Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Першої палати:
головуючого – Ігнатова Р.М,
членів Комісії: Кобецької Н.Р., Мельника Р.І., Пасічника А.В., Шевчук Г.М. (доповідач),
розглянувши питання про відрядження суддів до Другого апеляційного адміністративного суду,
встановила:
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 01 грудня 2023 року (за вх. № 32дпс-760/23) надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України) про наявність підстав для відрядження трьох суддів до Другого апеляційного адміністративного суду у зв’язку з виявленням надмірного рівня судового навантаження в цьому суді.
Згідно з інформацією ДСА України у штаті Другого апеляційного адміністративного суду визначено тридцять шість посад суддів. Фактично перебувають на посадах дев’ятнадцять суддів.
За даним звітності за 9 місяців 2023 року, середня по Україні кількість днів, необхідних для розгляду справ та матеріалів одним повноважним суддею апеляційного адміністративного суду, становила 816 днів з урахуванням рекомендованих Вищою Радою правосуддя показників тривалості розгляду справ (рішення Вищої ради правосуддя від 24 листопада 2020 року № 3237/0/15-20).
Нормативний час розгляду справ у Другому апеляційному адміністративному суді становить 963 дні на одного повноважного суддю, тобто перевищує середній показник по Україні, що дає підстави стверджувати про наявність у суді надмірного рівня судового навантаження.
ДСА України під час розгляду Комісією питання щодо внесення подання про відрядження суддів до Другого апеляційного адміністративного суду пропонує врахувати той факт, що відрядження суддів із судів, які перебувають у стані ліквідації, не вплине на рівень судового навантаження та доступ до правосуддя в цих судах.
Відповідно до протоколу розподілу між членами Комісії від 01 грудня 2023 року доповідачем за повідомленням ДСА України визначено члена Комісії Шевчук Г.М.
Частиною першою статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» передбачено, що у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя у відповідному суді, виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді, за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суддя може бути, за його згодою, відряджений до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя.
Відповідно до вимог пункту 1 розділу III Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17 (зі змінами, далі – Порядок), питання щодо внесення до Вищої ради правосуддя подання про відрядження суддів до Другого апеляційного адміністративного суду для здійснення правосуддя призначено до розгляду на 27 грудня 2023 року.
Згідно з вимогами пункту 2 розділу III Порядку на офіційному вебсайті Комісії 14 грудня 2023 року опубліковано оголошення про призначення до розгляду зазначеного питання, у якому вказано семиденний строк із дня оприлюднення цього оголошення для надання суддями, які виявили бажання бути відрядженими до вказаного суду, документів, визначених пунктом 5 розділу ІІІ Порядку.
У зазначений в оголошенні строк до Комісії зі згодою на відрядження до Другого апеляційного адміністративного суду звернулася суддя Харківського апеляційного адміністративного суду Курило Ліана Володимирівна.
У засідання Комісії суддя Курило Л.В. не з’явилась. Згідно з пунктом 8 розділу ІІІ Порядку неявка судді не перешкоджає розгляду призначеного питання.
Відповідно до пункту 10 розділу ІІІ Порядку при розгляді питання щодо відрядження судді у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя або виявленням надмірного рівня судового навантаження Вищою кваліфікаційною комісією суддів України враховуються такі критерії: якість розгляду справ суддею, стаж роботи на посаді судді, інформація про стан здійснення правосуддя в суді, в якому суддя обіймає штатну посаду.
Комісією можуть бути враховані й інші обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження судді.
Заслухавши члена Комісії – доповідача, проаналізувавши інформацію, надану ДСА України, а також інші наявні в розпорядженні Комісії матеріали, необхідні для вирішення питання щодо доцільності внесення подання до Вищої ради правосуддя з рекомендацією про відрядження судді Харківського апеляційного адміністративного суду Курило Л.В. до Другого апеляційного адміністративного суду, Комісія у складі Першої палати встановила таке.
Курило Л.В. Указом Президента України від 13 серпня 2022 року № 712/2022 «Про призначення суддів» призначено строком на п’ять років на посаду судді Валківського районного суду Харківської області, Постановою Верховної Ради України від 27 червня 2007 року № 1237-V «Про обрання суддів» обрано суддею Харківського окружного адміністративного суду безстроково, Постановою Верховної Ради України від 04 листопада 2010 року № 2679-VI «Про обрання суддів» обрано на посаду судді Харківського апеляційного адміністративного суду.
Указом Президента України від 29 грудня 2017 року № 455/2017 «Про ліквідацію апеляційних адміністративних судів та утворення апеляційних адміністративних судів в апеляційних округах» ліквідовано Харківський апеляційний адміністративний суд та утворено Другий апеляційний адміністративний суд в апеляційному окрузі, що включає Полтавську, Сумську та Харківську області, з місцезнаходженням у Харкові.
Рішенням Комісії від 28 вересня 2018 року № 1759/ко-18 суддю Курило Л.В. визнано такою, що не відповідає займаній посаді, та рекомендовано Вищій раді правосуддя розглянути питання про звільнення її з посади судді Харківського апеляційного адміністративного суду.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 19 грудня 2019 року № 3550/0/15-19 відмовлено в задоволенні подання Комісії про звільнення Курило Л.В. із займаної посади судді.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 20 липня 2021 року № 1610 /0/15-21 суддю Курило Л.В. із 04 серпня 2021 року відряджено до Другого апеляційного адміністративного суду для здійснення правосуддя строком на один рік.
Рішенням Верховного Суду від 05 липня 2022 року № 277/0/149-22 строк відрядження судді Харківського апеляційного адміністративного суду Курило Л.В. продовжено на один рік до 03 серпня 2023 року.
Згідно з довідкою, наданою головою ліквідаційної комісії Харківського апеляційного адміністративного суду, вказаний суд припинив свою роботу, суддя Курило Л.В. не відправляє правосуддя в Харківському апеляційному адміністративному суді та, відповідно, не входить до складу колегії суддів, оскільки є єдиною суддею у штаті Харківського апеляційного адміністративного суду.
Отже, суддя Курило Л.В. не здійснює правосуддя в суді, до якого її призначено, у зв’язку з його ліквідацією.
З огляду на викладене, ураховуючи, що Харківський апеляційний адміністративний суд припинив свою роботу, відрядження судді Курило Л.В. не вплине на доступ до правосуддя в цьому суді, натомість дасть змогу врегулювати навантаження у Другому апеляційному адміністративному суді, Комісія вважає за доцільне відрядити суддю Харківського апеляційного адміністративного суду Курило Л.В. до Другого апеляційного адміністративного суді суду строком на один рік.
Відповідно до абзацу першого пункту 11 розділу ІІІ Порядку за результатами розгляду питання про відрядження судді Вища кваліфікаційна комісія суддів України приймає рішення, зокрема, про внесення подання до Вищої ради правосуддя з рекомендацією на відрядження судді.
Абзацом першим пункту 12 розділу ІІІ Порядку визначено, що у рішенні Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про внесення подання з рекомендацією на відрядження судді зазначаються: прізвище, ім’я, по батькові судді; найменування судів,
з якого та до якого пропонується відрядити суддю; строк відрядження; обґрунтування встановлення надмірного навантаження у суді, до якого суддя відряджається; обґрунтування відсутності суттєвого впливу на середній рівень судового навантаження та доступ до правосуддя у суді, з якого суддя відряджається.
Керуючись статтями 55, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища кваліфікаційна комісія суддів України
вирішила:
внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією на відрядження до Другого апеляційного адміністративного суду для здійснення правосуддя судді Харківського апеляційного адміністративного суду Курило Ліани Володимирівни строком на один рік.
Головуючий Р.М. Ігнатов
Члени Комісії: Н.Р. Кобецька
Р.І. Мельник
А.В. Пасічник
Г.М. Шевчук
