Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі тимчасової колегії:
головуючого – Віталія ГАЦЕЛЮКА,
членів Комісії: Олега КОЛІУША, Руслана МЕЛЬНИКА (доповідач),
розглянувши питання допуску Єпіфанова Ярослава Володимировича до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів апеляційних судів, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23,
встановила:
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23 (зі змінами, внесеними рішенням Комісії від 14 грудня 2023 року № 171/зп-23) оголошено конкурс на зайняття 550 вакантних посад суддів в апеляційних судах, з яких: в апеляційних судах із розгляду цивільних і кримінальних справ, а також справ про адміністративні правопорушення – 425; в апеляційних судах із розгляду господарських справ – 58; в апеляційних судах із розгляду адміністративних справ – 67 (далі – Конкурс).
Згідно з пунктом 5 зазначеного рішення питання допуску до участі в Конкурсі вирішуються колегіями Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Особливості проведення Комісією конкурсу на зайняття вакантної посади судді апеляційного суду визначено статтею 793 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон).
Пунктом 1 частини четвертої статті 793 Закону передбачено, що Вища кваліфікаційна комісія суддів України на підставі поданих документів встановлює відповідність особи вимогам до кандидата на посаду судді апеляційного суду, вищого спеціалізованого суду або судді Верховного Суду та формує його досьє.
Відповідно до Умов проведення Конкурсу, затверджених рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23, до участі в першій стадії Конкурсу допускаються особи, які:
1) у порядку та строки, визначені цим оголошенням, подали всі необхідні документи;
2) на день подання документів відповідають встановленим статтями 28 та 69 Закону вимогам до кандидата на посаду судді апеляційного суду.
У визначений строк до Комісії із заявою про участь у Конкурсі та про проведення кваліфікаційного оцінювання звернувся Єпіфанов Я.В.
Перевіривши подані кандидатом документи, заслухавши доповідача, Комісія встановила таке.
Згідно з частиною першою статті 69 Закону на посаду судді може бути призначений громадянин України, не молодший тридцяти та не старший шістдесяти п’яти років, який має вищу юридичну освіту і стаж професійної діяльності у сфері права щонайменше п’ять років, є компетентним, доброчесним та володіє державною мовою відповідно до рівня, визначеного Національною комісією зі стандартів державної мови.
Частиною першою статті 28 Закону передбачено, що суддею апеляційного суду може бути особа, яка відповідає вимогам до кандидатів на посаду судді, за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердила здатність здійснювати правосуддя в апеляційному суді, а також відповідає одній із таких вимог:
1) має стаж роботи на посаді судді не менше п’яти років;
2) має науковий ступінь у сфері права та стаж наукової роботи у сфері права щонайменше сім років;
3) має досвід професійної діяльності адвоката, в тому числі щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення щонайменше сім років;
4) має сукупний стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) відповідно до вимог, визначених пунктами 1–3 цієї частини, щонайменше сім років.
Єпіфанов Я.В. у своїй заяві просив допустити його до участі в Конкурсі як особу, яка відповідає вимогам пункту 3 частини першої статті 28 Закону, оскільки він має досвід професійної діяльності адвоката, в тому числі щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення, щонайменше сім років.
Відповідно до пункту 4.2 розділу IV Положення про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді, затвердженого рішенням Комісії від 02 листопада 2016 року № 141/зп-16 (у редакції станом на час подання заяви про участь у конкурсі, далі – Положення), досвід професійної діяльності адвоката, в тому числі щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення, підтверджується копією свідоцтва на право зайняття адвокатською діяльністю, копією витягу з реєстру адвокатів та документами:
1) договорами, ордерами або іншими документами, що посвідчували повноваження адвоката на надання правової допомоги під час здійснення ним професійної діяльності;
2) деклараціями про доходи від професійної діяльності для самозайнятої особи або фізичної особи – підприємця;
3) довідками з місця роботи, про заробітну плату, трудовою книжкою – для осіб, що здійснюють адвокатську діяльність у складі юридичної особи чи адвокатського об’єднання;
4) документами про доходи за період здійснення професійної діяльності адвоката;
5) належним чином засвідченими копіями судових рішень та інших процесуальних документів, які у сукупності дозволяють встановити участь адвоката у справі (провадженні);
6) іншими документами, поданими відповідно до умов проведення конкурсу.
Зі змісту наведених нормативних положень убачається, що кандидат на посаду судді, який виявив намір взяти участь у конкурсі, зобов’язаний надати Комісії, з-поміж іншого, такий пакет документів, який би містив достовірну і вичерпну інформацію про досвід (стаж) своєї професійної діяльності, на підставі якого Комісія змогла б упевнитись у тому, що кандидат дійсно відповідає вимогам, встановленим пункту 3 частини першої статті 28 Закону, без необхідності додаткового з’ясування (підтвердження, співставлення) наданої інформації чи пошуку нової.
Водночас підтвердженню підлягає саме практичний семирічний досвід щодо представництва в суді (захисту від кримінального обвинувачення), про що могли б свідчити копії процесуальних документів суду, копії процесуальних звернень адвоката до суду з реєстраційною відміткою суду. Ордери чи довіреності про повноваження на представництво інтересів в суді для підтвердження такого досвіду мають бути підкріплені документами щодо фактичної реалізації таких повноважень (аналогічна правова позиція міститься у постанові Великої Палати Верховного Суду від 11 квітня 2018 року у справі № 800/653/16).
Так, Єпіфановим Я.В. для підтвердження свого досвіду професійної діяльності адвоката упродовж семи років надано Комісії копію трудової книжки. У пункті 6.7 розділу 6 Анкети кандидата на посаду судді Єпіфановим Я.В. вказано про наявність досвіду професійної діяльності щодо здійснення представництва в національних судах та/або захисту від кримінального обвинувачення із зазначенням сторін, номерів справ та дат ухвалення рішень. Посилання на Єдиний державний реєстр судових рішень (далі – ЄДРСР) у п’ятому стовпчику пункту 6.7 розділу 6 Анкети кандидата на посаду судді не активні, окрім посилання на рішення Апеляційного суду Харківської області від 11 грудня 2013 року у справі № 635/8495/13-ц.
Отже, Комісія позбавлена можливості переглянути зазначені Єпіфановим Я.В. судові рішення за неактивними посиланнями.
Рішенням Апеляційного суду Харківської області від 11 грудня 2013 року у справі № 635/8495/13-ц, посилання на яке було активне, Єпіфанов Я.В. підтвердив наявність досвіду професійної діяльності щодо здійснення представництва в суді за 2013 рік.
Комісією шляхом повного доступу до ЄДРСР перевірено усі судові рішення, зазначені Єпіфановим Я.В., та підтверджено наявність у кандидата досвіду професійної діяльності щодо здійснення представництва в суді за 2013, 2023 роки.
Водночас щодо інших справ, указаних Єпіфановим Я.В. у пункті 6.7 розділу 6 Анкети кандидата на посаду судді, не можливо підтвердити та встановити наявність досвіду професійної діяльності адвоката щодо здійснення представництва в суді, а саме щодо таких судових рішень:
№ 761/43953/21, період – 2021-2022 роки, дата ухвалення рішення – 11 листопада 2022 року, посилання на ЄДРСР не активне. Шляхом перевірки через повний доступ до ЄДРСР виявлено, що судове рішення в цій справі прийнято 11 жовтня 2022 року в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, що унеможливлює встановлення факту здійснення представництва сторін у цій справі Єпіфановим Я.В.;
№ 639/1764/14-ц, період – 2014 рік, дата ухвалення рішення – 18 листопада 2014 року, посилання на ЄДРСР не активне. Шляхом перевірки через повний доступ до ЄДРСР виявлено, що у вказаному судовому рішенні не зазначено Єпіфанова Я.В. як представника будь-якої зі сторін у справі;
№ 520/1638/19, період – 2019 рік, дата ухвалення рішення – 04 червня 2019 року, посилання на ЄДРСР не активне. Шляхом перевірки через повний доступ до ЄДРСР виявлено, що у вказаному судовому рішенні не зазначено Єпіфанова Я.В. як представника будь-якої зі сторін у справі.
Таким чином, кандидатом не підтверджено наявність досвіду професійної діяльності щодо здійснення представництва за 2014, 2019, 2021, 2022 роки.
Отже, з наданого кандидатом переліку справ встановлено, що досвід професійної діяльності адвоката щодо здійснення представництва в суді підтверджено тільки за два роки.
Відповідно до пункту 4.2 розділу 4 Положення за результатами проведеної членом Комісії – доповідачем перевірки в засіданні колегії Комісії ухвалюється рішення щодо допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та/або участі в конкурсі.
З урахуванням викладеного Комісією встановлено відсутність у кандидата досвіду професійної діяльності адвоката, в тому числі щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення щонайменше сім років, що є підставою для відмови в допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на посаду судді апеляційного суду.
Керуючись статтями 793, 83, 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
відмовити Єпіфанову Ярославу Володимировичу в допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів апеляційних судів, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23.
Головуючий Віталій ГАЦЕЛЮК
Члени Комісії: Олег КОЛІУШ
Руслан МЕЛЬНИК
