Вища кваліфікаційна комісія суддів України у пленарному складі:
головуючого – Руслана СИДОРОВИЧА,
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Людмили ВОЛКОВОЇ, Віталія ГАЦЕЛЮКА, Ярослава ДУХА, Романа КИДИСЮКА, Надії КОБЕЦЬКОЇ, Олега КОЛІУША (доповідач), Руслана МЕЛЬНИКА, Олексія ОМЕЛЬЯНА, Андрія ПАСІЧНИКА, Романа САБОДАША, Сергія ЧУМАКА, Галини ШЕВЧУК,
розглянувши заяву про перегляд рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 04.03.2024 № 175/ас-24 про відмову Косюку Анатолію Петровичу в допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на зайняття 550 вакантних посад суддів апеляційних судів, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 14.09.2023 № 94/зп-23,
встановила:
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 14.09.2023 № 94/зп-23 (зі змінами, внесеними рішенням Комісії від 14.12.2023 № 171/зп-23) оголошено конкурс на зайняття 550 вакантних посад суддів в апеляційних судах, з яких: в апеляційних судах із розгляду цивільних і кримінальних справ, а також справ про адміністративні правопорушення – 425; в апеляційних судах із розгляду господарських прав – 58; в апеляційних судах із розгляду адміністративних справ – 67 (далі – Конкурс).
До Комісії із заявою про участь у Конкурсі та про проведення кваліфікаційного оцінювання звернувся Косюк Анатолій Петрович.
Рішенням Комісії від 04.03.2024 № 175/ас-24 Косюку А.П. відмовлено в допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів апеляційних судів, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 14.09.2023 № 94/зп-23.
Рішення мотивовано тим, що на підтвердження незнятої та непогашеної судимості кандидатом Косюком А.П. подано до Комісії довідку про відсутність судимості станом на 16.09.2019. Водночас кандидатом до Комісії не подано витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», актуального на дату подання заяви про участь у Конкурсі, що відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) та Умов проведення Конкурсу є підставою для відмови у допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в Конкурсі.
Не погодившись із вказаним рішенням Комісії, Косюк А.П. 08.04.2024 звернувся із заявою про перегляд цього рішення. Обґрунтовуючи заяву, Косюк А.П. зазначає, що ним було надано копію довідки про несудимість станом на 16.09.2019 у зв’язку з тим, що на онлайн-сервісі державних послуг «Дія» 28.12.2023 він замовив витяг про несудимість «Повний» для «Оформлення на роботу», однак станом на 31.12.2023 (кінцевий строк подання документів для участі в Конкурсі) цей витяг не був готовий та перебував в обробці. Витяг про несудимість у «Дію» було направлено лише 05.01.2024. З 28.12.2023 до 05.01.2024 він робив скриншоти про те, що запит на витяг про несудимість перебуває в обробці.
Ураховуючи викладене, Косюк А.П. просив переглянути рішення Комісії від 04.03.2024 № 175/ас-24, взяти до уваги наявність та подання ним витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» від 05.01.2024, допустити його до участі в Конкурсі як особу, яка відповідає вимогам пункту 1 частини першої статті 28 Закону.
Абзацом другим частини четвертої статті 101 Закону передбачено, що Вища кваліфікаційна комісія суддів України може переглядати рішення, прийняті палатою чи колегією, щодо допуску до конкурсу або добору.
Відповідно до пункту 58.15 Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, затвердженого рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 13.10.2016 № 81/зп-16 (у редакції рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 19.10.2023 № 119/зп-23 зі змінами), Комісія у пленарному складі переглядає рішення, прийняте палатою чи колегією, щодо допуску до конкурсу або добору.
Перевіривши обставини, викладені в заяві Косюка А.П., дослідивши подані кандидатом документи, заслухавши доповідача, Комісія встановила таке.
Відповідно до Умов проведення Конкурсу, затверджених рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 14.09.2023 № 94/зп-23, до участі у першій стадії Конкурсу допускаються особи, які:
1) у порядку та строки, визначені оголошенням, подали всі необхідні документи;
2) на день подання документів відповідають встановленим статтями 28 та 69 Закону вимогам до кандидата на посаду судді апеляційного суду.
Рішенням Комісії від 14.09.2023 № 94/зп-23 затверджено оголошення про проведення Конкурсу.
Пунктом 5 оголошення передбачено, що для участі в Конкурсі кандидат на посаду судді має подати заяву згідно з додатком 3 до Положення про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді, затвердженого рішенням Комісії від 02.11.2016 № 141/зп-16 (у редакції станом на час подання заяви про участь у конкурсі) (далі – Положення) з якою необхідно надати, окрім інших перелічених документів, документи, що підтверджують відповідність кандидата на посаду судді вимогам статті 69 Закону.
Згідно з підпунктом 13 пункту 3.5.1 розділу III Положення документом, що підтверджує відповідність кандидата на посаду судді окремим вимогам статті 69 Закону, є, зокрема, витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості».
Отже, обов’язковою умовою для допуску до першого етапу Конкурсу, а саме проходження кваліфікаційного оцінювання, є подання кандидатом повного переліку документів, одним із яких є витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості».
Комісією у складі колегії встановлено, що в пункті 11.4 електронної форми анкети кандидата на посаду судді Косюком А.П. зазначено про наявність витягу щодо несудимості, а саме «за обліками МВС громадянин України Косюк Анатолій Петрович, _______ року народження, уродженець ІНФОРМАЦІЯ_1, Україна, на території України станом на 16.09.2019 до кримінальної відповідальності не притягується, не знятої чи не погашеної судимості не має та в розшуку не перебуває».
Під час перевірки документів виявлено, що у шаблоні «Документ про несудимість» кандидатом Косюком А.П. завантажено вказану довідку про несудимість станом на 16.09.2019.
Відповідно до пункту 3.5.4 розділу ІІІ Положення інформація, яка міститься в документах (матеріалах), що подаються кандидатом для участі в конкурсі, має бути актуальною на момент їх направлення до Комісії.
На електронну пошту Комісії 22.02.2024 від Косюка А.П. надійшов витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», сформований 05.01.2024.
До заяви про перегляд рішення Комісії від 04.03.2024 № 175/ас-24 Косюк А.П. надав також витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», сформований 05.01.2024, та знімки екрана (скриншоти) про замовлення 28.12.2023 витягу про несудимість з онлайн-сервісу державних послуг «Дія».
Відповідно до пункту 3 Оголошення про проведення Конкурсу, затвердженого рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 14.09.2023 № 94/зп-23, строк подання документів для участі в Конкурсі – з 15.12.2023 до 31.12.2023 (включно).
Комісія зауважує, що станом на 31.12.2023 серед документів, долучених до заяви про участь у Конкурсі та про проведення кваліфікаційного оцінювання, відсутній витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», що виключає можливість допуску особи до участі в Конкурсі, оскільки свідчить про їх невідповідність вимогами Закону і Положення.
Посилання кандидата на те, що витяг станом на 31.12.2023 не був готовий, а запит на отримання витягу перебував в обробці, що завадило йому своєчасно надати до Комісії повний перелік визначених Законом та Умовами проведення Конкурсу документів, висновків колегії не спростовують. Комісія вважає, що три місяці з дати оголошення Конкурсу (14.09.2023) і до дня початку подачі документів (15.12.2023)
є достатнім строком для формування кандидатом належного і повного пакета документів.
Відтак Комісія у складі колегії, вирішуючи питання про допуск Косюка А.П. до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в Конкурсі дійшла обґрунтованого висновку про подання ним документів без дотримання вимог Закону, Положення та Умов проведення Конкурсу, що стало правомірною підставою для відмови в допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в Конкурсі.
Керуючись статтями 72, 79-3, 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Регламентом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Положенням про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді, Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
відмовити Косюку Анатолію Петровичу в задоволенні заяви про перегляд рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 04.03.2024 № 175/ас-24 про відмову в допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на зайняття 550 вакантних посад суддів апеляційних судів, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 14.09.2023 № 94/зп-23.
Головуючий Руслан СИДОРОВИЧ
Члени Комісії: Михайло БОГОНІС
Людмила ВОЛКОВА
Віталій ГАЦЕЛЮК
Ярослав ДУХ
Роман КИДИСЮК
Надія КОБЕЦЬКА
Олег КОЛІУШ
Руслан МЕЛЬНИК
Олексій ОМЕЛЬЯН
Андрій ПАСІЧНИК
Роман САБОДАШ
Сергій ЧУМАК
Галина ШЕВЧУК
