Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Другої палати:
головуючого – Сергія ЧУМАКА,
членів Комісії: Ярослава ДУХА, Романа КИДИСЮКА, Олексія ОМЕЛЬЯНА (доповідач), Романа САБОДАША,
розглянувши питання про відрядження суддів до Охтирського міськрайонного суду Сумської області,
встановила:
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 09.05.2024 надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України) від 08.05.2024 № 8-10966/24 про необхідність розгляду питання щодо відрядження трьох суддів Великописарівського районного суду Сумської області у зв’язку зі зміною територіальної підсудності судових справ цього суду шляхом її передачі Охтирському міськрайонному суду Сумської області.
У повідомленні зазначено, що згідно з пунктом 1 розділу II Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24.01.2017 № 54/0/15-17 (зі змінами) (далі – Порядок), підставою для відрядження суді є, зокрема, зміна територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон).
Територіальну підсудність судових справ Великописарівського районного суду Сумської області змінено рішенням Вищої ради правосуддя від 23.04.2024 № 1224/0/15-24 шляхом її передачі до Охтирського міськрайонного суду Сумської області.
ДСА України повідомляє, що рішенням Вищої ради правосуддя від 24.08.2023 № 852/0/15-23 «Про визначення кількості суддів у місцевих та апеляційних судах» у Великописарівському районному суді Сумської області визначено три посади судді. Фактично перебувають на посадах троє суддів. Судді Великописарівського районного суду Сумської області В’юник Наталія Григорівна, Савєльєва Алла Іванівна, Семенова Оксана Сергіївна можуть бути відряджені до Охтирського міськрайонного суду Сумської області. Рішенням Вищої ради правосуддя від 24.08.2023 № 852/0/15-23 «Про визначення кількості суддів у місцевих та апеляційних судах» в Охтирському міськрайонному суді Сумської області визначено дев’ять посад суддів, фактично перебувають на посадах п’ять суддів.
На виконання вимог пункту 3 розділу III Порядку на офіційному вебсайті Комісії 14.05.2024 розміщено оголошення про розгляд питання відрядження суддів Великописарівського районного суду Сумської області у зв’язку зі зміною територіальної підсудності судових справ цього суду на 05.06.2024 із зазначенням прізвищ, імен, по батькові суддів, яких необхідно відрядити.
Відповідно до абзацу другого частини першої статті 55 Закону у період дії надзвичайного чи воєнного стану і за умови зміни територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 цього Закону, суддя суду, територіальна підсудність справ якого змінюється, може бути без його згоди відряджений для здійснення правосуддя до суду, якому визначається територіальна підсудність справ, що перебували у провадженні суду, в якому працює суддя, а в разі відсутності вакансій у цьому суді – до іншого суду того самого рівня і спеціалізації.
Згідно з частиною другою статті 55 Закону відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації здійснюється на строк, що визначається Вищою радою правосуддя, але не більше ніж на один рік, крім випадків, передбачених абзацом другим цієї частини.
Відповідно до частини сьомої статті 147 Закону у разі неможливості здійснення правосуддя судом з об’єктивних причин під час воєнного або надзвичайного стану, у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами може бути змінено територіальну підсудність судових справ, що розглядаються в такому суді, за рішенням Вищої ради правосуддя, що ухвалюється за поданням Голови Верховного Суду, шляхом її передачі до суду, який найбільш територіально наближений до суду, який не може здійснювати правосуддя, або іншого визначеного суду. У разі неможливості здійснення Вищою радою правосуддя такого повноваження воно здійснюється за розпорядженням Голови Верховного Суду. Відповідне рішення є також підставою для передачі усіх справ, які перебували на розгляді суду, територіальна підсудність якого змінюється.
На виконання вимог статті 147 Закону за поданням Голови Верховного Суду Вищою радою правосуддя ухвалено рішення від 23.04.2024 № 1224/0/15-24, яким змінено територіальну підсудність судових справ Великописарівського районного суду Сумської області шляхом її передачі до Охтирського міськрайонного суду Сумської області з 01.05.2024.
Пунктом 5 розділу ІІ Порядку визначено, що у разі припинення роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами, зміни територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 Закону, в повідомленні ДСА України зазначаються: найменування суду, в якому встановлені вказані підстави; обставини, які підтверджують наявність таких підстав; кількість і прізвища, імена, по батькові суддів, яких необхідно відрядити; найменування суду (судів), до якого (яких) можливо відрядити таких суддів, із зазначенням кількості суддів у кожному суді; перелік судів того самого рівня і спеціалізації з найвищим рівнем судового навантаження та судів, у яких кількість суддів, які здійснюють правосуддя, становить 50 і менше відсотків кількості суддів, визначеної відповідно до статті 19 Закону, з інформацією про рівень навантаження в таких судах.
Згідно з інформацією про показники часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, які надійшли до апеляційних та місцевих судів за І квартал 2024 року (додаток до повідомлення ДСА України від 08.05.2024 № 8-10966/24 про необхідність розгляду питання щодо відрядження суддів), в Охтирському міськрайонному суді Сумської області:
- справ та матеріалів, які надійшли за І квартал 2024 року, – 1 614;
- чисельність суддів відповідно до рішення Вищої ради правосуддя – 9;
- чисельність суддів з повноваженнями станом на 31.03.2024 – 5;
- чисельність суддів за нормативами – 10;
- нормативний час, необхідний для розгляду справ і матеріалів, – 4 224 год.
Відповідно до абзацу першого пункту 11 розділу ІІІ Порядку за результатами розгляду питання про відрядження судді Вища кваліфікаційна комісія суддів України приймає рішення, зокрема, про внесення подання до Вищої ради правосуддя з рекомендацією на відрядження судді.
До Комісії 17.05.2024 надійшов лист судді Великописарівського районного суду Сумської області В’юник Н.Г., в якому вона повідомила, що 29.04.2024 нею подано заяву до Вищої ради правосуддя про звільнення з посади судді у відставку відповідно до пункту 4 частини шостої статті 126 Конституції України і просила врахувати це при розгляді питання про відрядження.
Станом на 05.06.2024 на вебсайті Вищої ради правосуддя розміщено рішення від 28.05.2024 № 1607/0/15-24 «Про звільнення В’юник Н.Г. з посади судді Великописарівського районного суду Сумської області у зв’язку з поданням заяви про відставку».
На момент розгляду Комісією питання відрядження судді Великописарівського районного суду Сумської області Савєльєва А.І. та Семенова О.С. є повноважними суддями, не відряджені до іншого суду за власною заявою про надання згоди на відрядження та не здійснюють правосуддя у Великописарівському районному суді Сумської області. Територіальну підсудність справ цього суду передано до Охтирського міськрайонного суду Сумської області, тому відповідно до вимог абзацу другого частини першої статті 55 Закону вирішення питання про відрядження цих суддів не вимагає отримання їх згоди.
Комісія звертає увагу, що підстави відрядження судді відповідно до положень абзацу другого частини першої статті 55 Закону (відрядження без згоди) відрізняються від підстав відрядження судді згідно з абзацом першим частини першої статті 55 Закону (відрядження за наданою згодою).
Заслухавши члена Комісії – доповідача, обговоривши питання про відрядження суддів Великописарівського районного суду Сумської області, урахувавши можливість часткового зниження рівня судового навантаження в Охтирському міськрайонному суді Сумської області, необхідність раціонального використання бюджетних коштів з огляду на виплату суддівської винагороди суддям, які не здійснюють правосуддя в суді, підсудність справ якого було визначено іншому суду, Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Другої палати дійшла висновку про необхідність відрядження суддів Великописарівського районного суду Сумської області Савєльєвої А.І. та Семенової О.С. без їхніх згод до Охтирського міськрайонного суду Сумської області та внесення до Вищої ради правосуддя відповідного подання. Стосовно судді Великописарівського районного суду Сумської області В’юник Н.Г., беручи до уваги наявність на вебсайті Вищої ради правосуддя офіційної інформації про звільнення її з посади судді у зв’язку з поданням заяви про відставку, Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Другої палати дійшла висновку про необхідність залишення без розгляду питання про її відрядження до Охтирського міськрайонного суду Сумської області.
Керуючись статтями 55, 93, 101, 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Регламентом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України та Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
1. Внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про відрядження до Охтирського міськрайонного суду Сумської області для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік:
судді Великописарівського районного суду Сумської області Савєльєвої Алли Іванівни;
судді Великописарівського районного суду Сумської області Семенової Оксани Сергіївни.
2. Залишити без розгляду питання про відрядження судді Великописарівського районного суду Сумської області В’юник Наталії Григорівни.
Головуючий Сергій ЧУМАК
Члени Комісії: Ярослав ДУХ
Роман КИДИСЮК
Олексій ОМЕЛЬЯН
Роман САБОДАШ
