Вища кваліфікаційна комісія суддів України у пленарному складі:
головуючого – Ігнатова Р.М.,
членів Комісії: Богоноса М.Б., Волкової Л.М., Гацелюка В.О., Кидисюка Р.А., Кобецької Н.Р., Коліуша О.Л., Мельника Р.І., Омельяна О.С., Пасічника А.В., Сабодаша Р.Б., Сидоровича Р.М., Чумака С.Ю., Шевчук Г.М.,
розглянувши питання про відповідність громадських об’єднань вимогам до участі у зборах представників громадських об’єднань для створення Громадської ради доброчесності,
встановила:
05 липня 2023 року на офіційному веб-сайті Комісії оприлюднено оголошення про скликання зборів представників громадських об’єднань та визначено строк подання документів до 20 липня 2023 року включно.
У межах строку, встановленого статтею 87 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Комісією отримано заяви та документи таких громадських об’єднань: громадської організації «СТОП НЕЛЕГАЛ» (код ЄДРПОУ 40111224), всеукраїнської громадської організації «АСОЦІАЦІЯ ПРАВНИКІВ УКРАЇНИ» (код ЄДРПОУ 26334715), громадської організації «ПЛАТФОРМА ГРОМАДСЬКИЙ КОНТРОЛЬ» (код ЄДРПОУ 39689459), громадської організації «ГРОМАДСЬКЕ РАДІО» (код ЄДРПОУ 33408627), Вінницької обласної громадської організації «СОЮЗ ЮРИСТІВ УКРАЇНИ» (код ЄДРПОУ 21725144), громадської організації «ТРАНСПЕРЕНСІ ІНТЕРНЕШНЛ УКРАЇНА» (код ЄДРПОУ 23906275), громадської організації «ЦЕНТР ГРОМАДЯНСЬКИХ СВОБОД» (код ЄДРПОУ 35139190), громадської організації «ЦЕНТР ЕКОНОМІЧНОЇ СТРАТЕГІЇ» (код ЄДРПОУ 39795443), громадської організації «УКРАЇНСЬКИЙ ЦЕНТР ЄВРОПЕЙСЬКОЇ ПОЛІТИКИ» (код ЄДРПОУ 40064066), громадської організації «СТОП КОРУПЦІЇ» (код ЄДРПОУ 39946405), громадської організації «ІНСТИТУТ ЗАКОНОДАВЧИХ ІДЕЙ» (код ЄДРПОУ 41738054), громадської організації «РУХ ЧЕСНО» (код ЄДРПОУ 40219487), громадської організації «ВСЕУКРАЇНСЬКА ГРОМАДЯНСЬКА ПЛАТФОРМА «НОВА КРАЇНА» (код ЄДРПОУ 39331377), громадської організації «МЕДІЙНА ІНІЦІАТИВА ЗА ПРАВА ЛЮДИНИ» (код ЄДРПОУ 40750793), громадської організації «ФУНДАЦІЯ ДЕЮРЕ» (код ЄДРПОУ 40700323), громадської організації «ЦЕНТР ІНФОРМАЦІЇ ПРО ПРАВА ЛЮДИНИ» (код ЄДРПОУ 38405259), громадської організації «ТОМ 14» (код ЄДРПОУ 40067390), громадської організації «ЦЕНТР ПРОТИДІЇ КОРУПЦІЇ» (код ЄДРПОУ 38238280), громадської організації «НАРОД І ПРАВО» (код ЄДРПОУ 39853536), громадської організації «ЦЕНТР ПОЛІТИКО-ПРАВОВИХ РЕФОРМ» (код ЄДРПОУ 24583227), Вінницької обласної громадської організації «МИ РАЗОМ» (код ЄДРПОУ 26287186)
Статтею 87 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року № 1402-VIII (далі – Закон) передбачено, що Громадська рада доброчесності утворюється з метою сприяння Вищій кваліфікаційній комісії суддів України у встановленні відповідності судді (кандидата на посаду судді) критеріям професійної етики та доброчесності для цілей кваліфікаційного оцінювання.
Члени Громадської ради доброчесності призначаються зборами представників громадських об’єднань строком на два роки і можуть бути призначені повторно. Збори представників громадських об’єднань скликаються Головою Комісії. Оголошення про скликання зборів оприлюднюється на офіційному веб-сайті Комісії.
У зборах представників громадських об’єднань беруть участь громадські організації або громадські спілки, які протягом щонайменше останніх двох років, що передують дню проведення зборів, здійснюють діяльність, спрямовану на боротьбу з корупцією, захист прав людини, підтримку інституційних реформ, в тому числі реалізують проєкти у цих сферах (частина одинадцята статті 87 Закону).
У зборах представників громадських об’єднань не можуть брати участь громадські організації або громадські спілки, які здійснювали чи здійснюють діяльність із залученням міжнародної технічної допомоги, донорами якої є органи державної влади, органи місцевого самоврядування, установи, організації чи підприємства країни, яка визнана Верховною Радою України агресором, або фінансувалися ними (частина дванадцята статті 87 Закону).
Відповідно до частини тринадцятої статті 87 Закону для участі у зборах громадські об’єднання у п’ятнадцятиденний строк з дня оприлюднення оголошення про скликання зборів представників громадських об’єднань подають до Комісії:
- заяву довільної форми, підписану керівником громадського об’єднання, із зазначенням особи, уповноваженої представляти громадське об’єднання на зборах;
- копію статуту та виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців;
- копії звітів за результатами виконання проєктів із залученням міжнародної технічної допомоги (за наявності);
- рекомендаційний лист від міжнародної організації з бездоганною репутацією про успішний досвід співпраці або від виконавця проєкту міжнародної технічної допомоги;
- копії звітів за результатами фінансового аудиту не менше двох реалізованих проєктів із залученням міжнародної технічної допомоги або копію звіту за результатами аудиту діяльності громадського об’єднання;
- біографічну довідку представника громадського об’єднання;
- біографічну довідку кандидата (кандидатів) до складу Громадської ради доброчесності, якого (яких) висуває громадське об’єднання, а також мотиваційний лист кандидата та декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щодо такого кандидата за його підписом.
Питання про відповідність громадського об’єднання вимогам до участі у зборах представників громадських об’єднань вирішує Комісія у десятиденний строк із дня отримання заяви та доданих до неї документів. Перелік громадських об’єднань, які відповідають вимогам для участі у зборах представників громадських об’єднань, копії поданих ними документів, а також перелік кандидатів до складу Громадської ради доброчесності оприлюднюються на офіційному веб-сайті Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (частини чотирнадцята, п’ятнадцята статті 87 Закону).
Викладене свідчить про те, що положення статті 87 Закону встановлюють два типи вимог до участі у зборах представників громадських об’єднань: позитивні (частина одинадцята статті 87 Закону) і негативні (частина дванадцята статті 87 Закону). Перелік документів для участі у зборах громадських об’єднань (частина тринадцята статті 87 Закону) застосовується Комісією для вирішення питання про відповідність громадського об’єднання зазначеним вимогам. Цей перелік є одним із джерел інформації для вирішення Комісією питання про відповідність громадського об’єднання вимогам до участі у зборах.
Комісія відзначає, що формальні недоліки поданих документів не є безумовною підставою для визнання громадського об’єднання таким, що не відповідає вимогам до участі у зборах, однак відсутність таких документів свідчить про невиконання вимог Закону в частині обов’язку громадського об’єднання подати передбачені частиною тринадцятою статті 87 Закону документи для підтвердження своєї відповідності позитивним вимогам, встановленим Законом.
Отже, повнота та якість документів, поданих громадськими об’єднаннями, використовується Комісією для вирішення питання про відповідність громадського об’єднання вимогам до участі у зборах з урахуванням зазначених вище критеріїв.
Заслухавши членів Комісії – доповідачів та обговоривши зазначене питання, Комісія вважає, що вимогам, встановленим частинами одинадцятою та дванадцятою статті 87 Закону, відповідають оригінали та копії документів, що подані такими громадськими об’єднаннями: всеукраїнською громадською організацією «АСОЦІАЦІЯ ПРАВНИКІВ УКРАЇНИ», громадською організацією «ПЛАТФОРМА ГРОМАДСЬКИЙ КОНТРОЛЬ», громадською організацією «ГРОМАДСЬКЕ РАДІО», громадською організацією «ТРАНСПЕРЕНСІ ІНТЕРНЕШНЛ УКРАЇНА», громадською організацією «ЦЕНТР ГРОМАДЯНСЬКИХ СВОБОД, громадською організацією «ЦЕНТР ЕКОНОМІЧНОЇ СТРАТЕГІЇ», громадською організацією «УКРАЇНСЬКИЙ ЦЕНТР ЄВРОПЕЙСЬКОЇ ПОЛІТИКИ», громадською організацією «ІНСТИТУТ ЗАКОНОДАВЧИХ ІДЕЙ», громадською організацією «РУХ ЧЕСНО», громадською організацією «ВСЕУКРАЇНСЬКА ГРОМАДЯНСЬКА ПЛАТФОРМА «НОВА КРАЇНА», громадською організацією «МЕДІЙНА ІНІЦІАТИВА ЗА ПРАВА ЛЮДИНИ», громадською організацією «ФУНДАЦІЯ ДЕЮРЕ», громадською організацією «ЦЕНТР ІНФОРМАЦІЇ ПРО ПРАВА ЛЮДИНИ», громадською організацією «ТОМ 14», громадською організацією «ЦЕНТР ПРОТИДІЇ КОРУПЦІЇ», громадською організацією «ЦЕНТР ПОЛІТИКО-ПРАВОВИХ РЕФОРМ».
Разом з тим Комісія дійшла висновку, що аналіз документів, поданих громадською організацією «СТОП НЕЛЕГАЛ», не дає підстав визнати її такою, що відповідає вимогам, встановленим частинами одинадцятою і дванадцятою статті 87 Закону.
Зокрема, громадською організацією «СТОП НЕЛЕГАЛ» всупереч вимогам пунктів 4, 5 частини тринадцятої статті 87 Закону не подано до Комісії такі документи: копії звітів за результатами виконання проєктів із залученням міжнародної технічної допомоги (за наявності); копії звітів за результатами фінансового аудиту не менше двох реалізованих проєктів із залученням міжнародної технічної допомоги або копію звіту за результатами аудиту діяльності громадського об’єднання.
Аналіз документів, поданих Вінницькою обласною громадською організацією «СОЮЗ ЮРИСТІВ УКРАЇНИ», не дає підстав визнати її такою, що відповідає вимогам, встановленим частинами одинадцятою та дванадцятою статті 87 Закону.
Зокрема, Вінницькою обласною громадською організацією «СОЮЗ ЮРИСТІВ УКРАЇНИ» не дотримано вимог пункту 4 частини тринадцятої статті 87 Закону та не подано до Комісії рекомендаційний лист від міжнародної організації з бездоганною репутацією про успішний досвід співпраці або від виконавця проєкту міжнародної технічної допомоги, оскільки громадська організація «Подільський центр прав людини», яка надала рекомендаційний лист, з огляду на його зміст та реєстраційні дані зазначеної громадської організації, не є міжнародною організацією, а також не є виконавцем проєктів міжнародної технічної допомоги в розумінні положень частини тринадцятої статті 87 Закону.
Також Вінницькою обласною громадською організацією «СОЮЗ ЮРИСТІВ УКРАЇНИ» не дотримано вимог пункту 2 частини тринадцятої статті 87 Закону та не подано копію статуту Громадської організації «Союз юристів України», відокремленим структурним підрозділом якої є Вінницька обласна громадська організація «СОЮЗ ЮРИСТІВ УКРАЇНИ», про що зазначено у пунктах 1.1 та 1.2 Положення про Вінницьку обласну громадську організацію «Союз юристів України».
Аналіз документів, поданих громадською організацією «СТОП КОРУПЦІЇ», не дає підстав визнати її такою, що відповідає вимогам, встановленим частинами одинадцятою та дванадцятою статті 87 Закону.
Зокрема, громадською організацією «СТОП КОРУПЦІЇ» не подано до Комісії такі документи: біографічна довідка представника громадського об’єднання; рекомендаційний лист від міжнародної організації з бездоганною репутацією про успішний досвід співпраці або від проєкту міжнародної технічної допомоги; декларація особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щодо кандидата за його підписом.
Аналіз документів, поданих громадською організацією «НАРОД І ПРАВО», не дає підстав визнати її такою, що відповідає вимогам, встановленим частинами одинадцятою та дванадцятою статті 87 Закону.
Зокрема, громадською організацією «НАРОД І ПРАВО» всупереч вимогам пунктів 3, 5 частини тринадцятої статті 87 Закону не подано до Комісії такі документи: копії звітів за результатами виконання проєктів із залученням міжнародної технічної допомоги (за наявності); копії звітів за результатами фінансового аудиту не менше двох реалізованих проєктів із залученням міжнародної технічної допомоги або копію звіту за результатами аудиту діяльності громадського об’єднання.
Аналіз документів, поданих Вінницькою обласною громадською організацією «МИ РАЗОМ», не дає підстав визнати її такою, що відповідає вимогам, встановленим частинами одинадцятою та дванадцятою статті 87 Закону.
Зокрема, Вінницькою обласною громадською організацією «МИ РАЗОМ» всупереч вимогам пунктів 4, 5 частини тринадцятої статті 87 Закону не подано до Комісії такі документи: копії звітів за результатами виконання проєктів із залученням міжнародної технічної допомоги (за наявності); копії звітів за результатами фінансового аудиту не менше двох реалізованих проєктів із залученням міжнародної технічної допомоги або копію звіту за результатами аудиту діяльності громадського об’єднання.
Водночас у заяві щодо участі у зборах представників громадських об’єднань вказано про те, що Вінницька обласна громадська організація «МИ РАЗОМ» за час своєї діяльності безпосередньо не співпрацювала з міжнародними організаціями щодо реалізації спільних проєктів, а також не використовувала коштів міжнародної технічної допомоги, а отже, не має можливості надати звіти та рекомендаційні листи відповідно до вимог пунктів 4, 5 частини тринадцятої статті 87 Закону.
Керуючись статтями 87, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища кваліфікаційна комісія суддів України
вирішила:
- Визнати такою, що відповідає вимогам до участі у зборах представників громадських об’єднань для створення Громадської ради доброчесності, оголошення про скликання яких оприлюднено на офіційному веб-сайті Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 05 липня 2023 року, всеукраїнську громадську організацію «АСОЦІАЦІЯ ПРАВНИКІВ УКРАЇНИ» (код ЄДРПОУ 26334715);
визнати такою, що відповідає вимогам до участі у зборах представників громадських об’єднань для створення Громадської ради доброчесності, оголошення про скликання яких оприлюднено на офіційному веб-сайті Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 05 липня 2023 року, громадську організацію «ПЛАТФОРМА ГРОМАДСЬКИЙ КОНТРОЛЬ» (код ЄДРПОУ 39689459);
визнати такою, що відповідає вимогам до участі у зборах представників громадських об’єднань для створення Громадської ради доброчесності, оголошення про скликання яких оприлюднено на офіційному веб-сайті Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 05 липня 2023 року, громадську організацію «ГРОМАДСЬКЕ РАДІО» (код ЄДРПОУ 33408627);
визнати такою, що відповідає вимогам до участі у зборах представників громадських об’єднань для створення Громадської ради доброчесності, оголошення про скликання яких оприлюднено на офіційному веб-сайті Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 05 липня 2023 року, всеукраїнську громадську організацію «ТРАНСПЕРЕНСІ ІНТЕРНЕШНЛ УКРАЇНА» (код ЄДРПОУ 23906275);
визнати такою, що відповідає вимогам до участі у зборах представників громадських об’єднань для створення Громадської ради доброчесності, оголошення про скликання яких оприлюднено на офіційному веб-сайті Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 05 липня 2023 року, громадську організацію «ЦЕНТР ГРОМАДЯНСЬКИХ СВОБОД» (код ЄДРПОУ 35139190);
визнати такою, що відповідає вимогам до участі у зборах представників громадських об’єднань для створення Громадської ради доброчесності, оголошення про скликання яких оприлюднено на офіційному веб-сайті Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 05 липня 2023 року, громадську організацію «ЦЕНТР ЕКОНОМІЧНОЇ СТРАТЕГІЇ» (код ЄДРПОУ 39795443);
визнати такою, що відповідає вимогам до участі у зборах представників громадських об’єднань для створення Громадської ради доброчесності, оголошення про скликання яких оприлюднено на офіційному веб-сайті Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 05 липня 2023 року, громадську організацію «УКРАЇНСЬКИЙ ЦЕНТР ЄВРОПЕЙСЬКОЇ ПОЛІТИКИ» (код ЄДРПОУ 40064066);
визнати такою, що відповідає вимогам до участі у зборах представників громадських об’єднань для створення Громадської ради доброчесності, оголошення про скликання яких оприлюднено на офіційному веб-сайті Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 05 липня 2023 року, громадську організацію «ІНСТИТУТ ЗАКОНОДАВЧИХ ІДЕЙ» (код ЄДРПОУ 41738054);
визнати такою, що відповідає вимогам до участі у зборах представників громадських об’єднань для створення Громадської ради доброчесності, оголошення про скликання яких оприлюднено на офіційному веб-сайті Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 05 липня 2023 року, громадську організацію «РУХ ЧЕСНО» (код ЄДРПОУ 40219487);
визнати такою, що відповідає вимогам до участі у зборах представників громадських об’єднань для створення Громадської ради доброчесності, оголошення про скликання яких оприлюднено на офіційному веб-сайті Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 05 липня 2023 року, громадську організацію «ВСЕУКРАЇНСЬКА ГРОМАДЯНСЬКА ПЛАТФОРМА «НОВА КРАЇНА» (код ЄДРПОУ 39331377);
визнати такою, що відповідає вимогам до участі у зборах представників громадських об’єднань для створення Громадської ради доброчесності, оголошення про скликання яких оприлюднено на офіційному веб-сайті Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 05 липня 2023 року, громадську організацію «МЕДІЙНА ІНІЦІАТИВА ЗА ПРАВА ЛЮДИНИ» (код ЄДРПОУ 40750793);
визнати такою, що відповідає вимогам до участі у зборах представників громадських об’єднань для створення Громадської ради доброчесності, оголошення про скликання яких оприлюднено на офіційному веб-сайті Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 05 липня 2023 року, громадську організацію «ФУНДАЦІЯ ДЕЮРЕ» (код ЄДРПОУ 40700323);
визнати такою, що відповідає вимогам до участі у зборах представників громадських об’єднань для створення Громадської ради доброчесності, оголошення про скликання яких оприлюднено на офіційному веб-сайті Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 05 липня 2023 року, громадську організацію «ЦЕНТР ІНФОРМАЦІЇ ПРО ПРАВА ЛЮДИНИ» (код ЄДРПОУ 38405259);
визнати такою, що відповідає вимогам до участі у зборах представників громадських об’єднань для створення Громадської ради доброчесності, оголошення про скликання яких оприлюднено на офіційному веб-сайті Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 05 липня 2023 року, громадську організацію «ТОМ 14» (код ЄДРПОУ 40067390);
визнати такою, що відповідає вимогам до участі у зборах представників громадських об’єднань для створення Громадської ради доброчесності, оголошення про скликання яких оприлюднено на офіційному веб-сайті Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 05 липня 2023 року, громадську організацію «ЦЕНТР ПРОТИДІЇ КОРУПЦІЇ» (код ЄДРПОУ 38238280);
визнати такою, що відповідає вимогам до участі у зборах представників громадських об’єднань для створення Громадської ради доброчесності, оголошення про скликання яких оприлюднено на офіційному веб-сайті Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 05 липня 2023 року, громадську організацію «ЦЕНТР ПОЛІТИКО-ПРАВОВИХ РЕФОРМ» (код ЄДРПОУ 24583227).
- Визнати громадську організацію «СТОП НЕЛЕГАЛ» (код ЄДРПОУ 40111224) такою, що не відповідає вимогам до участі у зборах представників громадських об’єднань для створення Громадської ради доброчесності, оголошення про скликання яких оприлюднено на офіційному веб-сайті Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 05 липня 2023 року;
визнати Вінницьку обласну громадську організацію «СОЮЗ ЮРИСТІВ УКРАЇНИ» (код ЄДРПОУ 21725144) такою, що не відповідає вимогам до участі у зборах представників громадських об’єднань для створення Громадської ради доброчесності, оголошення про скликання яких оприлюднено на офіційному веб-сайті Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 05 липня 2023 року;
визнати громадську організацію «СТОП КОРУПЦІЇ» (код ЄДРПОУ 39946405) такою, що не відповідає вимогам до участі у зборах представників громадських об’єднань для створення Громадської ради доброчесності, оголошення про скликання яких оприлюднено на офіційному веб-сайті Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 05 липня 2023 року;
визнати громадську організацію «НАРОД І ПРАВО» (код ЄДРПОУ 39853536) такою, що не відповідає вимогам до участі у зборах представників громадських об’єднань для створення Громадської ради доброчесності, оголошення про скликання яких оприлюднено на офіційному веб-сайті Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 05 липня 2023 року;
визнати Вінницьку обласну громадську організацію «МИ РАЗОМ» (код ЄДРПОУ 26287186) такою, що не відповідає вимогам до участі у зборах представників громадських об’єднань для створення Громадської ради доброчесності, оголошення про скликання яких оприлюднено на офіційному веб-сайті Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 05 липня 2023 року.
Головуючий Р.М. Ігнатов
Члени Комісії: М.Б. Богоніс
Л.М. Волкова
В.О. Гацелюк
Р.А. Кидисюк
Н.Р. Кобецька
О.Л. Коліуш
Р.І. Мельник
О.С. Омельян
А.В. Пасічник
Р.Б. Сабодаш
Р.М. Сидорович
С.Ю. Чумак
Г.М. Шевчук
