Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії № 4:
головуючого – Віталія ГАЦЕЛЮКА,
членів Комісії: Олега КОЛІУША (доповідач), Руслана МЕЛЬНИКА,
за участі:
судді Яготинського районного суду Київської області Юлії БУРЗЕЛЬ,
представника Громадської ради доброчесності Антона ЗЕЛІНСЬКОГО,
розглянувши питання про дослідження досьє, проведення співбесіди та визначення результатів кваліфікаційного оцінювання судді Яготинського районного суду Київської області Бурзель Юлії Валентинівни на відповідність займаній посаді,
встановила:
Згідно з підпунктом четвертим пункту 161 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України відповідність займаній посаді судді, якого призначено на посаду строком на п’ять років або обрано суддею безстроково до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)», має бути оцінена в порядку, визначеному законом. Виявлення за результатами такого оцінювання невідповідності судді займаній посаді за критеріями компетентності, професійної етики або доброчесності чи відмова судді від такого оцінювання є підставою для звільнення судді з посади.
Пунктом 20 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) передбачено, що відповідність займаній посаді судді, якого призначено на посаду строком на п’ять років або обрано суддею безстроково до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)», оцінюється колегіями Вищої кваліфікаційної комісії суддів України в порядку, визначеному цим Законом, за правилами, які діяли до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких законодавчих актів України щодо удосконалення процедур суддівської кар’єри», та з урахуванням особливостей, передбачених цим розділом.
Указом Президента України від 10.02.2012 № 83/2012 Бурзель Ю.В. призначено на посаду судді Яготинського районного суду Київської області строком на п’ять років.
Рішенням Комісії від 20.10.2017 № 106/зп-17 призначено кваліфікаційне оцінювання суддів місцевих та апеляційних судів на відповідність займаній посаді, зокрема судді Яготинського районного суду Київської області Бурзель Ю.В.
Указаним рішенням Комісії призначено тестування особистих морально-психологічних якостей і загальних здібностей, зокрема, судді Бурзель Ю.В.
За підсумками тестувань особистих морально-психологічних якостей і загальних здібностей психологом складено висновок.
Рішенням Комісії від 12.04.2018 № 82/зп-18 затверджено декодовані результати першого етапу кваліфікаційного оцінювання суддів на відповідність займаній посаді «Іспит». Бурзель Ю.В. допущено до другого етапу кваліфікаційного оцінювання суддів на відповідність займаній посаді – «Дослідження досьє та проведення співбесіди».
Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких законів України щодо діяльності органів суддівського врядування» від 16.10.2019 № 193-ІХ (закон набрав чинності 07.11.2019) повноваження членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України припинено.
У зв’язку з припиненням повноважень членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України кваліфікаційне оцінювання судді Бурзель Ю.В. не завершено.
У червні 2023 року сформовано повноважний склад Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
З метою вирішення питання щодо продовження процедур оцінювання, передбачених Законом, на підставі рішення Комісії від 20.07.2023 № 34/зп-23 здійснено повторний автоматизований розподіл справ між членами Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Відповідно до протоколу повторного розподілу між членами Комісії від 24.07.2023 справу Бурзель Ю.В. розподілено члену Комісії Коліушу О.Л.
На підставі викладеного процедуру кваліфікаційного оцінювання стосовно судді Бурзель Ю.В. продовжено з етапу «Дослідження досьє та проведення співбесіди».
Колегією Комісії 06.08.2024 та 27.02.2025 проведено співбесіди із суддею, під час яких обговорено питання щодо її відповідності критеріям компетентності, професійної етики та доброчесності, за результатами дослідження суддівського досьє.
Заслухавши доповідача, пояснення судді, дослідивши досьє, Комісія встановила таке.
Згідно з частиною першою статті 61 та частиною першою статті 62 Закону суддя зобов’язаний щорічно до 1 лютого подавати шляхом заповнення на офіційному вебсайті Вищої кваліфікаційної комісії суддів України декларації родинних зв’язків та доброчесності за формою, що визначається Комісією (зі змінами, які діяли на час подання суддею Бурзель Ю.В. декларацій).
Відповідно до відомостей, які містяться в розділі 10 «Інформація щодо дотримання суддею правил професійної етики та його відповідності критерію доброчесності» суддівського досьє, суддя Яготинського районного суду Київської області Бурзель Ю.В. 26.11.2023 подала декларацію родинних зав’язків судді за 2017–2021 роки та декларацію доброчесності за 2021 рік.
Під час співбесіди суддя пояснила, що нею було виявлено відсутність декларацій доброчесності та родинних зав’язків судді за 2021 рік, які вона мала подати до 01.02.2022, під час підготовки документів для конкурсу на зайняття вакантних посад суддів в апеляційних судах, оголошеного Вищою кваліфікаційною комісією суддів України. Також вказала, що несвоєчасно подала декларації у зв’язку з тим, що перебувала ІНФОРМАЦІЯ_1, із лютого 2017 року була суддею без повноважень. На початку 2022 року ІНФОРМАЦІЯ_2. Крім того, на той час її батьки також потребували допомоги. Зазначила, що строк подання декларацій родинних зв’язків та доброчесності судді за 2021 рік нею пропущений без умислу та з поважних причин.
Отже, Комісією встановлено, що суддею Бурзель Ю.В. порушено строк подання декларацій родинних зв’язків судді та доброчесності за 2021 рік – до 01.02.2022, враховуючи, що вказані декларації подані нею 26.11.2023.
З огляду на несвоєчасність подання декларацій родинних зв’язків та доброчесності за 2021 рік, суддею Бурзель Ю.В. безпідставно задекларовано твердження в пункти 6, 7 декларації доброчесності за 2022 рік, а саме що: нею вчасно подано декларацію родинних зв’язків та зазначено в ній достовірні (у тому числі повні) відомості; нею вчасно подано декларацію доброчесності та зазначено в ній достовірні (у тому числі повні) відомості.
Відповідно до пунктів 16, 18, 19 частини першої статті 106 Закону підставами дисциплінарної відповідальності судді є неподання або несвоєчасне подання декларацій родинних зв’язків та доброчесності суддею в порядку, визначеному Законом, декларування завідомо недостовірних (у тому числі неповних) тверджень у декларації доброчесності судді.
Частиною п’ятою статті 84 Закону передбачено, що в разі виявлення під час проведення кваліфікаційного оцінювання фактів, що можуть мати наслідком дисциплінарну відповідальність судді, Вища кваліфікаційна комісія суддів України може звернутися до органу, що здійснює дисциплінарне провадження щодо судді, для вирішення питання про відкриття дисциплінарної справи чи відмову в її відкритті.
З огляду на наведене, заслухавши доповідача, дослідивши суддівське досьє, надані суддею пояснення, Комісія дійшла висновку про необхідність надсилання до Вищої ради правосуддя інформації щодо викладених обставин для вирішення питання про відкриття дисциплінарної справи стосовно судді Бурзель Ю.В. чи відмову в її відкритті та зупинення кваліфікаційного оцінювання судді Яготинського районного суду Київської області Бурзель Ю.В.
Ураховуючи викладене, керуючись статтями 84, 93, 101, 106 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», параграфом 11 Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
Звернутися до Вищої ради правосуддя для вирішення питання про відкриття дисциплінарної справи чи відмову в її відкритті стосовно судді Яготинського районного суду Київської області Бурзель Юлії Валентинівни.
Зупинити кваліфікаційне оцінювання судді Яготинського районного суду Київської області Бурзель Юлії Валентинівни.
Головуючий Віталій ГАЦЕЛЮК
Члени Комісії: Олег КОЛІУШ
Руслан МЕЛЬНИК
