Вища кваліфікаційна комісія суддів України у пленарному складі:
головуючого – Руслана СИДОРОВИЧА,
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Людмили ВОЛКОВОЇ, Ярослава ДУХА, Романа КИДИСЮКА, Надії КОБЕЦЬКОЇ, Олега КОЛІУША, Руслана МЕЛЬНИКА (доповідач), Олексія ОМЕЛЬЯНА, Андрія ПАСІЧНИКА, Романа САБОДАША, Сергія ЧУМАКА, Галини ШЕВЧУК,
розглянувши заяву члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України Гацелюка Віталія Олександровича про врегулювання потенційного конфлікту інтересів,
встановила:
Рішенням Вищої ради правосуддя від 01 червня 2023 року № 576/0/15-23 Гацелюка В.О. призначено на посаду члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23 (зі змінами) оголошено конкурс на зайняття 550 вакантних посад суддів в апеляційних судах, з яких: в апеляційних судах із розгляду цивільних і кримінальних справ, а також справ про адміністративні правопорушення – 425; в апеляційних судах із розгляду господарських
справ – 58; в апеляційних судах із розгляду адміністративних справ – 67.
Член Вищої кваліфікаційної комісії суддів України Гацелюк В.О.
01 квітня 2024 року подав заяву про врегулювання потенційного конфлікту інтересів, у якій повідомив, що серед кандидатів, які беруть участь у вказаному вище конкурсі, є особи, з якими він знайомий у межах наукової діяльності, спільної участі в наукових заходах, у тому числі організованих за час його роботи в ОБСЄ, а саме: Андрушко Андрій Васильович, Газдайка-Василишин Ірина Богданівна, Данилів Софія Вікторівна, Дячук Сергій Іванович, Зайцев Олексій Володимирович, Зеленов Геннадій Михайлович, Каменський Дмитро Васильович, Максимович Роман Львович, Назар Юрій Степанович, Овчаренко Олена Миколаївна, Савчин Михайло Васильович.
Крім того, у заяві вказано, що Гацелюк В.О. був опонентом під час захисту кандидатської дисертації Берднік Інною Володимирівною, надавав відгук на автореферат дисертації Грудзура Олега Михайловича, Денькович Ольги Іванівни. З кандидатами Сташків Надією Михайлівною та Харакозом Костянтином Сергійовичем член Комісії знайомий у зв’язку з проведенням семінарів Аспен Інституту Київ «Справедливість, суспільство та закон».
Також член Комісії зазначив, що кандидат Мороз Микола Володимирович, член Вищої ради правосуддя, у 2023 році був доповідачем під час призначення Гацелюка В. О. членом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України. Відповідно до авторозподілу Гацелюка В.О. визначено доповідачем у справі щодо участі Мороза М.В. в конкурсі до апеляційних судів. В обох випадках рішення ухвалюються колегіальними органами, жодних комунікацій поза межами конкурсів або виконання функцій Вищої кваліфікаційної комісії суддів України та Вищої ради правосуддя вони не підтримують.
Член Комісії Гацелюк В.О. вказав, що стосунки із вказаними вище особами мають виключно службовий або науковий характер і не обумовлюють наявність потенційного конфлікту інтересів, вважає себе безстороннім стосовно цих осіб.
Розглянувши заяву Гацелюка В.О., Комісія встановила таке.
Згідно з частиною першою статті 79 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року № 1402-VIII (далі – Закон) конкурс на зайняття вакантної посади судді проводиться відповідно до цього Закону та положення про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді.
Частинами першою, третьою статті 92 Закону визначено, що Вища кваліфікаційна комісія суддів України є державним колегіальним органом суддівського врядування, який на постійній основі діє у системі правосуддя України. Вища кваліфікаційна комісія суддів України складається з шістнадцяти членів, вісім з яких призначаються з числа суддів або суддів у відставці.
Згідно з пунктами 2, 3 та 7 частини першої статті 93 Закону Вища кваліфікаційна комісія суддів України проводить добір кандидатів для призначення на посаду судді, у тому числі організовує проведення щодо них спеціальної перевірки відповідно до закону та приймає кваліфікаційний іспит; вносить до Вищої ради правосуддя рекомендацію про призначення кандидата на посаду судді; проводить кваліфікаційне оцінювання.
Відповідно до пункту 4 частини четвертої статті 793 Закону за результатами кваліфікаційного оцінювання кандидатів на посаду судді апеляційного суду, вищого спеціалізованого суду або судді Верховного Суду ухвалює рішення про підтвердження або непідтвердження здатності таких кандидатів здійснювати правосуддя у відповідному суді та визначає рейтинг для участі у конкурсі кандидатів, які підтвердили здатність здійснювати правосуддя у відповідному суді.
Згідно з частиною першою статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII (далі – Закон № 1700-VII) потенційний конфлікт інтересів – наявність у особи приватного інтересу у сфері, в якій вона виконує свої службові чи представницькі повноваження, що може вплинути на об’єктивність чи неупередженість прийняття нею рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень; приватний інтерес – будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв’язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.
Відповідно до частини першої статті 1 Закону № 1700-VII реальний конфлікт інтересів – суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об’єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.
Пунктом 4 частини першої статті 28 Закону № 1700-VII визначено, що особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 Закону № 1700-VII, зобов’язані: вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.
Згідно з частинами першою та третьою статті 100 Закону член Вищої кваліфікаційної комісії суддів України не має права брати участь у розгляді питання та ухваленні рішення і підлягає відводу (самовідводу), якщо наявні дані про конфлікт інтересів або обставини, що викликають сумнів у його безсторонності.
За наявності таких обставин член Вищої кваліфікаційної комісії суддів України повинен заявити самовідвід. Із тих самих підстав відвід члену Комісії можуть заявити особи, щодо яких або за поданням яких розглядається питання.
Рішення про відвід (самовідвід) ухвалюється більшістю голосів членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, які беруть участь у засіданні. Голосування проводиться за відсутності члена Комісії, щодо якого вирішується питання про відвід (самовідвід).
З огляду на вказане Комісія вважає, що у члена Комісії Гацелюка В.О. відсутній приватний інтерес, зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками із зазначеними кандидатами на посади суддів апеляційних судів, тому потенційного конфлікту інтересів під час здійснення ним повноважень члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України немає.
Комісія дійшла висновку про відсутність інших підстав, що можуть викликати сумніви в безсторонності члена Комісії щодо вказаних у заяві кандидатів.
Таким чином, заява Гацелюка В.О. про врегулювання потенційного конфлікту інтересів під час здійснення ним повноважень члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України в межах конкурсу на зайняття вакантних посад суддів в апеляційних судах, оголошеного рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23, задоволенню не підлягає.
Керуючись статтями 92, 93, 100, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
відмовити в задоволенні заяви члена Комісії Гацелюка Віталія Олександровича про врегулювання потенційного конфлікту інтересів під час здійснення ним повноважень члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України в межах конкурсу на зайняття вакантних посад суддів апеляційних судів, оголошеного рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23 (зі змінами).
Головуючий Руслан СИДОРОВИЧ
Члени Комісії: Михайло БОГОНІС
Людмила ВОЛКОВА
Ярослав ДУХ
Роман КИДИСЮК
Надія КОБЕЦЬКА
Олег КОЛІУШ
Руслан МЕЛЬНИК
Олексій ОМЕЛЬЯН
Андрій ПАСІЧНИК
Роман САБОДАШ
Сергій ЧУМАК
Галина ШЕВЧУК
