Вища кваліфікаційна комісія суддів України у пленарному складі:
головуючого – Руслана СИДОРОВИЧА,
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Віталія ГАЦЕЛЮКА, Ярослава ДУХА, Романа КИДИСЮКА, Олега КОЛІУША, Руслана МЕЛЬНИКА (доповідач), Олексія ОМЕЛЬЯНА, Андрія ПАСІЧНИКА, Романа САБОДАША, Сергія ЧУМАКА, Галини ШЕВЧУК,
розглянувши питання про перегляд рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 02 квітня 2024 року № 239/ас-24 про відмову Вяльченку Денису Вікторовичу в допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів апеляційних судів, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23,
встановила:
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23 (зі змінами, внесеними рішенням Комісії від 14 грудня 2023 року № 171/зп- 23) оголошено конкурс на зайняття 550 вакантних посад суддів в апеляційних судах, з яких: в апеляційних судах із розгляду цивільних і кримінальних справ, а також справ про адміністративні правопорушення – 425; в апеляційних судах із розгляду господарських справ – 58; в апеляційних судах із розгляду адміністративних справ – 67 (далі – Конкурс).
До Комісії із заявою про допуск до участі в Конкурсі 24 грудня 2023 року звернувся Вяльченко Д.В.
Рішенням Комісії від 02 квітня 2024 року № 239/ас-24 відмовлено Вяльченку Д.В. в допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в Конкурсі. Підставою відмови слугувало неподання кандидатом витягу із Реєстру державних сертифікатів про рівень володіння державною мовою або копію Державного сертифіката про рівень володіння державною мовою.
Від кандидата на посаду судді апеляційного суду Вяльченка Д.В. 15 квітня 2024 року до Комісії надійшла заява, в якій він просив допустити його до наступного етапу Конкурсу, урахувавши, що він 07 лютого 2024 року успішно склав в установленому порядку іспит на визначення рівня володіння державною мовою (для виконання службових обов’язків) спеціально для участі в Конкурсі. До заяви Вяльченко Д.В. додав Державний сертифікат про рівень володіння державною мовою УМД № 00229132, виданий згідно з рішенням Національної комісії зі стандартів державної мови від 14 лютого 2024 року № 28. Однак повідомив, що з технічних причин він не зміг подати сертифікат через офіційний вебсайт Комісії та не побачив публікації на сайті Комісії щодо необхідності надсилання копії Державного сертифіката про рівень володіння державної мови в електронному вигляді з використанням звичайної електронної пошти. Окрім того, Вяльченко Д.В. зазначив, що був переконаний, що Комісія має доступ до Реєстру державних сертифікатів про рівень володіння державною мовою.
Дослідивши заяву Вяльченка Д.В., подані документи, заслухавши доповідача, Комісія дійшла висновку про відмову в задоволенні заяви з огляду на таке.
Відповідно до частини четвертої статті 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року № 1402-VIII (далі – Закон) Вища кваліфікаційна комісія суддів України може переглядати рішення, прийняті палатою чи колегією, щодо допуску до конкурсу або добору.
Згідно з пунктом 2 частини третьої статті 79-3 Закону (у редакції станом на момент подання Вяльченком Д.В. заяви та документів 24 грудня 2023 року) з метою допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання для участі в конкурсі, зокрема, на зайняття вакантної посади судді апеляційного суду кандидат на посаду судді подає до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України документи, визначені пунктами 2–13 частини першої статті 72 цього Закону.
Пунктом 12 частини першої статті 72 Закону визначено, що особа, яка виявила намір стати суддею, для участі у доборі на посаду судді подає до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України копію документа, що підтверджує володіння державною мовою відповідно до рівня, визначеного Національною комісією зі стандартів державної мови.
Відповідно до Умов проведення Конкурсу, затверджених рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23, до участі в першій стадії Конкурсу допускаються особи, які:
1) у порядку та строки, визначені оголошенням, подали всі необхідні документи;
2) на день подання документів відповідають встановленим статтями 28 та 69 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» вимогам до кандидата на посаду судді апеляційного суду.
Згідно з підпунктом 13 пункту 3.5.1 розділу III Положення про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді, затвердженого рішенням Комісії від 02 листопада 2016 року № 141/зп-16 (у редакції станом на день подання заяви) (далі – Положення), документом, що підтверджує відповідність кандидата на посаду судді окремим вимогам статті 69 Закону, є, зокрема, витяг із Реєстру державних сертифікатів про рівень володіння державною мовою або Державний сертифікат про рівень володіння державною мовою.
Рішенням Комісії від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23 затверджено текст Оголошення про проведення конкурсу на зайняття вакантних посад суддів в апеляційних судах. Відповідно до пункту 3 цього оголошення витяг із Реєстру державних сертифікатів про рівень володіння державною мовою або копію Державного сертифіката про рівень володіння державною мовою можна подати до 01 березня 2024 року (включно).
У зв’язку з тим, що Національною комісією зі стандартів державної мови з 19 грудня 2023 року оголошено перерву в проведенні іспитів на рівень володіння державною мовою, яка тривала до 23 січня 2024 року, рішенням Комісії від 22 лютого 2024 року № 64/зп-24 внесено зміни до абзацу другого пункту 3 додатка 3 до рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23 (зі змінами, внесеними рішенням Комісії від 14 грудня 2023 року № 171/зп-23), а саме цифри «01» замінено цифрами «13».
Відтак однією із обов’язкових умов для допуску до першого етапу Конкурсу, а саме проходження кваліфікаційного оцінювання, є подання кандидатом витягу із Реєстру державних сертифікатів про рівень володіння державною мовою або Державного сертифіката про рівень володіння державною мовою у строк до 13 березня 2024 року (включно).
У визначений Комісією строк Вяльченко Д.В. не подав витягу із Реєстру державних сертифікатів про рівень володіння державною мовою або копію Державного сертифіката про рівень володіння державною мовою.
Згідно з пунктом 1 частини четвертої статті 79-3 Закону Вища кваліфікаційна комісія суддів України на підставі поданих документів встановлює відповідність особи вимогам до кандидата на посаду судді апеляційного суду, вищого спеціалізованого суду або судді Верховного Суду та формує його досьє.
Відповідно до пункту 4.2 розділу 4 Положення (у редакції рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 29 лютого 2024 року № 72/зп-24) за результатами проведеної членом Комісії – доповідачем перевірки в засіданні колегії Комісії ухвалюється рішення щодо допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та/або участі в конкурсі.
Отже, Вяльченко Д.В. у визначений Умовами проведення Конкурсу строк не подав витягу із Реєстру державних сертифікатів про рівень володіння державною мовою або копію Державного сертифіката про рівень володіння державною мовою, а тому колегія Комісії дійшла обґрунтованого висновку про відмову йому в допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в Конкурсі, у зв’язку з чим підстави для перегляду зазначеного рішення та допуску Вяльченко Д.В. до проходження кваліфікаційного оцінювання й участі в Конкурсі відсутні.
Посилання кандидата на те, що він не був ознайомлений із публікацією на сайті Комісії із можливістю направити сертифікат електронною поштою, а також інші обставини, які завадили йому своєчасно надати до Комісії повний перелік визначених Законом та Умовами проведення Конкурсу документів, висновків колегії Комісії не спростовують. Комісія вважає, що три місяці з дати оголошення Конкурсу і до дня початку подачі документів (з 14 вересня до 15 грудня 2023 року) є достатнім строком для формування кандидатом належного і повного пакета документів, неподання якого виключає можливість допуску такого кандидата до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в Конкурсі. Окрім того, строк для подання сертифікатів про рівень володіння державною мовою Комісією було визначений окремо: спочатку такий сертифікат необхідно було подати до 01 березня 2024 року, а в подальшому строк продовжено до 13 березня 2024 року, що надавало кандидату ще більше часу за для подання сертифіката.
Керуючись статтями 72, 79-3, 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Регламентом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Положенням про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді, Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
відмовити Вяльченку Денису Вікторовичу в задоволенні заяви про перегляд рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 02 квітня 2024 року № 239/ас-24 про відмову в допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на зайняття 550 вакантних посад суддів апеляційних судів, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23.
Головуючий Руслан СИДОРОВИЧ
Члени Комісії: Михайло БОГОНІС
Віталій ГАЦЕЛЮК
Ярослав ДУХ
Роман КИДИСЮК
Олег КОЛІУШ
Руслан МЕЛЬНИК
Олексій ОМЕЛЬЯН
Андрій ПАСІЧНИК
Роман САБОДАШ
Сергій ЧУМАК
Галина ШЕВЧУК
