальна кількість справ, які перебувають у провадженні Солонянського районного суду Дніпропетровської області становить 353. За період 2022 – 2023 років у провадженні судді Кітова О.В. не перебувало жодної справи у зв’язку з його відрядженням до Подільського районного суду міста Києва. Суддя Кітов О.В. з 02 серпня 2023 року виключений з автоматизованого розподілу справ, підстава – відпустка 14 днів і більше. Згідно з рішенням зборів суддів № 7 від 31 серпня 2023 року судді Солонянського районного суду Дніпропетровської області не заперечують проти відрядження судді Кітова О.В. до Галицького районного суду міста Львова.
Водночас до згоди на відрядження Кітов О.В. додав характеристики за підписами в.о. голови Подільського районного суду міста Києва Н. Ларіонової та голови Подільського районного суду міста Києва М. Шахової, відповідно до яких за підсумками роботи Подільського районного суду міста Києва за 2022 рік у судді Кітова О.В. 93% розглянутих справ всіх категорій, за перше півріччя 2023 року – 87%, що
є одним з найкращих показників за вказані роки. При цьому кількість скасованих рішень – 2, змінених – 1.
За інформацією Державної судової адміністрації України, нормативний час, необхідний для розгляду справ у Солонянському районному суді Дніпропетровської області, у 2022 році на одного повноважного суддю становив 168 днів, у першому півріччі 2023 року – 56 днів, що значно нижче середнього по Україні показника часу, необхідного суддям для розгляду справ, що надійшли до місцевих загальних судів.
Ураховуючи зазначені обставини, зокрема інформацію про рівень навантаження у Галицькому районному суді міста Львова та Солонянського районного суду Дніпропетровської області, досвід попереднього відрядження судді Кітова О.В., його стаж роботи на посаді судді та якість розгляду справ, Вища кваліфікаційна комісія суддів України констатує, що відрядження судді Кітова О.В. до Галицького районного суду міста Львова строком на 1 рік не вплине суттєво на доступ до правосуддя в Солонянському районному суді Дніпропетровської області, натомість дозволить врегулювати надмірне навантаження в Галицькому районному суді міста Львова.
Якимів Андрій Вікторович Указом Президента України від 14 серпня 2020 року № 321/2020 призначений на посаду судді Комінтернівського районного суду Одеської області.
Стаж роботи Якиміва А.В. на посаді судді становить понад 3 роки.
Згідно з довідкою Комінтернівського районного суду Одеської області станом на 01 вересня 2023 року загальна кількість справ, що перебувають у провадженні суддів Комінтернівського районного суду Одеської області, становить: кримінальні справи – 525, цивільні справи – 1 603, адміністративні справи – 36, справи про адміністративні правопорушення – 258. Кількість справ, розглянутих суддею Якимівим А.В. у 2021 році становить: кримінальних – 57, цивільних – 38, справ про адміністративні правопорушення – 404, з яких скасованих рішень – 1; у 2022 році: кримінальних – 126, з яких скасованих рішень – 1, змінених – 1; цивільних – 80, про адміністративні правопорушення – 862, з яких скасованих рішень – 2; у 2023 році станом на 01 липня 2023 року кількість розглянутих справ становить: кримінальних – 84, з яких скасованих рішень – 1, змінених – 1; цивільних – 98; про адміністративні правопорушення – 344, з яких 1 рішення скасовано.
За інформацією, наданою в.о. голови Комінтернівського районного суду Одеської області на запит, станом на 21 вересня 2023 року в цьому суді згідно зі штатним розписом перебуває 8 суддів, з них здійснюють правосуддя 6 суддів, у 2 суддів закінчився п’ятирічний термін, на який їх призначено.
У провадженні Комінтернівського районного суду Одеської області перебуває
6 колегіальних справ. За участю судді Якиміва А.В. колегіально розглядається 5 справ, з них: 2 справи під його головуванням, (1 справа – судовий розгляд не розпочато,
1 справа – судовий розгляд розпочато, докази не досліджено); 1 справа – під головуванням судді Жовтан П.В. на стадії закінчення судового розгляду, особа перебуває під вартою; 2 справи – під головуванням судді Сафарової А.Ф. (1 справа – стадія судових дебатів, особа перебуває під вартою; 1 справа – стадія судового розгляду). В.о. голови Комінтернівського районного суду Одеської області відзначає, що відрядження судді Якиміва А.В. може негативно вплинути на рівень судового навантаження в Комінтернівському районному суді Одеської області.
За інформацією Державної судової адміністрації України, нормативний час, необхідний для розгляду справ у Комінтернівському районному суді Одеської області, на одного повноважного суддю у 2022 році становив 268 днів; у першому півріччі 2023 року – 91 день, що нижче середнього по Україні показника часу, необхідного суддям для розгляду справ, що надійшли до місцевих загальних судів.
Однак, незважаючи на те, що рівень навантаження в першому півріччі 2023 року в Комінтернівському районному суді Одеської області майже вдвічі нижчий за середній по Україні показник часу, необхідний суддям для розгляду справ, що надійшли до місцевих загальних суддів, Вища кваліфікаційна комісія суддів України вважає, що відрядження судді Якиміва А.В. негативно вплине на доступ до правосуддя в Комінтернівському районному суді Одеської області, оскільки спричинить ситуацію, коли всі нерозглянуті кримінальні справи, які перебувають в його провадженні, а також в яких він входить до складу колегії, будуть передані на повторний розподіл між суддями, що призведе до їх початкової стадії розгляду та може негативно вплинути на дотримання розумних строків розгляду цих справ. Крім того, відрядження судді Якиміва А.В. може створити труднощі у формуванні судових колегій та збільшити рівень судового навантаження в Комінтернівському районному суді Одеської області.
Керуючись статтями 55, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженим рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17, Вища кваліфікаційна комісія суддів України
вирішила:
1. Внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією на відрядження до Галицького районного суду міста Львова для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік судді Солонянського районного суду Дніпропетровської області Кітова Олександра Васильовича.
2. Відмовити у внесенні подання до Вищої ради правосуддя про відрядження до Галицького районного суду міста Львова судді Комінтернівського районного суду Одеської області Якиміва Андрія Вікторовича.
Головуючий Р.М. Ігнатов
Члени Комісії: М.Б. Богоніс
В.О. Гацелюк
Н.Р. Кобецька
Р.І. Мельник
А.В. Пасічник
