Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого – Михайла БОГОНОСА,
членів Комісії: Надії КОБЕЦЬКОЇ, Галини ШЕВЧУК (доповідач),
розглянувши питання допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів апеляційних судів, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23, Яковенка Андрія Олександровича,
встановила:
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23 (зі змінами, внесеними рішенням Комісії від 14 грудня 2023 року № 171/зп-23) оголошено конкурс на зайняття 550 вакантних посад суддів в апеляційних судах, з яких: в апеляційних судах із розгляду цивільних і кримінальних справ, а також справ про адміністративні правопорушення – 425; в апеляційних судах із розгляду господарських справ – 58; в апеляційних судах із розгляду адміністративних справ – 67 (далі – Конкурс).
Згідно з пунктом 5 зазначеного рішення питання допуску до участі у Конкурсі на зайняття вакантних посад суддів в апеляційних судах вирішуються колегіями Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Згідно з пунктом 57 розділу ХII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) Вища кваліфікаційна комісія суддів України завершує конкурс на зайняття вакантних посад суддів апеляційних судів, оголошений рішенням Комісії від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23, за правилами, які діють після набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких законодавчих актів України щодо удосконалення процедур суддівської кар’єри».
Особливості проведення Комісією Конкурсу на зайняття вакантної посади судді апеляційного суду визначено статтею 79-3 Закону.
Пунктом 1 частини четвертої статті 79-3 Закону передбачено, що Вища кваліфікаційна комісія суддів України на підставі поданих документів встановлює відповідність особи вимогам до кандидата на посаду судді апеляційного суду, вищого спеціалізованого суду або судді Верховного Суду та формує його досьє.
29 грудня 2023 року на електронну адресу Комісії надійшла заява Яковенка А.О. про участь у Конкурсі, проведення кваліфікаційного оцінювання та рекомендування його для призначення на вакантну посаду судді Запорізького апеляційного суду.
Перевіривши подані кандидатом документи, заслухавши доповідача, Комісія встановила таке.
Відповідно до Умов проведення Конкурсу, затверджених рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23, до участі у першій стадії Конкурсу допускаються особи, які:
1) у порядку та строки, визначені оголошенням, подали всі необхідні документи;
2) на день подання документів відповідають встановленим статтями 28 та 69 Закону вимогам до кандидата на посаду судді апеляційного суду.
Рішенням Комісії від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23 затверджено оголошення про проведення Конкурсу.
Пунктом 5 цього оголошення передбачено, що для участі у Конкурсі кандидат на посаду судді має подати заяву згідно з додатком 3 до Положення про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді, та визначено перелік документів, які необхідно подати разом із заявою.
Відтак обов’язковою умовою для допуску до першого етапу Конкурсу, а саме проходження кваліфікаційного оцінювання, є подання кандидатом заяви та повного переліку документів.
В заяві від 29 грудня 2023 року Яковенко А.О. зазначив, що з 10 жовтня 2023 року ІНФОРМАЦІЯ_1 знаходиться поза межами можливостей збору та оформлення відповідних документів для участі у Конкурсі, покладення обов’язку подання останніх на нього при вказаних обставинах вважає дискримінаційними. Відповідні документи містяться у суддівському досьє судді Коломацького районного суду Харківської області Яковенка А.О., а також у документах, які він подавав як кандидат на посаду судді Вищого антикорупційного суду та Запорізького апеляційного суду під час попередніх конкурсних процедур, що перебувають у розпорядженні Комісії. Вважає, що вказана обставина свідчить про можливість допуску його як кандидата на вакантну посаду судді апеляційного суду.
12 лютого 2024 року Яковенко А.О. звернувся до Комісії із заявою, в якій просив допустити його до участі у Конкурсі, провести кваліфікаційне оцінювання та за результатами конкурсу рекомендувати для призначення на вакантну посаду судді Запорізького апеляційного суду за кримінальною спеціалізацією.
Також Яковенко А.О. у заяві зазначив, що має обмеження у доступі до інтернет - ресурсів державних органів через специфіку роду теперішньої службової діяльності, тому подав до Комісії лише заяву про допуск до участі в конкурсі.
Водночас, як передбачено частинами другою та третьою статті 79 Закону для проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді Вища кваліфікаційна комісія суддів України ухвалює рішення про його оголошення, розміщує (оприлюднює) відповідну інформацію на своєму офіційному вебсайті та офіційному вебпорталі судової влади України. У рішенні про оголошення конкурсу зазначаються найменування судів, де є вакантні посади суддів, кількість таких посад, умови проведення конкурсу, дата, час і місце його проведення.
Умовами проведення Конкурсу, затвердженими рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23, визначено строк подання документів для участі у Конкурсі – з 15 грудня 2023 року до 31 грудня 2023 року (включно).
Комісія зауважує, що визначений строк подачі документів є присічним та, незалежно від причин його пропуску, не може бути поновлений.
Водночас, рішенням Комісії від 07 грудня 2023 року № 163/зп-23 визначено, що форма направлення документів для участі в конкурсі, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23 – електронна, та передбачено подання документів через офіційний вебсайт Комісії (ksk.vkksu.gov.ua).
Отже, Яковенко А.О. не подав у строк та спосіб, встановлені Комісією, заяву та документи, які обов’язкові для участі в Конкурсі.
Зазначене порушення відповідно до Закону, Положення та Умов проведення Конкурсу є підставою для відмови у допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на посаду судді апеляційного суду.
Керуючись статтями 79-3, 83, 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
відмовити Яковенку Андрію Олександровичу в допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на зайняття 550 вакантних посад суддів апеляційних судів, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23 (зі змінами).
Головуючий Михайло БОГОНІС
Члени Комісії: Надія КОБЕЦЬКА
Галина ШЕВЧУК
