Вища кваліфікаційна комісія суддів України у пленарному складі:
головуючого – Руслана СИДОРОВИЧА,
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Людмили ВОЛКОВОЇ, Ярослава ДУХА, Романа КИДИСЮКА, Надії КОБЕЦЬКОЇ, Руслана МЕЛЬНИКА, Андрія ПАСІЧНИКА (доповідач), Сергія ЧУМАКА, Галини ШЕВЧУК,
розглянувши питання про перегляд рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 04 березня 2024 року № 72/ас-24 про відмову Ольховському Дмитру Федоровичу в допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на зайняття 550 вакантних посад суддів апеляційних судів, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23 (зі змінами),
встановила:
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23 (зі змінами, внесеними рішенням Комісії від 14 грудня 2023 року № 171/зп-23) оголошено конкурс на зайняття 550 вакантних посад суддів в апеляційних судах, з яких: в апеляційних судах із розгляду цивільних і кримінальних справ, а також справ про адміністративні правопорушення – 425; в апеляційних судах із розгляду господарських справ – 58; в апеляційних судах із розгляду адміністративних справ – 67 (далі – Конкурс).
Заяву про участь у Конкурсі подав Ольховський Дмитро Федорович.
Рішенням Комісії від 04 березня 2024 року № 72/ас-24 відмовлено Ольховському Д.Ф. в допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на зайняття 550 вакантних посад суддів апеляційних судів, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23 (зі змінами).
Це рішення мотивовано тим, що Ольховський Д.Ф. у заяві просив допустити його до участі в Конкурсі як особу, яка відповідає вимогам статті 69 Закону України «Про судоустрій і статус судів» (далі – Закон), однак не вказав у заяві, якому саме пункту частини першої статті 28 Закону він відповідає. Водночас в анкеті кандидата на посаду судді Ольховський Д.Ф. зазначив, що у нього відсутній стаж роботи на посаді судді, досвід професійної діяльності адвоката, науковий ступінь та стаж наукової роботи у сфері права. Комісією встановлено відсутність у кандидата відповідного стажу роботи, що є підставою для відмови в допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в Конкурсі.
Не погодившись із зазначеним рішенням Комісії, Ольховський Д.Ф. 11 березня 2024 року звернувся із заявою про його перегляд.
Обґрунтовуючи свою заяву, Ольховський Д.Ф. зазначає, що на його думку він відповідає вимогам статті 69 Закону. Щодо статті 28 цього Закону, то кандидат у заяві про перегляд рішення вказав, що відповідає пункту 4 частини першої статті 28 Закону.
Абзацом другим частини четвертої статті 101 Закону передбачено, що Вища кваліфікаційна комісія суддів України може переглядати рішення, прийняті палатою чи колегією, щодо допуску до конкурсу або добору.
Відповідно до пункту 58.15 Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, затвердженого рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 13 жовтня 2016 року № 81/зп-16 (в редакції рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 19 жовтня 2023 року № 119/зп-23, зі змінами), Комісія у пленарному складі переглядає рішення, прийняте Палатою чи Колегією, щодо допуску до конкурсу або добору.
Перевіривши обставини, викладені в заяві Ольховського Д.Ф., дослідивши подані кандидатом документи, заслухавши доповідача, Комісія встановила таке.
Відповідно до частини першої статті 28 Закону суддею апеляційного суду може бути особа, яка відповідає вимогам до кандидатів на посаду судді, за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердила здатність здійснювати правосуддя в апеляційному суді, а також відповідає одній із таких вимог:
1) має стаж роботи на посаді судді не менше п’яти років;
2) має науковий ступінь у сфері права та стаж наукової роботи у сфері права щонайменше сім років;
3) має досвід професійної діяльності адвоката, в тому числі щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення, щонайменше сім років;
4) має сукупний стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) відповідно до вимог, визначених пунктами 1–3 цієї частини, щонайменше сім років.
Ольховський Д.Ф. у своїй заяві просив допустити його до участі в Конкурсі як особу, яка відповідає вимогам статті 69 Закону.
Оскільки кандидат не вказав у заяві, якому саме пункту частини першої статті 28 Закону він відповідає, Комісія при вирішенні питання допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в Конкурсі перевірила відповідність кандидата кожній з вимог пунктів 1–4 частини першої статті 28 Закону.
Комісія перевірила наявність у кандидата стажу роботи на посаді судді не менше п’яти років; науковий ступінь у сфері права та стаж наукової роботи у сфері права щонайменше сім років; досвід професійної діяльності адвоката, в тому числі щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення, щонайменше сім років; сукупний стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) відповідно до вимог, визначених пунктами 1–3 цієї частини, щонайменше сім років.
Комісією встановлено відсутність у кандидата відповідного стажу роботи, що є підставою для відмови в допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в Конкурсі.
З огляду на викладене Комісія у складі колегії, вирішуючи питання про допуск Ольховського Д.Ф. до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів апеляційних судів, дійшла обґрунтованого висновку про подання ним документів без дотримання вимог Закону, Положення та Умов проведення конкурсу, що стало правомірною підставою для відмови в допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів апеляційних судів.
Керуючись статтею 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», пунктом 58.15 розділу І Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
відмовити Ольховському Дмитру Федоровичу в задоволенні заяви про перегляд рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 04 березня 2024 року № 72/ас-24 про відмову Ольховському Дмитру Федоровичу в допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на зайняття 550 вакантних посад суддів апеляційних судів, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23 (зі змінами).
Головуючий Руслан СИДОРОВИЧ
Члени Комісії: Михайло БОГОНІС
Людмила ВОЛКОВА
Ярослав ДУХ
Роман КИДИСЮК
Надія КОБЕЦЬКА
Руслан МЕЛЬНИК
Андрій ПАСІЧНИК
Сергій ЧУМАК
Галина ШЕВЧУК
