Вища кваліфікаційна комісія суддів України у пленарному складі:
головуючого – Андрія ПАСІЧНИКА,
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Віталія ГАЦЕЛЮКА, Ярослава ДУХА, Романа КИДИСЮКА, Олега КОЛІУША, Володимира ЛУГАНСЬКОГО, Руслана МЕЛЬНИКА, Олексія ОМЕЛЬЯНА, Романа САБОДАША, Руслана СИДОРОВИЧА, Сергія ЧУМАКА (доповідач),
розглянувши питання про відновлення кваліфікаційного оцінювання суддів на відповідність займаній посаді,
встановила:
Згідно з пунктом 161 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України відповідність займаній посаді судді, якого призначено на посаду строком на п’ять років або обрано суддею безстроково до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)», має бути оцінена в порядку, визначеному законом. Виявлення за результатами такого оцінювання невідповідності судді займаній посаді за критеріями компетентності, професійної етики або доброчесності чи відмова судді від такого оцінювання є підставою для звільнення судді з посади.
Пунктом 20 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» передбачено, що відповідність займаній посаді судді, якого призначено на посаду строком на п’ять років або обрано суддею безстроково до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)», оцінюється колегіями Вищої кваліфікаційної комісії суддів України в порядку, визначеному цим Законом, за правилами, які діяли до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких законодавчих актів України щодо удосконалення процедур суддівської кар’єри», та з урахуванням особливостей, передбачених цим розділом.
Згідно із частиною першою статті 85 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» кваліфікаційне оцінювання включає такі етапи:
- складення іспиту (складення анонімного письмового тестування та виконання практичного завдання);
- дослідження досьє та проведення співбесіди.
Рішення про черговість етапів проведення кваліфікаційного оцінювання ухвалює Вища кваліфікаційна комісія суддів України.
Іспит у межах процедур кваліфікаційного оцінювання судді на відповідність займаній посаді та/або у зв’язку з накладенням до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких законодавчих актів України щодо удосконалення процедур суддівської кар’єри» дисциплінарного стягнення у виді, передбаченому пунктом 4 частини першої статті 109 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», проводиться Комісією згідно з Порядком проведення іспиту та методикою встановлення його результатів у процедурі кваліфікаційного оцінювання, затвердженим рішенням Комісії від 04 листопада 2016 № 144/зп-16 (у редакції рішення Комісії від 13 лютого 2018 року № 20/зп-18 зі змінами).
Іспит проводиться з урахуванням інстанційності та спеціалізації відповідного суду (пункт 3 розділу 1 Порядку проведення іспиту та методики встановлення його результатів у процедурі кваліфікаційного оцінювання).
Рішеннями Вищої кваліфікаційної комісії суддів України припинено кваліфікаційне оцінювання на відповідність займаній посаді на етапі «Іспит» (складення анонімного письмового тестування та виконання практичного завдання) судді Київського окружного адміністративного суду Балаклицького Андрія Івановича, судді Києво-Святошинського районного суду Київської області Волчка Андрія Ярославовича, судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області Петрички (Гайди-Герасименко) Олени Дмитрівни, судді Дніпровського районного суду міста Києва Іваніної Юлії Вікторівни, судді Києво-Святошинського районного суду Київської області Нікушина Віталія Вікторовича, судді Святошинського районного суду міста Києва Петренко Наталії Олексіївни, судді Приморського районного суду міста Одеси Свяченої Юлії Борисівни, судді Коростенського міськрайонного суду Житомирської області Тимошенко (Снігір) Віти Михайлівни та судді Дарницького районного суду міста Києва Цимбал Ірини Костянтинівни.
Рішеннями Вищої кваліфікаційної комісії суддів України припинено кваліфікаційне оцінювання на відповідність займаній посаді на етапі «Дослідження досьє та проведення співбесіди» судді Печерського районного суду міста Києва Гладун Христини Анатоліївни, судді Орджонікідзевського районного суду міста Запоріжжя Бойка Олександра Юрійовича, судді Печерського районного суду міста Києва Кицюка Віктора Петровича та судді Галицького районного суду міста Львова Котельви Катерини Олександрівни.
Рішеннями Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 20 жовтня 2017 року № 106/зп-17, від 01 лютого 2018 року № 8/зп-18 та від 07 червня 2018 року № 133/зп-18 призначено проведення кваліфікаційного оцінювання суддів місцевих та апеляційних судів на відповідність займаній посаді, зокрема судді Печерського районного суду міста Києва Гладун Х.А., судді Києво-Святошинського районного суду Київської області Нікушина В.В., судді Києво-Святошинського районного суду Київської області Волчка А.Я., судді Київського окружного адміністративного суду Балаклицького А.І., судді Орджонікідзевського районного суду міста Запоріжжя Бойка О.Ю., судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області Петрички (Гайди-Герасименко) О.Д., судді Дніпровського районного суду міста Києва Іваніної Ю.В., судді Печерського районного суду міста Києва Кицюка В.П., судді Галицького районного суду міста Львова Котельви К.О., судді Святошинського районного суду міста Києва Петренко Н.О., судді Приморського районного суду міста Одеси Свяченої Ю.Б., судді Коростенського міськрайонного суду Житомирської області Тимошенко (Снігір) В.М., судді Дарницького районного суду міста Києва Цимбал І.К. Цими ж рішеннями встановлено черговість етапів проведення кваліфікаційного оцінювання: перший етап – складення іспиту; другий етап – дослідження досьє та проведення співбесіди.
Рішеннями Комісії від 29 січня 2018 року № 7/зп-18, від 02 березня 2018 року № 33/зп-18 та від 07 червня 2018 року № 133/зп-18 призначено проведення іспиту під час кваліфікаційного оцінювання суддів на відповідність займаній посаді.
Комісією рішенням від 16 березня 2018 року № 54/зп-18 затверджено результати першого етапу кваліфікаційного оцінювання суддів місцевих та апеляційних судів на відповідність займаній посаді «Іспит», складеного 26 лютого 2018 року, зокрема, судді Печерського районного суду міста Києва Гладун Х.А., яку допущено до другого етапу кваліфікаційного оцінювання суддів місцевих та апеляційних судів на відповідність займаній посаді «Дослідження досьє та проведення співбесіди».
Рішенням Вищої ради правосуддя від 11 квітня 2019 року № 1125/0/15-19 Гладун Х.А. звільнено з посади судді Печерського районного суду міста Києва на підставі пункту 3 частини шостої статті 126 Конституції України, у зв’язку з чим рішенням Комісії від 22 травня 2019 року № 277/ко-19 припинено проведення кваліфікаційного оцінювання цієї судді на відповідність займаній посаді.
Комісією рішенням від 14 червня 2018 року № 141/зп-18 затверджено результати першого етапу кваліфікаційного оцінювання суддів місцевих та апеляційних судів на відповідність займаній посаді «Іспит», складеного 26 квітня 2018 року, зокрема, судді Орджонікідзевського районного суду міста Запоріжжя Бойка О.Ю., якого допущено до другого етапу кваліфікаційного оцінювання суддів місцевих та апеляційних судів на відповідність займаній посаді «Дослідження досьє та проведення співбесіди».
Вищою радою правосуддя 26 червня 2018 року ухвалено рішення № 2056/0/15-18, яким суддю Орджонікідзевського районного суду міста Запоріжжя Бойка О.Ю. тимчасово відсторонено від здійснення правосуддя з подальшим кваліфікаційним оцінюванням для підтвердження здатності судді здійснювати правосуддя у відповідному суді, у зв’язку з чим рішенням Комісії від 27 липня 2018 року №183/зп-18 припинено проведення кваліфікаційного оцінювання цього судді на відповідність займаній посаді.
Рішенням Комісії від 24 травня 2018 року № 114/зп-18 затверджено результати першого етапу кваліфікаційного оцінювання суддів місцевих та апеляційних судів на відповідність займаній посаді «Іспит», складеного 26 березня 2018 року, зокрема, судді Печерського районного суду міста Києва Кицюка В.П., якого допущено до другого етапу кваліфікаційного оцінювання суддів місцевих та апеляційних судів на відповідність займаній посаді «Дослідження досьє та проведення співбесіди».
Ураховуючи, що повноваження судді Печерського районного суду міста Києва Кицюка В.П., призначеного на посаду строком на п’ять років, припинилися у зв’язку із закінченням строку, на який його було призначено, а рішенням Вищої ради правосуддя питання щодо його призначення на посаду судді розглянуто (відмовлено у внесенні подання Президентові України про призначення), Комісією ухвалено рішення від 26 червня 2018 року № 954/ко-18 про припинення проведення кваліфікаційного оцінювання судді Кицюка В.П. на відповідність займаній посаді.
Рішенням Комісії від 31 травня 2018 року № 120/зп-18 затверджено результати першого етапу кваліфікаційного оцінювання суддів місцевих та апеляційних судів на відповідність займаній посаді «Іспит», складеного 02 квітня 2018 року, зокрема, судді Галицького районного суду міста Львова Котельви К.О., яку допущено до другого етапу кваліфікаційного оцінювання суддів місцевих та апеляційних судів на відповідність займаній посаді «Дослідження досьє та проведення співбесіди».
Вищою радою правосуддя 03 квітня 2018 року ухвалено рішення № 987/0/15-18, яким суддю Галицького районного суду міста Львова Котельву К.О. тимчасово відсторонено від здійснення правосуддя з подальшим кваліфікаційним оцінюванням для підтвердження здатності судді здійснювати правосуддя у відповідному суді, у зв’язку з чим рішенням Комісії від 05 квітня 2018 року № 78/зп-18 припинено проведення кваліфікаційного оцінювання цієї судді на відповідність займаній посаді.
Судді Києво-Святошинського районного суду Київської області Нікушин В.В. та Волчко А.Я. у визначені Комісією дати для проведення іспиту не з’явилися.
Рішеннями Вищої ради правосуддя від 18 грудня 2018 року № 3948/0/15-18 та від 07 лютого 2019 року № 374/0/15-19 Нікушина В.В. та Волчка А.Я. звільнено з посад суддів Києво-Святошинського районного суду Київської області на підставі пункту 3 частини шостої статті 126 Конституції України, у зв’язку з чим рішенням Комісії від 13 березня 2019 року № 33/зп-19 припинено проведення кваліфікаційного оцінювання цих суддів на відповідність займаній посаді.
Надалі вказані рішення про звільнення суддів було оскаржено в суді.
Рішеннями Вищої ради правосуддя тимчасово відсторонено від здійснення правосуддя з подальшим кваліфікаційним оцінюванням для підтвердження здатності здійснювати правосуддя у відповідному суді: Цимбал І.К. – суддю Дарницького районного суду міста Києва (від 01 березня 2018 року № 702/0/15-18); Петренко Н.О. – суддю Святошинського районного суду міста Києва (від 11 жовтня 2017 року № 3241/0/15-17); Іваніну Ю.В. – суддю Дніпровського районного суду міста Києва (від 20 березня 2018 року № 838/0/15-18).
Крім того, рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України тимчасово відсторонено від здійснення правосуддя з подальшим кваліфікаційним оцінюванням для підтвердження здатності здійснювати правосуддя у відповідному суді: Балаклицького А.І. – суддю Київського окружного адміністративного суду (від 14 липня 2016 року № 1402/дп-16) та Тимошенко (Снігір) В.М. – суддю Коростенського міськрайонного суду Житомирської області (від 24 жовтня 2016 року № 1873/дп-16).
Рішенням Комісії від 21 березня 2018 року № 56/зп-18 припинено кваліфікаційне оцінювання на відповідність займаній посаді судді Київського окружного адміністративного суду Балаклицького А.І., судді Дніпровського районного суду міста Києва Іваніної Ю.В., судді Святошинського районного суду міста Києва Петренко Н.О., судді Коростенського міськрайонного суду Житомирської області Тимошенко (Снігір) В.М., судді Дарницького районного суду міста Києва Цимбал І.К. (до визначеної дати іспиту).
У визначені Комісією дати для складення іспиту суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області Петричка (Гайда-Герасименко) О.Д. та суддя Приморського районного суду міста Одеси Свячена Ю.Б. не з’явилися.
Вищою радою правосуддя 05 липня 2018 року ухвалено рішення № 2143/0/15-18, яким суддю Петричку (Гайду-Герасименко) О.Д. тимчасово відсторонено від здійснення правосуддя з подальшим кваліфікаційним оцінюванням для підтвердження здатності судді здійснювати правосуддя у відповідному суді, у зв’язку з чим рішенням Комісії від 27 липня 2018 року № 181/зп-18 припинено проведення кваліфікаційного оцінювання цієї судді на відповідність займаній посаді.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 04 травня 2018 року № 1332/0/15-18 суддю Приморського районного суду міста Одеси Свячену Ю.Б. тимчасово відсторонено від здійснення правосуддя з подальшим кваліфікаційним оцінюванням для підтвердження здатності судді здійснювати правосуддя у відповідному суді, у зв’язку з чим рішенням Комісії від 11 травня 2018 року № 106/зп-18 припинено проведення кваліфікаційного оцінювання цієї судді на відповідність займаній посаді.
Заслухавши члена Комісії – доповідача Чумака С.Ю., обговоривши питання порядку денного, Комісія вирішила відновити проведення кваліфікаційного оцінювання вказаних суддів місцевих судів на відповідність займаній посаді з етапу, на якому оцінювання було припинено, визначити графік складення іспиту для окремих суддів та здійснити повторний автоматизований розподіл справ щодо кваліфікаційного оцінювання суддів на відповідність займаній посаді, які не були повторно розподілені.
Керуючись статтями 83–85, 93 та 101, пунктом 20 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком проведення іспиту та методикою встановлення його результатів у процедурі кваліфікаційного оцінювання та Положенням про порядок та методологію кваліфікаційного оцінювання, показники відповідності критеріям кваліфікаційного оцінювання та засоби їх встановлення, Вища кваліфікаційна комісія суддів України одинадцятьма голосами «ЗА» та одним голосом «ПРОТИ»
вирішила:
1. Відновити кваліфікаційне оцінювання суддів (згідно з додатком 1 до цього рішення) на відповідність займаній посаді.
2. Визначити графік складення іспиту для суддів у межах кваліфікаційного оцінювання на відповідність займаній посаді:
1) 12 вересня 2024 року – для суддів місцевих судів (цивільна спеціалізація) згідно з додатком 2 до цього рішення;
2) 12 вересня 2024 року – для суддів місцевих судів (кримінальна спеціалізація) згідно з додатком 3 до цього рішення.
3. Встановити мінімально допустимий бал іспиту під час кваліфікаційного оцінювання на відповідність займаній посаді – 50 відсотків від максимально можливого бала у разі набрання суддею:
50 і більше відсотків від максимально можливого бала за складення анонімного письмового тестування;
50 і більше відсотків від максимально можливого бала за виконання практичного завдання.
4. Визначити таку кількість запитань у тестовому завданні – 80.
5. Визначити тип та кількість практичних завдань для виконання суддями – 1 практичне завдання типу 1.
6. Встановити, що виконання практичного завдання здійснюватиметься із використанням комп’ютерної техніки.
7. Встановити таку тривалість стадій складення іспиту:
анонімне письмове тестування – 120 хвилин;
виконання практичного завдання – 300 хвилин.
8. Провести іспит у приміщенні Комісії за адресою: м. Київ, вул. Генерала Шаповала, 9.
Реєстрацію на іспит здійснювати з 08 год 30 хв до 09 год 00 хв у визначений для судді день його проведення.
Початок складення іспиту о 09 год 15 хвилин.
9. Забезпечити формування (генерацію) й тиражування тестових зошитів і формування (генерацію) зошитів з практичними завданнями в присутності суддів у день складення іспиту без їх затвердження Комісією.
10. Розмістити повідомлення про час і місце проведення іспиту на офіційному вебсайті Комісії.
11. Визначити, що перевірка практичних завдань з цивільної спеціалізації та кримінальної спеціалізації, виконаних суддями 12 вересня 2024 року під час іспиту в межах процедури кваліфікаційного оцінювання на відповідність займаній посаді, здійснюватиметься постійними колегіями Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, визначеними рішенням Комісії від 31 липня 2024 року № 235/зп-24.
12. Здійснити повторний автоматизований розподіл справ щодо кваліфікаційного оцінювання суддів (згідно з додатком 4 до цього рішення) на відповідність займаній посаді.
Головуючий Андрій ПАСІЧНИК / «ЗА»
Члени Комісії: Михайло БОГОНІС / «ЗА»
Віталій ГАЦЕЛЮК / «ЗА»
Ярослав ДУХ / «ЗА»
Роман КИДИСЮК / «ЗА»
Олег КОЛІУШ / «ПРОТИ»
Володимир ЛУГАНСЬКИЙ / «ЗА»
Руслан МЕЛЬНИК / «ЗА»
Олексій ОМЕЛЬЯН / «ЗА»
Роман САБОДАШ / «ЗА»
Руслан СИДОРОВИЧ / «ЗА»
Сергій ЧУМАК / «ЗА»
