Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого – Козьякова С.Ю.,
членів Комісії: Весельської Т.Ф., Лукаша Т.В.,
розглянувши питання допуску Погорелова Сергія Олександровича до участі в оголошеному Вищою кваліфікаційною комісією суддів України 03 квітня 2017 року доборі кандидатів на посаду судді місцевого суду з особливостями, визначеними пунктом 29 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон),
встановила:
Рішенням Комісії від 03 квітня 2017 року № 28/зп-17 оголошено добір кандидатів на посаду судді місцевого суду з урахуванням 600 прогнозованих вакантних посад суддів місцевого суду та затверджено Умови подання документів та допуску до добору і відбіркового іспиту кандидатів на посаду судді місцевого суду (далі – Умови).
Верховною Радою України 03 жовтня 2017 року прийнято Закон України 2147-VІІІ «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», яким внесено зміни до пункту 29 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та надано право кандидатам на посаду судді, які були зараховані до резерву на заміщення вакантних посад суддів та включені до рейтингового списку, у разі якщо закінчення трирічного строку припало на період дев’яноста днів після набрання чинності Законом, взяти участь у процедурі добору без складення відбіркового іспиту та проходження спеціальної підготовки. Закон 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» щодо вказаних змін набрав чинності 29 листопада 2017 року.
Комісією 21 грудня 2017 року (рішення № 132/зп-17) оголошено про приймання заяв і документів для участі в оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 03 квітня 2017 року № 28/зп-17 доборі кандидатів на посаду судді місцевого суду від кандидатів, які бажають скористатися правом участі у доборі з особливостями, передбаченими пунктом 29 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, та які були зараховані до резерву на заміщення вакантних посад суддів і включені до рейтингового списку, закінчення трирічного строку перебування в якому припало на період одного року до набрання або дев’яноста днів після набрання чинності Законом (30 вересня 2016 року).
Рішенням Комісії від 21 грудня 2017 року також визначено форму заяви для кандидатів, які бажають скористатися правом участі у доборі з особливостями, передбаченими пунктом 29 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Для участі у доборі кандидат на посаду судді подає заяву та документи, визначені частиною першою статті 71 Закону, в порядку та строки, передбачені Умовами. Форма і зміст заяви про участь у доборі кандидатів на посаду судді затверджуються Вищою кваліфікаційною комісією суддів України (частина друга статті 72 Закону).
Відповідно до положень пункту 4 частини першої статті 70 Закону Комісія здійснює перевірку відповідності осіб, які звернулися із заявою для участі в доборі, установленим цим Законом вимогам до кандидата на посаду судді на основі поданих документів.
Згідно з пунктом 25 Умов на основі поданих особою документів член Комісії або за його дорученням інспектор здійснює перевірку: 1) дотримання особою визначеного Комісією терміну подання документів для участі у доборі та складення відбіркового іспиту; 2) поданих особою документів на відповідність переліку та вимогам до їх оформлення; 3) відповідності особи на час звернення до Комісії установленим вимогам до кандидата на посаду судді місцевого суду.
Відповідно до частини п’ятої статті 71 Закону до добору кандидатів на посаду судді допускаються особи, які подали всі необхідні документи, визначені частиною першою зазначеної статті, та відповідають установленим цим Законом вимогам до кандидата на посаду судді на день подання заяви про участь у доборі.
Погорелов С.О. у порядку та строки, визначені Умовами, звернувся до Комісії із заявою про допуск його до участі в оголошеному Комісією 03 квітня 2017 року доборі кандидатів на посаду судді місцевого суду та реалізацію права на участь у доборі без складення відбіркового іспиту та проходження спеціальної підготовки як кандидата, якого було зараховано до резерву на заміщення вакантних посад суддів та включено до рейтингового списку, закінчення трирічного строку перебування в якому припало на період одного року до набрання дев’яноста днів після набрання чинності Законом України «Про судоустрій і статус суддів».
Пунктом 11 частини першої статті 71 Закону встановлено, що серед інших документів кандидату необхідно надати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, у порядку, встановленому законодавством про запобігання корупції.
Згідно з частиною третьою статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» особа, яка претендує на зайняття посади, зазначеної у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 3 цього закону, та особа, зазначена у пункті 4 частини першої статті 3 вказаного Закону, до призначення або обрання на відповідну посаду подає в установленому цим законом порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.
Кандидат Погорелов С.О. зазначеної вимоги не виконав, декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий, 2017 рік, не надав.
Натомість надав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, мотивуючи подання останньої відмовою Центральної об’єднаної державної податкової інспекції міста Харкова у наданні відомостей про його доходи за 4 квартал 2017 року, що засвідчено відповідною довідкою № 234916/17/20-30-08-02-14 від 11 січня 2018 року.
Комісія зауважує, що чинне законодавство не вимагає від суб’єктів декларування внесення інформації про майновий та фінансовий стан декларанта виключно на підставі відомостей, отриманих з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків, натомість надає можливість використання для цього альтернативних джерел інформації.
Крім того, Погореловим С.О. подано декларацію родинних зв’язків кандидата на посаду судді за 2011 – 2016 роки, тоді як згідно з пунктом 1 Правил заповнення та подання декларації родинних зв’язків кандидата на посаду судді декларація родинних зв’язків кандидата на посаду судді подається особисто кандидатом на посаду судді із зазначенням відомостей за останні п’ять календарних років.
З огляду на викладене Комісія дійшла висновку, що неподання кандидатом декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік та декларації родинних зв’язків кандидата на посаду судді за 2012-2017 роки, у порушення вимог пунктів 5, 11 частини першої статті 71 Закону свідчить про наявність підстав для відмови Погорелову С.О. у допуску до участі у доборі кандидатів на посаду судді місцевого суду з особливостями, визначеними пунктом 29 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Керуючись статтями 69, 70, 71, 93, 101, пунктом 29 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та Умовами, Комісія
вирішила:
відмовити Погорелову Сергію Олександровичу у допуску до участі в оголошеному Комісією 03 квітня 2017 року доборі кандидатів на посаду судді місцевого суду з особливостями, визначеними пунктом 29 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, без складення відбіркового іспиту та проходження спеціальної підготовки.
Головуючий С.Ю. Козьяков
Члени Комісії: Т.Ф. Весельська
Т.В. Лукаш
