Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Другої палати:
головуючого – Галини ШЕВЧУК,
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Віталія ГАЦЕЛЮКА, Надії КОБЕЦЬКОЇ, Володимира ЛУГАНСЬКОГО (доповідач), Руслана МЕЛЬНИКА,
розглянувши питання про відрядження суддів Красноармійського міськрайонного суду Донецької області,
встановила:
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 04 вересня 2024 року надійшло повідомлення з Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України) про необхідність розгляду питання щодо відрядження суддів Красноармійського міськрайонного суду Донецької області у зв’язку зі зміною територіальної підсудності судових справ цього суду Заводському районному суду міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області.
Автоматизованою системою розподілу доповідачем у справі визначено члена Комісії Луганського В.І.
У повідомленні зазначено, що згідно з пунктом 1 розділу II Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17 (зі змінами) (далі – Порядок), підставою для відрядження судді є, зокрема, зміна територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон).
Рішенням Вищої ради правосуддя від 29 серпня 2024 року № 2584/0/15-24 територіальну підсудність судових справ Красноармійського міськрайонного суду Донецької області визначено Заводському районному суду міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області.
ДСА України повідомляє, що рішенням Вищої ради правосуддя від 24 серпня 2023 року № 852/0/15-23 «Про визначення кількості суддів у місцевих та апеляційних судах» у Красноармійському міськрайонному суді Донецької області визначено 15 (п’ятнадцять) посад суддів. Фактично перебувають на посадах 12 (дванадцять) суддів: Варибрус В.А., Величко О.В., Данилів С.В., Карабан І.І., Кузнєцова А.С., Коваленко В.О., Корнєєва І.В., Назаренко Г.В., Стоілова Т.В., Токарєв А.Г., Філь О.Є., Хмельова С.М. Рішенням Вищої ради правосуддя від 24 серпня 2023 року № 852/0/15-23 «Про визначення кількості суддів у місцевих та апеляційних судах» у Заводському районному суді міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області визначено 11 (одинадцять) посад суддів, фактично перебувають на посадах 6 (шість) суддів.
На виконання вимог пункту 3 розділу III Порядку на офіційному вебсайті Комісії 19 вересня 2024 року розміщено оголошення про розгляд питання відрядження суддів Красноармійського міськрайонного суду Донецької області у зв’язку зі зміною територіальної підсудності судових справ цього суду на 03 жовтня 2024 року (із зазначенням прізвищ, імен, по батькові суддів, яких необхідно відрядити).
Відповідно до абзацу другого частини першої статті 55 Закону в період дії надзвичайного чи воєнного стану і за умови зміни територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 цього Закону, суддя суду, територіальна підсудність справ якого змінюється, може бути без його згоди відряджений для здійснення правосуддя до суду, якому визначається територіальна підсудність справ, що перебували у провадженні суду, в якому працює суддя, а в разі відсутності вакансій у цьому суді – до іншого суду того самого рівня і спеціалізації.
Згідно з частиною другою статті 55 Закону відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації здійснюється на строк, що визначається Вищою радою правосуддя, але не більше ніж на один рік, крім випадків, передбачених абзацом другим цієї частини.
Частиною сьомою статті 147 Закону встановлено, що в разі неможливості здійснення правосуддя судом з об’єктивних причин під час воєнного або надзвичайного стану, у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами може бути змінено територіальну підсудність судових справ, що розглядаються в такому суді, за рішенням Вищої ради правосуддя, що ухвалюється за поданням Голови Верховного Суду, шляхом її передачі до суду, який найбільш територіально наближений до суду, який не може здійснювати правосуддя, або іншого визначеного суду. У разі неможливості здійснення Вищою радою правосуддя такого повноваження воно здійснюється за розпорядженням Голови Верховного Суду. Відповідне рішення є також підставою для передачі усіх справ, які перебували на розгляді суду, територіальна підсудність якого змінюється.
На виконання вимог статті 147 Закону за поданням Голови Верховного Суду Вищою радою правосуддя ухвалено рішення від 29 серпня 2024 року № 2584/0/15-24, яким територіальну підсудність судових справ Красноармійського міськрайонного суду Донецької області змінено Заводському районному суду міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області з 02 вересня 2024 року.
Пунктом 5 розділу ІІ Порядку визначено, що у разі припинення роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами, зміни територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 Закону, в повідомленні ДСА України зазначаються: найменування суду, в якому встановлені вказані підстави; обставини, які підтверджують наявність таких підстав; кількість і прізвища, імена, по батькові суддів, яких необхідно відрядити; найменування суду (судів), до якого (яких) можливо відрядити таких суддів, із зазначенням кількості суддів у кожному суді; перелік судів того самого рівня і спеціалізації з найвищим рівнем судового навантаження та судів, у яких кількість суддів, які здійснюють правосуддя, становить 50 і менше відсотків кількості суддів, визначеної відповідно до статті 19 Закону, з інформацією про рівень навантаження в таких судах.
Згідно з інформацією про показники часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, які надійшли до апеляційних та місцевих судів за І півріччя 2024 року, у Заводському районному суді міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області нормативний час, необхідний для розгляду справ і матеріалів, – 875 годин.
Згідно відповіді на запит Комісії голови Заводського районного суду міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області штатним розписом цього суду передбачено 11 (одинадцять) посад суддів. Станом на 20 вересня 2024 року в штаті суду перебуває 6 (шість) суддів, 3 (три) судді фактично здійснюють правосуддя, у двох суддів закінчився п’ятирічний термін повноважень, 1 (одна) суддя не прийняла присягу. В провадженні Заводського районного суду міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області перебуває 10 681 справа.
Згідно з інформацією, наданою на запит Комісії начальником управління Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області, нерозглянуті судові справи Красноармійського міськрайонного суду Донецької області в кількості 1 430 одиниць доставлені в приміщення Заводського районного суду міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області. Процес передачі справ триває.
Відповідно до абзацу першого пункту 11 розділу ІІІ Порядку за результатами розгляду питання про відрядження судді Вища кваліфікаційна комісія суддів України приймає рішення, зокрема, про внесення подання до Вищої ради правосуддя з рекомендацією на відрядження судді.
У Красноармійському міськрайонному суді Донецької області фактично перебувають на посадах 12 (дванадцять) суддів.
Указом Президента України від 24 вересня 2016 року № 410/2016 «Про призначення суддів» Варибруса Вадима Анатолійовича призначено на посаду судді Красноармійського міськрайонного суду Донецької області вперше строком на п’ять років. Строк повноважень судді Варибруса В.А. закінчився 24 вересня 2021 року. Станом на 03 жовтня 2024 року на вебсайті Вищої ради правосуддя розміщено рішення від 17 вересня 2024 року № 2715/0/15-24 «Про внесення Президентові України подання про призначення Варибруса В.А. на посаду судді Красноармійського міськрайонного суду Донецької області».
Указом Президента України від 23 квітня 2008 року № 392/2008 «Про призначення суддів» Величко Олену Володимирівну призначено на посаду судді Красноармійського міськрайонного суду Донецької області вперше строком на п’ять років, Постановою Верховної Ради України від 16 травня 2013 року № 246 - VII «Про обрання суддів» – обрано на посаду судді безстроково.
Указом Президента України від 13 липня 2012 року № 461/2012 «Про призначення суддів» Данилів Софію Вікторівну призначено на посаду судді Будьоннівського районного суду міста Донецька вперше строком на п’ять років, Указом Президента України від 14 лютого 2015 року № 83/2015 – переведено на роботу на посаду судді Красноармійського міськрайонного суду Донецької області у межах п’ятирічного строку, Указом Президента України від 08 травня 2024 року № 293/2024 – призначено на посаду судді цього суду безстроково.
Указом Президента України від 25 грудня 2004 року № 1540/2004 «Про призначення суддів» Карабан Інну Іванівну призначено на посаду судді Кіровського міського суду Донецької області вперше строком на п’ять років, Постановою Верховної Ради України від 13 травня 2010 року № 2195-VI «Про обрання суддів» – обрано на посаду судді цього суду безстроково, Указом Президента України від 07 квітня 2015 року № 203/2015 «Про переведення суддів» – переведено на роботу на посаду судді Красноармійського міськрайонного суду Донецької області.
Указом Президента України від 23 квітня 2008 року № 392/2008 Кузнєцову (Клікунову) Анастасію Сергіївну призначено на посаду судді Мар’їнського районного суду Донецької області строком на п’ять років, Постановою Верховної Ради України від 16 травня 2013 року № 246-VII «Про обрання суддів» – обрано на посаду судді Мар’їнського районного суду Донецької області безстроково, Указом Президента України від 26 вересня 2015 року № 564/2015 «Про переведення суддів» – переведено на роботу на посаду судді Красноармійського міськрайонного суду Донецької області.
Указом Президента України від 07 грудня 2009 року № 1016/2009 Коваленка Віктора Олександровича призначено на посаду судді Центрально-Міського районного суду міста Горлівки Донецької області строком на п’ять років, Указом Президента України від 13 березня 2013 року № 133/2013 «Про переведення суддів» – переведено на роботу на посаду судді Красноармійського міськрайонного суду Донецької області у межах п’ятирічного строку, Указом Президента України від 29 грудня 2017 року № 444/2017 «Про призначення суддів» – призначено на посаду судді Красноармійського міськрайонного суду Донецької області безстроково.
Указом Президента України від 04 серпня 2003 року № 802/2003 «Про призначення суддів» Корнєєву Інессу Вікторівну призначено на посаду судді Красноармійського міськрайонного суду Донецької області вперше строком на п’ять років, Постановою Верховної Ради України від 19 березня 2009 року № 1169-VI «Про обрання суддів» – призначено на посаду судді вказаного суду безстроково.
Указом Президента України від 11 травня 2004 року № 514/2004 Назаренко Ганну Володимирівну призначено на посаду судді Кіровського міського суду Донецької області строком на п’ять років, Постановою Верховної Ради України від 01 квітня 2010 року № 2009-VI «Про обрання суддів» – призначено на посаду судді вказаного суду безстроково, Указом Президента України від 07 квітня 2015 року № 203/2015 «Про переведення суддів» – переведено на роботу на посаду судді Красноармійського міськрайонного суду Донецької області.
На адресу Комісії надійшла заява судді Назаренко Г.В., у якій вона просить врахувати ту обставину, що нею 17 вересня 2024 року до Вищої ради правосуддя подано заяву про відставку з посади судді, яку наразі не розглянуто.
Указом Президента України від 14 жовтня 2002 року № 926/2002 Стоілову Тамілу Василівну призначено на посаду судді Красноармійського міськрайонного суду Донецької області вперше строком на п’ять років, Постановою Верховної Ради України від 22 травня 2008 року № 296-VI «Про обрання суддів» – призначено на посаду судді вказаного суду безстроково.
Указом Президента України від 12 січня 2011 року № 20/2011 Токарєва Артема Геннадійовича призначено на посаду судді Красноармійського міськрайонного суду Донецької області вперше строком на п’ять років, Указом Президента України від 07 вересня 2018 року № 271/2018 – призначено на посаду судді цього суду безстроково, рішенням Голови Верховного Суду від 10 січня 2023 року № 2/0/149-23 – відряджено до Богунського районного суду міста Житомира для здійснення правосуддя із 16 січня 2023 року без зазначення строку відрядження. Рішенням Вищої ради правосуддя від 25 липня 2023 року № 748/0/15-23 відновлено із 07 серпня 2023 року роботу Красноармійського міськрайонного суду Донецької області. Цим рішенням також ухвалено Красногвардійському районному суду міста Дніпропетровська продовжити розгляд справ, які надійшли до 06 серпня 2023 року включно на розгляд цього суду, в порядку, визначеному частиною сьомою статті 147 Закону; Державній судовій адміністрації України вжити невідкладних заходів щодо дострокового закінчення відрядження суддів Красноармійського міськрайонного суду Донецької області у зв’язку з відновленням роботи цього суду. Рішенням Комісії від 30 серпня 2023 року № 20/пс-23 внесено до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про дострокове закінчення відрядження, зокрема, судді Красноармійського міськрайонного суду Донецької області Токарєва А.Г. до Богунського районного суду міста Житомира. Рішенням Вищої ради правосуддя від 24 жовтня 2023 року № 1002/0/15-23 достроково закінчено відрядження судді Токарєва А.Г. до Богунського районного суду міста Житомира з 07 грудня 2023 року.
Указом Президента України від 15 січня 2001 року № 12/2001 Філь (Кузьміну) Олену Євгенівну призначено на посаду судді Красноармійського міського суду Донецької області строком на п’ять років, Указом Президента України від 23 березня 2004 року № 358/2004 – переведено на роботу на посаду судді Красноармійського міськрайонного суду Донецької області в межах п’ятирічного строку, Постановою Верховної Ради України від 12 січня 2006 року № 3329-IV – обрано на посаду судді Красноармійського міськрайонного суду Донецької області безстроково.
Станом на 03 жовтня 2024 року на вебсайті Вищої ради правосуддя розміщено рішення від 26 вересня 2024 року № 2850/0/15-24 «Про звільнення Філь О.Є. з посади судді Красноармійського міськрайонного суду Донецької області у зв’язку з поданням заяви про відставку».
Указом Президента України від 18 жовтня 2013 року № 570/2013 Хмельову Світлану Миколаївну призначено на посаду судді Красноармійського міськрайонного суду Донецької області вперше строком на п’ять років, Указом Президента України від 12 грудня 2019 року № 900/2019 – призначено на посаду судді цього суду безстроково.
На момент розгляду Комісією питання відрядження суддів Красноармійського міськрайонного суду Донецької області повноважними суддями є: Величко О.В., Данилів С.В., Карабан І.І., Кузнєцова А.С., Коваленко В.О., Корнєєва І.В., Назаренко Г.В., Стоілова Т.В., Токарєв А.Г. та Хмельова С.М. Цих суддів не відряджено до іншого суду за власною заявою про надання згоди на відрядження, вони не здійснюють правосуддя у Красноармійському міськрайонному суді Донецької області. Територіальну підсудність справ цього суду передано Заводському районному суду міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області, тому згідно вимогам абзацу другого частини першої статті 55 Закону вирішення питання про відрядження цих суддів не вимагає отримання їх згоди.
Комісія звертає увагу, що підстави відрядження судді відповідно до положень абзацу другого частини першої статті 55 Закону (відрядження без згоди) відрізняються від підстав відрядження судді згідно з абзацом першим частини першої статті 55 Закону (відрядження за наданою згодою).
Заслухавши члена Комісії – доповідача, обговоривши питання про відрядження суддів Красноармійського міськрайонного суду Донецької області, урахувавши можливість зниження рівня судового навантаження в Заводському районному суді міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області, а також можливість зниження рівня судового навантаження в Інгулецькому районному суді міста Кривого Рогу Дніпропетровської області, Орджонікідзевському міському суді Дніпропетровської області та Дніпровському районному суді міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області, рівень судового навантаження в яких є надмірним, необхідність раціонального використання бюджетних коштів з огляду на виплату суддівської винагороди суддям, які не здійснюють правосуддя в суді, підсудність справ якого було визначено іншому суду, урахувавши рівень навантаження та наявність вакансій посад суддів, Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Другої палати дійшла висновку про необхідність відрядження суддів Красноармійського міськрайонного суду Донецької області: Величко О.В., Данилів С.В., Карабан І.І., Кузнєцової А.С., Токарєва А.Г. без їх згод до Заводського районного суду міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області, судді Красноармійського міськрайонного суду Донецької області Коваленка В.О. без його згоди до Орджонікідзевського міського суду Дніпропетровської області, судді Красноармійського міськрайонного суду Донецької області Корнєєвої І.В. без її згоди до Дніпровського районного суду міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області, суддів Назаренко Г.В., Стоілової Т.В., Хмельової С.М. без їх згод до Інгулецького районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області та внесення до Вищої ради правосуддя відповідного подання.
Стосовно судді Красноармійського міськрайонного суду Донецької області Філь О.Є., беручи до уваги розміщену на вебсайті Вищої ради правосуддя інформацію про звільнення Філь О.Є. з посади судді у зв’язку з поданням заяви про відставку, Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Другої палати дійшла висновку про необхідність залишення без розгляду питання про відрядження судді Красноармійського міськрайонного суду Донецької області Філь О.Є.
Керуючись статтями 55, 93, 101, 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Регламентом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України та Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
Внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про відрядження до Заводського районного суду міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік:
- судді Красноармійського міськрайонного суду Донецької області Величко Олени Володимирівни;
- судді Красноармійського міськрайонного суду Донецької області Данилів Софії Вікторівни;
- судді Красноармійського міськрайонного суду Донецької області Карабан Інни Іванівни;
- судді Красноармійського міськрайонного суду Донецької області Кузнєцової Анастасії Сергіївни;
- судді Красноармійського міськрайонного суду Донецької області Токарєва Артема Геннадійовича.
Внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про відрядження до Орджонікідзевського міського суду Дніпропетровської області для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік:
- судді Красноармійського міськрайонного суду Донецької області Коваленка Віктора Олександровича.
Внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про відрядження до Дніпровського районного суду міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік:
- судді Красноармійського міськрайонного суду Донецької області Корнєєвої Інесси Вікторівни.
Внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про відрядження до Інгулецького районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік:
- судді Красноармійського міськрайонного суду Донецької області Назаренко Ганни Володимирівни;
- судді Красноармійського міськрайонного суду Донецької області Стоілової Таміли Василівни;
- судді Красноармійського міськрайонного суду Донецької області Хмельової Світлани Миколаївни.
Залишити без розгляду питання про відрядження:
- судді Красноармійського міськрайонного суду Донецької області Філь Олени Євгенівни.
Головуючий Галина ШЕВЧУК
Члени Комісії: Михайло БОГОНІС
Віталій ГАЦЕЛЮК
Надія КОБЕЦЬКА
Володимир ЛУГАНСЬКИЙ
Руслан МЕЛЬНИК
