Вища кваліфікаційна комісія суддів України у пленарному складі:
головуючого – Руслана СИДОРОВИЧА,
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Людмили ВОЛКОВОЇ (доповідач), Ярослава ДУХА, Романа КИДИСЮКА, Надії КОБЕЦЬКОЇ, Олега КОЛІУША, Руслана МЕЛЬНИКА, Олексія ОМЕЛЬЯНА, Андрія ПАСІЧНИКА, Романа САБОДАША, Сергія ЧУМАКА, Галини ШЕВЧУК,
розглянувши питання про визначення стадії (етапу), з якої продовжується оцінювання судді Вінницького міського суду Вінницької області Борисюк Інни Едуардівни на відповідність займаній посаді,
встановила:
Указом Президента України від 29 вересня 2010 року № 922/2010 Борисюк Інну Едуардівну призначено на посаду судді Ленінського районного суду міста Вінниці строком на п’ять років. Указом Президента України від 21 вересня 2012 року № 558/2012 переведено на роботу на посаду судді Вінницького міського суду Вінницької області в межах п’ятирічного строку. Указом Президента України від 29 грудня 2017 року № 443/2017 Борисюк І.Е. призначено на посаду судді Вінницького міського суду Вінницької області безстроково.
Підпунктом 4 пункту 16-1 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України встановлено, що відповідність займаній посаді судді, якого призначено на посаду строком на п’ять років або обрано суддею безстроково до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)», має бути оцінена в порядку, визначеному законом. Виявлення за результатами такого оцінювання невідповідності судді займаній посаді за критеріями компетентності, професійної етики або доброчесності чи відмова судді від такого оцінювання є підставою для звільнення судді з посади.
Згідно з пунктом 20 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) відповідність займаній посаді судді, якого призначено на посаду строком на п’ять років або обрано суддею безстроково до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)», оцінюється колегіями Вищої кваліфікаційної комісії суддів України в порядку, визначеному цим Законом.
Виявлення за результатами такого оцінювання невідповідності судді займаній посаді за критеріями компетентності, професійної етики або доброчесності чи відмова судді від такого оцінювання є підставою для звільнення судді з посади за рішенням Вищої ради правосуддя на підставі подання відповідної колегії Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 07 червня 2018 року № 133/зп-18 призначено кваліфікаційне оцінювання 2 188 суддів місцевих та апеляційних судів на відповідність займаній посаді, у тому числі судді Вінницького міського суду Вінницької області Борисюк І.Е.
Призначено проведення іспиту під час кваліфікаційного оцінювання на відповідність займаній посаді та встановлено мінімально допустимий бал іспиту – 50 відсотків від максимально можливого бала в разі набрання суддею: 50 і більше відсотків від максимально можливого бала за складання анонімного письмового тестування; 50 і більше відсотків від максимально можливого бала за виконання практичного завдання.
Рішенням Комісії від 18 жовтня 2018 року № 235/зп-18 затверджено результати першого етапу кваліфікаційного оцінювання суддів на відповідність займаній посаді «Іспит», зокрема судді Вінницького міського суду Вінницької області Борисюк І.Е., яка за результатами складання анонімного письмового тестування отримала 77,625 бала, а за виконання практичного завдання – 97 балів. На етапі складення іспиту суддя загалом набрала 174,625 бала.
Борисюк І.Е. було допущено до другого етапу кваліфікаційного оцінювання суддів місцевих та апеляційних судів на відповідність займаній посаді «Дослідження досьє та проведення співбесіди», вона пройшла тестування особистих морально-психологічних якостей та загальних здібностей, за результатами якого складено висновок і визначено рівні показників критеріїв особистої, соціальної компетентності, професійної етики та доброчесності.
Рішенням від 13 травня 2019 року № 235/ко-19 Комісія визначила, що суддя Вінницького міського суду Вінницької області Борисюк І.Е. за результатами кваліфікаційного оцінювання суддів місцевих та апеляційних судів на відповідність займаній посаді набрала 622,625 бала, що становить менше 67 відсотків від суми максимально можливих балів за результатами кваліфікаційного оцінювання всіх критеріїв; визнала суддю Борисюк І.Е. такою, що не відповідає займаній посаді, та вирішила внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про звільнення Борисюк І.Е. з посади судді.
В основу висновку Комісії щодо невідповідності судді Борисюк І.Е. займаній посаді покладено обставини, встановлені в рішенні Літинського районного суду Вінницької області від 14 грудня 2016 року в цивільній справі № 127/20996/16-ц.
За результатами розгляду подання Комісії рішенням Вищої ради правосуддя від 16 червня 2020 року № 1846/0/15-20 Борисюк І.Е. звільнено з посади судді Вінницького міського суду Вінницької області на підставі підпункту 4 пункту 16-1 розділу ХV «Перехідні положення» Конституції України.
Постановою Великої Палати Верховного Суду від 16 лютого 2022 року у справі № 9901/166/20 визнано протиправним та скасовано рішення Вищої ради правосуддя від 16 червня 2020 року № 1846/0/15-20 «Про звільнення Борисюк І.Е. з посади судді Вінницького міського суду Вінницької області на підставі підпункту 4 пункту 16-1 розділу ХV «Перехідні положення» Конституції України», ухвалене за поданням Комісії.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 21 листопада 2023 року № 1075/0/15-23 відмовлено у задоволенні подання Комісії про звільнення Борисюк І.Е. з посади судді Вінницького міського суду Вінницької області на підставі підпункту 4 пункту 16-1 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України.
Мотивуючи своє рішення Вища рада правосуддя врахувала обставини, встановлені рішенням Літинського районного суду Вінницької області від 14 грудня 2022 року у справі № 127/20996/16-ц, а також відсутність в рішенні Комісії від 13 травня 2019 року № 235/ко-19 достатнього обґрунтування висновку про невідповідність судді Вінницького міського суду Вінницької області Борисюк І.Е. займаній посаді.
Відповідно до пункту 20-1 розділу ХІІ Закону якщо Вищою радою правосуддя відмовлено в задоволенні подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про звільнення судді у зв’язку з його невідповідністю займаній посаді, суддя вважається таким, чию відповідність займаній посаді не оцінено відповідно до підпункту 4 пункту 16-1 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України.
У такому разі оцінювання відповідності судді займаній посаді продовжується Вищою кваліфікаційною комісією суддів України в пленарному складі зі стадії, що визначена Вищою радою правосуддя в рішенні про відмову в задоволенні подання про звільнення такого судді.
Якщо Вищою радою правосуддя не визначено такої стадії, оцінювання продовжується зі стадії, визначеної Вищою кваліфікаційною комісією суддів України, з урахуванням мотивів рішення Вищої ради правосуддя про відмову в задоволенні подання про звільнення такого судді, включаючи рішення, прийняті Вищою радою правосуддя до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких законодавчих актів України щодо удосконалення процедур суддівської кар’єри».
Згідно з частиною першою статті 85 Закону кваліфікаційне оцінювання включає такі етапи: 1) складання кваліфікаційного іспиту; 2) дослідження досьє та проведення співбесіди.
Відповідно до пунктів 16, 17 розділу ІІІ Положення про порядок та методологію кваліфікаційного оцінювання, показники відповідності критеріям кваліфікаційного оцінювання та засоби їх встановлення (далі – Положення) дослідження досьє полягає у систематизації, аналізуванні, збиранні, уточненні даних досьє судді (кандидата на посаду судді) з метою визначення попередніх показників критеріїв кваліфікаційного оцінювання. Дослідження досьє здійснюється членом Комісії, визначеним для підготовки до розгляду і доповіді справи щодо проведення кваліфікаційного оцінювання стосовно відповідного судді або кандидата на посаду судді.
При цьому пунктом 20 розділу ІІІ Положення встановлено, що під час співбесіди обов’язковому обговоренню із суддею (кандидатом) підлягають дані щодо його відповідності критеріям професійної етики та доброчесності.
Зважаючи на те, що Вища рада правосуддя в рішенні від 21 листопада 2023 року № 1075/0/15-23 не визначила стадію, з якої продовжується кваліфікаційне оцінювання судді, та, ураховуючи, що підставою для відмови в задоволенні подання Комісії про звільнення Борисюк І.Е. з посади судді Вінницького міського суду Вінницької області слугувала відсутність достатнього обґрунтування висновку про невідповідність судді займаній посаді, продовження кваліфікаційного оцінювання має бути здійснено зі стадії (етапу) «Дослідження досьє та проведення співбесіди», під час якої й з’ясовуватиметься питання відповідності судді зазначеним критеріям.
Керуючись статтями 85, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
оцінювання судді Вінницького міського суду Вінницької області Борисюк Інни Едуардівни на відповідність займаній посаді продовжити зі стадії (етапу) «Дослідження досьє та проведення співбесіди» Вищою кваліфікаційною комісією суддів України в складі колегії.
Головуючий Руслан СИДОРОВИЧ
Члени Комісії: Михайло БОГОНІС
Людмила ВОЛКОВА
Ярослав ДУХ
Роман КИДИСЮК
Надія КОБЕЦЬКА
Олег КОЛІУШ
Руслан МЕЛЬНИК
Олексій ОМЕЛЬЯН
Андрій ПАСІЧНИК
Роман САБОДАШ
Сергій ЧУМАК
Галина ШЕВЧУК
