Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Другої палати:
головуючого – Чумака С.Ю.,
членів Комісії: Волкової Л.М. (доповідач), Кидисюка Р.А., Омельяна О.С., Сабодаша Р.Б.,
розглянувши питання про дострокове закінчення відрядження суддів Лозівського міськрайонного суду Харківської області,
встановила:
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 10 листопада 2023 року надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України) про необхідність розгляду питання про дострокове закінчення відрядження суддів Лозівського міськрайонного суду Харківської області Жмуд Наталі Миколаївни, Мицик Світлани Анатоліївни, Попова Олексія Григоровича, Харабадзе Карини Шакровни.
Дострокове закінчення відрядження, як зазначає ДСА України, зумовлене припиненням обставин, що були підставою для відрядження суддів.
Відповідно до протоколу розподілу справ між членами Комісії від 02 листопада 2023 року № 32дпс-732/23 доповідачем за повідомленням ДСА України визначено члена Комісії Волкову Л.М.
Розгляд питання про дострокове закінчення відрядження суддів Лозівського міськрайонного суду Харківської області призначено Комісією на 29 листопада 2023 року.
Судді Жмуд Н.М., Мицик С.А., Попов О.Г., Харабадзе К.Ш. повідомлені про час і місце засідання шляхом розміщення оголошення на офіційному вебсайті Комісії та надіслання на їх електронну пошту відповідної інформації.
В засідання Комісії судді не прибули. Судді Харабадзе К.Ш. та Попов О.Г. повідомили, що не можуть прибути у зв’язку з призначеними на цей час судовими справами та не заперечують щодо розгляду питання без їх участі.
Згідно з пунктом 8 розділу ІІІ Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17 (далі – Порядок), неявка судді не перешкоджає розгляду призначеного питання.
Заслухавши доповідача – члена Комісії Волкову Л.М., проаналізувавши інформацію, наявну в матеріалах щодо дострокового закінчення відрядження, Комісія у складі Другої палати встановила таке.
Указом Президента України від 21 червня 2006 року № 559/2006 Жмуд Н.М. призначено на посаду судді Лозівського міськрайонного суду Харківської області строком на п’ять років, Постановою Верховної Ради України від 07 липня 2011 року № 3619-VI обрано на посаду судді цього суду безстроково.
Указом Президента України від 13 травня 2009 року № 320/2009 Мицик С.А. призначено на посаду судді Краснодонського міськрайонного суду Луганської області строком на п'ять років, Указом Президента України від 13 березня 2013 року № 133/2013 переведено у межах п’ятирічного строку на посаду судді Слов’яносербського районного суду Луганської області, Указом Президента України від 29 грудня 2017 року № 441/2017 призначено на посаду судді Слов’яносербського районного суду Луганської області, Указом Президента України від 20 серпня 2018 року № 228/2018 переведено на посаду судді Лозівського міськрайонного суду Харківської області.
Указом Президента України від 18 жовтня 2013 року № 570/2013 Попова О.Г. призначено на посаду судді Лозівського міськрайонного суду Харківської області строком на п’ять років, Указом Президента України від 17 вересня 2019 року № 698/2019 – на посаду судді цього суду.
Указом Президента України від 15 лютого 2010 року № 162/2010 Харабадзе К.Ш. призначено на посаду судді Лозівського міськрайонного суду Харківської області строком на п’ять років, Указом Президента України від 12 червня 2017 року № 157/2017 – на посаду судді цього суду.
Розпорядженням Голови Верховного Суду від 06 квітня 2022 року № 16/0/9-22 територіальну підсудність судових справ Лозівського міськрайонного суду Харківської області визначено Амур-Нижньодніпровському районному суду міста Дніпропетровська.
Рішенням Голови Верховного Суду від 27 квітня 2022 року № 30/0/149-22 суддю Лозівського міськрайонного суду Харківської області Жмуд Н.М. відряджено до Юр’ївського районного суду Дніпропетровської області.
Рішенням Голови Верховного Суду від 27 квітня 2022 року № 26/0/149-22 суддю Лозівського міськрайонного суду Харківської області Мицик С.А. відряджено до Глобинського районного суду Полтавської області.
Рішенням Голови Верховного Суду від 31 серпня 2022 року № 410/0/149-22 суддю Лозівського міськрайонного суду Харківської області Попова О.Г. відряджено до Октябрського районного суду міста Полтави.
Рішенням Голови Верховного Суду від 31 серпня 2022 року № 411/0/149-22 суддю Лозівського міськрайонного суду Харківської області Харабадзе К.Ш. відряджено до Полтавського районного суду Полтавської області.
Розпорядженням Голови Верховного Суду від 20 вересня 2022 року № 51 відновлено територіальну підсудність судових справ Лозівського міськрайонного суду Харківської області із 26 вересня 2022 року.
Отже, обставини, що були підставою відрядження суддів, припинено.
Відповідно до інформації, отриманої від Лозівського міськрайонного суду Харківської області, у штаті 12 посад суддів, фактично відправляють правосуддя 3 судді. З 01 січня 2023 року до 30 жовтня 2023 року до суду надійшло 6486 матеріалів, розглянуто 5312 справ, орієнтовно у провадженні кожного судді перебуває 1590 справ. Середня кількість днів, необхідних для розгляду справ, які надійшли за звітній період, одним повноважним суддею становить 448 днів, тобто перевищує середній показник по Україні за перше півріччя 2023 року, що становить 190 днів. Дострокове закінчення відрядження суддів дозволить врегулювати надмірний рівень судового навантаження.
За інформацією Октябрського районного суду міста Полтави, за 9 місяців 2023 року надійшло 21458 справ. У провадженні судді Попова О.Г. перебуває 183 справи: 107 справ про адміністративні правопорушення та 76 кримінальних проваджень (8 кримінальних проваджень, які становлять значний суспільний інтерес; 14 кримінальних проваджень, в яких він є суддею-доповідачем або входить до складу колегії суддів; 5 кримінальних проваджень, в яких до обвинувачених застосовано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою). Дострокове закінчення відрядження судді Попова О.Г. призведе до повторного перерозподілу справ, а деяких – втретє та вчетверте, і відповідно, до порушення розумних строків їх розгляду.
За інформацією Полтавського районного суду Полтавської області, у штаті 8 посад суддів, фактично відправляють правосуддя 4 судді. У провадженні судді Харабадзе К.Ш. з 01 січня 2023 року до 15 листопада 2023 року перебувало 1369 справ. Станом на 15 листопада 2023 року в її провадженні перебуває 507 справ, з яких 324 цивільних, 35 справ про адміністративні правопорушення, 7 адміністративних, 141 кримінальна (4 кримінальні провадження, які становлять значний суспільний інтерес; 9 кримінальних проваджень, в яких вона є суддею-доповідачем або входить до складу колегії суддів; 7 кримінальних проваджень, в яких до обвинувачених застосовано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою). Дострокове закінчення відрядження судді Харабадзе К.Ш. призведе до повторного перерозподілу справ, а деяких – втретє та вчетверте, і відповідно, до порушення розумних строків їх розгляду.
За інформацією Юр’ївського районного суду Дніпропетровської області, у штаті 4 посади судді, фактично відправляють правосуддя 3 судді. Дострокове закінчення відрядження судді Жмуд Н.М. унеможливить формування колегії суддів.
За інформацією Глобинського районного суду Полтавської області, у штаті 5 посад суддів, фактично відправляють правосуддя 4 судді. У провадженні суду з 01 січня 2023 року до 13 листопада 2023 року перебувало 3696 справ. У провадженні судді Мицик С.А. за цей період перебувало 865 справ, з яких 12 адміністративних, 384 цивільні, 387 справ про адміністративні правопорушення, 82 кримінальні. Станом на 13 листопада 2023 року у провадженні судді перебуває 145 справ, з яких 79 цивільних, 3 адміністративні, 49 справ про адміністративні правопорушення, 14 кримінальних (7 кримінальних проваджень, які становлять значний суспільний інтерес; 3 кримінальні провадження, в яких до обвинувачених застосовано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою). Дострокове закінчення відрядження судді Мицик С.А. призведе до порушення розумних строків розгляду справ та надмірного судового навантаження на суддів.
Від Попова О.Г., Харабадзе К.Ш., Жмуд Н.М., Мицик С.А. до Комісії надійшли заяви, в яких судді, посилаючись на статистичні дані судів, до яких їх відряджено, зазначають, що дострокове закінчення відрядження буде мати наслідком зміну складу колегій в усіх справах, що перебувають у їх провадженні, та негативно вплине на строки їх розгляду.
Також до Комісії надійшло звернення Глобинської окружної прокуратури Полтавської області, в якому вказується, що станом на 13 листопада 2023 року у провадженні судді Мицик С.А. перебуває 12 кримінальних справ, у яких прокуратура підтримує державне обвинувачення. Дострокове закінчення відрядження судді унеможливить формування колегії суддів, а отже, деякі кримінальні провадження будуть передані на розгляд до іншого значно віддаленого суду, що ускладнить прибуття учасників та свідків.
Відповідно до частини першої статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя у відповідному суді, виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді, припиненням роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами, за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суддя може бути, за його згодою, відряджений до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя.
Частиною другою статті 55 Закону та пунктами 1-2, 2-2 розділу ІІ Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17 (далі – Порядок), визначено, що Вища рада правосуддя на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України може ухвалити рішення про дострокове закінчення відрядження судді, якщо обставини, що були підставою відрядження судді, припинилися, про що повідомляється суддя. Суддя, стосовно якого Вищою радою правосуддя ухвалено рішення про дострокове закінчення відрядження судді, повертається на роботу до суду, з якого був відряджений.
Відповідно до пунктів 1, 1-2, 2-2, 4-2 розділу ІІ Порядку підставами для відрядження судді є виявлення надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді.
Підставами дострокового закінчення відрядження судді є припинення обставин, що були підставою відрядження судді, або зміна обставин у суді, з якого відряджений суддя.
За результатами порівняння показників навантаження, наданих ДСА України та судами, встановлено, що у Лозівському міськрайонному суді Харківської області вони є вищими порівняно з Октябрським районним судом міста Полтави, Полтавським районним судом Полтавської області, Глобинським районним судом Полтавської області, Юр’ївським районним судом Дніпропетровської області, до яких було відряджено суддів.
Отже, зважаючи на навантаження в суді та середню кількість днів, необхідних для розгляду справ, Комісія вважає за необхідне закінчити відрядження суддів Лозівського міськрайонного суду Харківської області Жмуд Н.М., Мицик С.А., Попова О.Г., Харабадзе К.Ш.
Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про дострокове закінчення відрядження суддів Лозівського міськрайонного суду Харківської області Жмуд Наталі Миколаївни до Юр’ївського районного суду Дніпропетровської області, Мицик Світлани Анатоліївни до Глобинського районного суду Полтавської області, Попова Олексія Григоровича до Октябрського районного суду міста Полтави, Харабадзе Карини Шакровни до Полтавського районного суду Полтавської області.
Головуючий С.Ю. Чумак
Члени Комісії: Л.М. Волкова
Р.А. Кидисюк
О.С. Омельян
Р.Б. Сабодаш
