Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Другої палати:
головуючого – Руслана СИДОРОВИЧА,
членів Комісії: Людмили ВОЛКОВОЇ, Ярослава ДУХА (доповідач), Романа КИДИСЮКА, Олега КОЛІУША, Олексія ОМЕЛЬЯНА, Романа САБОДАША, Сергія ЧУМАКА,
за участі:
судді Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області Ватажок-Сташинської Аліни Віталіївни,
розглянувши питання про відрядження суддів до Соснівського районного суду міста Черкаси,
встановила:
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України) від 26.04.2024 № 8-10251/24 про необхідність розгляду питання щодо відрядження суддів до Соснівського районного суду міста Черкаси у зв’язку з виявленням у ньому надмірного рівня судового навантаження.
У повідомленні зазначено, що рішенням Вищої ради правосуддя від 24.08.2023 № 852/0/15-23 у Соснівському районному суді міста Черкаси визначено 19 посад суддів. Фактично перебувають на посадах 13 суддів, з яких двоє суддів відряджені з інших судів.
Нормативний час, потрібний суддям для розгляду справ, що надійшли до місцевих загальних судів, за даними звітності за І квартал 2024 року, становить у середньому по Україні 106 днів для одного повноважного судді з урахуванням рекомендованих Вищою радою правосуддя показників середньої тривалості розгляду справ (рішення Вищої ради правосуддя від 24.11.2020 № 3237/0/15-20).
У Соснівському районному суді міста Черкаси нормативний час розгляду справ є більшим за середній показник по Україні та становить 116 днів для одного повноважного судді, що дає ДСА України підстави стверджувати про наявність у суді надмірного рівня судового навантаження.
Згідно з інформацією, долученою до повідомлення ДСА України від 26.04.2024 № 8-10251/24, до Соснівського районного суду міста Черкаси за І квартал 2024 року надійшло 4 413 справ та матеріалів, для розгляду яких визначено 12 085 годин. За умови відрядження до Соснівського районного суду міста Черкаси одного судді нормативний час, потрібний суддям для розгляду справ, що надійшли, становитиме 108 днів.
ДСА України вважає, що вирішення питання надмірного навантаження в Соснівському районному суді міста Черкаси можливе за умови відрядження одного судді до цього суду.
Автоматизованою системою розподілу між членами Комісії доповідачем у справі визначено члена Комісії Духа Я.М.
Згідно з пунктом 2 розділу III Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24.01.2017 № 54/0/15-17 (далі – Порядок), 01.05.2024 на офіційному вебсайті Комісії розміщено оголошення про розгляд питання щодо відрядження (тимчасового переведення) одного судді до Соснівського районного суду міста Черкаси для здійснення правосуддя. В оголошенні, крім іншого, зазначено про необхідність подання згоди на відрядження протягом 7 днів з дня його оприлюднення. Цей строк закінчився 08.05.2024.
Упродовж встановленого строку до Комісії надійшла згода на відрядження від Ватажок-Сташинської Аліни Віталіївни, судді Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області.
Заслухавши доповідача, пояснення судді Ватажок-Сташинської А.В., проаналізувавши матеріали щодо відрядження суддів до Соснівського районного суду міста Черкаси, Комісія встановила таке.
Відповідно до повноважень, наданих приписами частини другої статті 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року № 1402-VII (далі – Закон), та пункту 6 розділу III Порядку Комісія звернулась із запитами про надання інформації до ДСА України та суду, у якому працює суддя, що надала згоду на відрядження до Соснівського районного суду міста Черкаси.
Указом Президента України від 05.08.2020 № 313/2020 Ватажок-Сташинська А.В. призначена на посаду судді Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області.
Золотоніським міськрайонним судом Черкаської області повідомлено, що у штаті суду 8 посад суддів, здійснюють правосуддя 5 суддів.
Загальна кількість справ, що перебувають у провадженні суддів цього суду становить 1 393 справи та матеріали.
У провадженні судді Ватажок-Сташинської А.В. перебуває: 119 цивільних справ (з яких 11 – на стадії запиту щодо місця реєстрації відповідача; 4 – залишено без руху; 8 – на стадії вирішення питання про відкриття провадження; 17 – на стадії підготовчого судового засідання; 75 – на стадії судового розгляду; у 4 справах зупинено провадження); 30 кримінальних проваджень (з яких 14 – на стадії підготовчого судового засідання; 10 – на стадії судового розгляду; у 4 справах зупинено провадження); 4 адміністративні справи.
Суддя Ватажок-Сташинська А.В. входить до складу колегії суддів у 7 кримінальних провадженнях, з яких у двох є головуючим суддею.
У судді на розгляді перебуває одне кримінальне провадження на стадії підготовчого судового засідання, в якому щодо обвинуваченого застосовано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою.
Відповідно до інформації, наданої ДСА України, у Золотоніському міськрайонному суді Черкаської області середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, за даними звіту за 2023 рік та за І квартал 2024 року, становить 362 та 90 відповідно, тобто не перевищує середній показник по Україні.
Частиною першою статті 55 Закону передбачено, що у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя у відповідному суді, виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді, припиненням роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами, за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суддя може бути, за його згодою, відряджений до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя.
Приписами абзаців першого та другого частини другої статті 55 Закону унормовано тривалість строку відрядження та передбачено, що відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації здійснюється на строк, що визначається Вищою радою правосуддя, але не більше ніж на один рік, крім випадків, передбачених абзацом другим цієї частини.
Якщо обставини, що були підставою відрядження судді, продовжують існувати, за зверненням голови суду, до якого суддя відряджений, та за згодою такого судді Вища рада правосуддя продовжує строк відрядження, але не більше ніж на один рік. Загальний строк відрядження не може перевищувати два роки.
На період відсутності повноважних складів Вищої ради правосуддя та Вищої кваліфікаційної комісії суддів України деякі особливості процедури відрядження та обчислення строків відрядження врегульовано пунктом 56 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Зокрема, згідно з підпунктом 2 пункту 56 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону в період дії надзвичайного чи воєнного стану та протягом 30 днів після дня його скасування (припинення) і за умови відсутності повноважного складу Вищої ради правосуддя, визначеного статтею 131 Конституції України, Голова Верховного Суду або особа, яка виконує повноваження Голови Верховного Суду, здійснює такі повноваження: приймає рішення про відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації та про дострокове закінчення відрядження судді. У період відсутності повноважного складу Вищої кваліфікаційної комісії суддів України такі рішення приймаються без подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України. Положення абзацу другого частини другої статті 55 цього Закону щодо граничного строку відрядження судді не застосовуються.
Відповідно до пункту 10 розділу III Порядку при розгляді питання щодо відрядження судді у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя або виявленням надмірного рівня судового навантаження Вищою кваліфікаційною комісією суддів України враховуються такі критерії: якість розгляду справ суддею, стаж роботи на посаді судді, інформація про стан здійснення правосуддя в суді, в якому суддя обіймає штатну посаду.
Комісією можуть бути враховані й інші обставини, встановлені під час розгляду питання відрядження судді.
Заслухавши доповідача, дослідивши наявні в розпорядженні Комісії матеріали, стаж роботи на посаді судді, якість розгляду суддею справ, а також обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження судді, Комісія дійшла висновку про наявність підстав для внесення до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про відрядження судді Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області Ватажок-Сташинської Аліни Віталіївни до Соснівського районного суду міста Черкаси для здійснення правосуддя.
Керуючись статтями 55, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженим рішенням Вищої ради правосуддя від 24.04.2017 № 54/0/15-17, Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про відрядження судді Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області Ватажок-Сташинської Аліни Віталіївни до Соснівського районного суду міста Черкаси терміном на один рік.
Головуючий Руслан СИДОРОВИЧ
Члени Комісії: Людмила ВОЛКОВА
Ярослав ДУХ
Роман КИДИСЮК
Олег КОЛІУШ
Олексій ОМЕЛЬЯН
Роман САБОДАШ
Сергій ЧУМАК
