Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого – Михайла БОГОНОСА,
членів Комісії: Надії КОБЕЦЬКОЇ, Галини ШЕВЧУК (доповідач),
розглянувши питання про допуск до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів Вищого антикорупційного суду, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 23 листопада 2023 року № 145/зп-23, Балкового Руслана Леонідовича,
встановила:
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 23 листопада 2023 року № 145/зп-23 оголошено конкурс на зайняття 25 вакантних посад суддів Вищого антикорупційного суду, з яких до: Вищого антикорупційного суду як суду першої інстанції – 15 посад суддів; Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду – 10 посад суддів (далі – Конкурс).
Особливості проведення Комісією конкурсу на зайняття вакантної посади судді Вищого антикорупційного суду визначено статтею 79-3 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон).
Згідно з частиною третьою статті 79-3 Закону з метою допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання для участі в конкурсі на зайняття вакантної посади судді апеляційного суду, вищого спеціалізованого суду або судді Верховного Суду кандидата на посаду судді подає до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України:
- письмову заяву про участь у конкурсі та про проведення кваліфікаційного оцінювання;
- документи, визначені пунктами 2–13 частини першої статті 72 цього Закону;
- документи, що підтверджують дотримання однієї з вимог, визначених частиною першою статті 28, частиною першою чи другою статті 33, частиною першою статті 38 цього Закону відповідно.
Згідно з пунктом 6 частини першої статті 72 Закону особа, яка виявила намір стати суддею, для участі у доборі на посаду судді подає до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України копію диплома про вищу юридичну освіту (з додатками), здобуту в Україні, та/або копії документів про вищу юридичну освіту, здобуту за кордоном, разом із копіями документів, що підтверджують їх визнання в Україні, а також копії документів про науковий ступінь, вчене звання, навчання в аспірантурі чи докторантурі за денною (очною) формою навчання (за наявності).
Пунктом 1 частини четвертої статті 79-3 Закону передбачено, що Вища кваліфікаційна комісія суддів України на підставі поданих документів встановлює відповідність особи вимогам до кандидата на посаду судді апеляційного суду, вищого спеціалізованого суду або судді Верховного Суду та формує його досьє.
Рішенням Комісії від 23 листопада 2023 року № 145/зп-23 затверджено текст Оголошення про проведення конкурсу на зайняття 25 вакантних посад суддів Вищого антикорупційного суду (далі – Оголошення) та Умови проведення конкурсу на зайняття 25 вакантних посад суддів Вищого антикорупційного суду (далі – Умови проведення Конкурсу).
Підпунктом 6 пункту 6 Оголошення визначено, що для участі в Конкурсі кандидат на посаду судді має подати заяву згідно з додатком 3 до Положення про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді, затвердженого рішенням Комісії від 02 листопада 2016 року № 141/зп-16 (зі змінами), з якою необхідно надати копію диплома про вищу юридичну освіту (з додатками), здобуту в Україні, копії документів про вищу юридичну освіту, здобуту за кордоном, разом із копіями документів, що підтверджують їх визнання в Україні, а також копії документів про науковий ступінь, вчене звання (за наявності).
Документи, передбачені підпунктами 2–16 пункту 6 Оголошення, оформлюються у вигляді додатка до заяви і мають бути розміщені в порядку їх черговості, визначеному формою заяви.
Відповідно до Умов проведення Конкурсу до участі в першій стадії Конкурсу допускаються особи, які:
1) у порядку та строки, визначені Оголошенням, подали всі необхідні документи;
2) на день подання документів відповідають встановленим статтями 33, 69 та 81 Закону, а також статтею 7 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд» вимогам до кандидата на посаду судді Вищого антикорупційного суду.
Отже, обов’язковою умовою допуску до першого етапу Конкурсу – кваліфікаційного оцінювання, є подання кандидатом у встановлений строк та спосіб належно оформлених документів, перелік яких передбачено правилами проведення Конкурсу.
До Комісії 30 березня 2023 року, що відповідає строку, визначеному в оголошенні про проведення конкурсу, із заявою про участь у конкурсі та про проведення кваліфікаційного оцінювання звернувся Балковий Руслан Леонідович.
У своїй заяві Балковий Р.Л. просив допустити його до участі в Конкурсі на зайняття вакантної посади судді Вищого антикорупційного суду, як особу, яка відповідає вимогам пункту 3 частини другої статті 7 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд», оскільки він має досвід професійної діяльності адвоката, у тому числі щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення щонайменше сім років. За результатами конкурсу просив рекомендувати його для призначення на вакантну посаду судді Вищого антикорупційного суду.
Оцінюючи подані кандидатом документи, Комісія встановила, що для участі в Конкурсі Балковим Р.Л., з-поміж іншого, подано копії лицьового боку (титульної сторінки) диплома магістра, додатку до диплома про вищу освіту серії АР № 39881432 (диплом магістра) та додатку до диплома про вищу освіту серії АР № 36905798 (диплом бакалавра). Водночас самих дипломів магістра та бакалавра кандидатом до Комісії не подано.
Оскільки копія зворотного боку (текстуальної сторінки) диплома магістра, поданого Балковим Р.Л., відсутня, Комісія не має можливості встановити кому видано цей диплом, інформацію про назву закладу вищої освіти, що його видав, назву освітньої програми, а також кваліфікацію, що складається з інформації про здобутий ступінь вищої освіти, спеціальність, спеціалізацію та професійну кваліфікацію (у разі присвоєння), кандидата.
Подані Балковим Р.Л. копії додатка до диплома про вищу освіту серії АР № 36905798 (диплом бакалавра) та додатка до диплома про вищу освіту серії АР № 39881432 (диплом магістра) не беруться до уваги Комісією з огляду на те, що самі по собі, без диплому про вищу освіту, вони не є документом, яким засвідчується факт здобуття кандидатом вищої освіти та кваліфікації за відповідним освітньо-кваліфікаційним рівнем і підтверджується його здатність виконувати завдання (роботи) певного рівня професійної діяльності.
Отже, Комісією встановлено, що у визначений Комісією строк Балковим Р.В. для участі в Конкурсі не подано копію диплома про вищу юридичну освіту (з додатками), здобуту в Україні.
Зазначені порушення відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Положення про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді та Умов проведення Конкурсу є підставою для відмови в допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на посаду судді Вищого антикорупційного суду.
Керуючись статтями 79-3, 83, 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Положенням про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді, Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
відмовити Балковому Руслану Леонідовичу в допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів Вищого антикорупційного суду, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 23 листопада 2023 року № 145/зп-23.
Головуючий Михайло БОГОНІС
Члени Комісії: Надія КОБЕЦЬКА
Галина ШЕВЧУК
