Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого – Михайла БОГОНОСА,
членів Комісії: Надії КОБЕЦЬКОЇ (доповідач), Галини ШЕВЧУК,
розглянувши повідомлення Маселка Романа Анатолійовича щодо інформації, яка може свідчити про недостовірність (у тому числі неповноту) тверджень, указаних суддею Другого апеляційного адміністративного суду Русановою Вікторією Борисівною в декларації доброчесності судді за 2015 рік,
встановила:
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 12 квітня 2018 року за вхідним № 31кп-1804/18 (№ 31кп-579/17-Р2 від 26 квітня 2018 року) надійшло повідомлення Маселка Р.А. про те, що суддя Другого апеляційного адміністративного суду Русанова В.Б., перебуваючи на посаді судді Харківського апеляційного адміністративного суду, вказала в декларації доброчесності судді за 2015 рік недостовірні твердження, а саме в пункті 17 цієї декларації підтвердила таке твердження: «Мною не приймалися одноособово або у колегії суддів рішення, передбачені статтею 3 Закону України «Про відновлення довіри до судової влади в Україні». Однак 04 лютого 2014 року колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду під головуванням судді Русанової В.Б. залишила в силі постанову суду першої інстанції від 30 грудня 2013 року у справі № 820/14123/13-а, якою Харківській обласній організації Всеукраїнського об’єднання «Свобода» заборонено встановлювати агітаційний намет на вулиці Леніна міста Барвінкове (біля входу на Базарну площу, навпроти магазину «Водолей») у період з 01 січня 2014 року до 20 січня 2014 року.
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 26 квітня 2018 року № 103/зп-18 справу № 31кп-1804/18 долучено до суддівського досьє.
Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких законів України щодо діяльності органів суддівського врядування» від 16 жовтня 2019 року № 193-ІХ повноваження членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України припинено.
Повноважний склад Вищої кваліфікаційної комісії суддів України відновлено 01 червня 2023 року.
На виконання рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 20 липня 2023 року № 34/зп-23 про продовження кваліфікаційного оцінювання суддів здійснено повторний автоматизований розподіл справ, зокрема, стосовно осіб, призначених (обраних) на посаду судді та яких колегіями Вищої кваліфікаційної комісії суддів України визнано такими, що відповідають займаній посаді судді, проте відповідне питання винесено на розгляд Вищої кваліфікаційної комісії суддів України у пленарному складі через надходження висновку Громадської ради доброчесності про невідповідність судді критеріям професійної етики та доброчесності.
Згідно з протоколом повторного розподілу між членами Комісії від 26 липня 2023 року доповідачем у справі стосовно судді Русанової В.Б. визначено члена Комісії Кобецьку Н.Р.
Заслухавши доповідача – члена Комісії Кобецьку Н.Р., перевіривши доводи, указані в повідомленні Маселка Р.А., проаналізувавши інформацію, яка міститься в суддівському досьє, Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії встановила таке.
Відповідно до частини першої статті 61 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) (у редакції, чинній на час подання суддею Русановою В.Б. декларації доброчесності судді за 2015 рік), суддя зобов’язаний щорічно до 1 лютого подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Вищої кваліфікаційної комісії суддів України декларацію родинних зв’язків за формою, що визначається Комісією.
Форму декларації доброчесності судді затверджено рішенням Комісії від 31 жовтня 2016 року № 137/зп-16.
Відповідно до пункту 170 параграфа 11 розділу ІІ Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, затвердженого рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 13 жовтня 2016 року № 81/зп-16 (у редакції рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 19 жовтня 2023 року № 119/зп-23, зі змінами) (далі – Регламент), Комісія здійснює перевірку декларації родинних зв’язків судді (кандидата на посаду судді) та декларації доброчесності судді (кандидата на посаду судді) у разі надходження до Комісії інформації, що може свідчити про недостовірність (у тому числі неповноту) відомостей або тверджень, указаних у цих деклараціях, та приймає рішення за результатами перевірки.
Згідно з пунктом 177 Регламенту перевірка повідомлення, що надійшло до Комісії в межах процедури кваліфікаційного оцінювання, може бути проведена під час дослідження досьє та співбесіди.
Пунктом 180.4 Регламенту передбачено, що Комісія у складі колегії залишає без розгляду повідомлення щодо інформації, яка може свідчити про недостовірність (у тому числі неповноту) відомостей або тверджень, указаних в декларації родинних зв’язків судді (кандидата на посаду судді) або декларації доброчесності судді (кандидата на посаду судді), у разі якщо повідомлення містить обставини, які раніше були предметом дослідження (зокрема, під час кваліфікаційного оцінювання судді).
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 16 березня 2018 року № 53/зп-18 суддю Русанову В.Б. допущено до другого етапу кваліфікаційного оцінювання суддів місцевих та апеляційних судів на відповідність займаній посаді «Дослідження досьє та проведення співбесіди».
Комісією 13 квітня 2018 року із суддею Русановою В.Б. проведено співбесіду, за результатами якої рішенням Комісії від 13 квітня 2018 року № 331/ко-18 кваліфікаційне оцінювання судді зупинено.
Однією з підстав для прийняття такого рішення стало встановлення Комісією факту незазначення суддею Русановою В.Б. у декларації доброчесності судді за 2015 рік відомостей про ухвалення у складі колегії суддів рішення, передбаченого статтею 3 Закону України «Про відновлення довіри до судової влади в Україні», про яке вказує і Маселко Р.А. у повідомленні від 12 квітня 2018 року за вхідним № 31кп-1804/18 (№ 31кп-579/17-Р2 від 26 квітня 2018 року).
Комісією 25 квітня 2018 року надіслано звернення до Вищої ради правосуддя для вирішення питання про відкриття дисциплінарної справи стосовно судді Русанової В.Б. чи відмову в її відкритті.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 31 жовтня 2018 року № 3312/3дп/15-18 відмовлено у притягненні судді Харківського апеляційного адміністративного суду Русанової В.Б. до дисциплінарної відповідальності.
Комісією 20 березня 2019 року продовжено проведення співбесіди з Русановою В.Б., під час якої обговорювалося, зокрема, і питання стосовно підтвердження Русановою В.Б. в пункті 17 декларації доброчесності судді за 2015 рік твердження, що нею не приймалися одноособово або в складі колегії суддів рішення, передбачені статтею 3 Закону України «Про відновлення довіри до судової влади в Україні».
У рішенні Комісії від 20 березня 2019 року № 46/ко-19 зазначено, зокрема, що підтвердження Русановою В.Б. під час заповнення декларації доброчесності судді за 2015 рік твердження, що нею не приймалися одноособово або у колегії суддів рішення, передбачені статтею 3 Закону України «Про відновлення довіри до судової влади в Україні», є наслідком її неправильного тлумачення Закону, і не було наслідком умислу або недбалості в розумінні правил про дисциплінарну відповідальність. Наведене підтверджується копією рішення Третьої дисциплінарної палати Вищої ради правосуддя від 31 жовтня 2018 року № 3312/3дп/15-18 про відмову у притягненні судді Харківського апеляційного адміністративного суду Русанової В.Б. до дисциплінарної відповідальності.
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України у складі колегії від 20 березня 2019 року № 46/ко-19 суддю Харківського апеляційного адміністративного суду Русанову В.Б. визнано такою, що відповідає займаній посаді.
Отже під час проходження суддею Русановою В.Б. стадії кваліфікаційного оцінювання «Дослідження досьє та проведення співбесіди» досліджувалися обставини, які містить повідомлення Маселка Р.А. щодо інформації, яка може свідчити про недостовірність (у тому числі неповноту) тверджень, указаних суддею Русановою В.Б. в декларації доброчесності судді за 2015 рік.
Ураховуючи викладене, Комісія дійшла висновку про залишення повідомлення Маселка Р.А. без розгляду.
Керуючись статтями 62, 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», параграфом 11 розділу ІІ Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
повідомлення Маселка Романа Анатолійовича щодо інформації, яка може свідчити про недостовірність (у тому числі неповноту) тверджень, указаних суддею Другого апеляційного адміністративного суду Русановою Вікторією Борисівною в декларації доброчесності судді за 2015 рік, залишити без розгляду.
Головуючий Михайло БОГОНІС
Члени Комісії: Надія КОБЕЦЬКА
Галина ШЕВЧУК
